中共安徽省委宣传部印发《关于加强和改进宣传思想工作的若干意见》的通知

各地、市、县委宣传部，省直各部委厅局，各大专院校党委宣传部，各大型企业党委宣传部：
《关于加强和改进宣传、思想工作的若干意见》，是根据省委要求起草的。此稿经全省宣传部长会议和全省党的建设工作会议讨论后，又发往各地征求意见，修改定稿。现印发给你们，请贯彻落实。在贯彻中有什么意见，望及时告我们。
中共安徽省委宣传部
一九八九年四月十一日
关于加强和改进宣传、思想工作的若干意见
一
1、宣传思想工作历来是我们党的政治优势之一。在新的历史条件下，我国人民正在按照党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，建设有中国特色的社会主义。推进这一宏伟而艰巨的事业，必须发扬党的宣传思想工作的优良传统，用马列主义、毛泽东思想和“实现四化，振兴中华”这一精神支柱，来凝聚全民族的力量，激发全体人民的劳动热情，改革开拓，艰苦创业，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。重视和加强宣传思想工作，是我们党的一个长期的战略方针。各级党委对此决不能有丝毫的犹豫和动摇。那种认为在商品经济条件下宣传思想工作已经过时、可有可无的观点，是错误的。
2、在整个社会主义初级阶段，发展社会主义商品经济，发展社会生产力，是我们全部工作的中心。宣传思想工作必须服从于、服务于这个中心，要以是否有利于发展社会生产力作为检验自身工作的根本标准，真正把深入、细致的思想教育渗透到生产和业务工作中去。人是生产力中最活跃的因素，宣传思想工作要立足于全面提高人的素质，充分调动人民群众的社会主义积极性和创造性。当前，各方面的宣传思想工作都要围绕治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针想问题、办事情，使各项具体工作都有利于稳定经济，稳定人心，稳定社会；有利于增强人们克服困难的信心，增强党和政府的权威，增强全民族的凝聚力，保证全省改革和现代化建设的顺利进行。
3、各级党委要始终坚持“两手抓”的方针，即一手抓发展社会主义商品经济，一手抓思想政治领域的工作。要切实把宣传思想工作摆上党委的重要议事日程，常抓不懈。一年至少要安排两次专门会议，就宣传思想工作的内容、方式方法拿出指导性意见，作出部署。党委在作出重大决策前，要认真分析思想战线的形势，作出决策后，要对宣传部门安排相应的工作，提出具体要求，配合决策的实施。各级分管宣传、思想工作的负责同志尤其要倾注心血，加强具体指导，至少一个季度比较系统地听一次汇报，以了解宣传思想部门的具体工作情况和迫切需要解决的问题，并作出对策。
4、宣传思想工作是全党全社会的工作，仅靠少数人和职能部门抓是远远不够的，必须依靠全党上下共同抓，依靠全社会抓。各级党委和党委的宣传部门责无旁贷，纪委、组织部等部门要密切配合，各级政府和工、青、妇等群团组织，也要尽职尽责，以高度的责任感和饱满的政治热情与宣传思想部门协调一致地做好这项工作。党委宣传部门要主动做好各方面力量的协调工作，并负起指导、服务的责任，以充分发挥宣传思想工作的凝聚力量，动员全省人民为实现党的各项任务努力奋斗。
二
5、形势教育是宣传思想工作的一项经常性的任务，对于提高整个国家民族的凝聚力具有重要的作用。现在正在进行的以治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革为中心内容的形势教育，其实质是结合当前实际，进行十三大确定的路线的再教育，进行改革开放的总方针、总政策的再教育。这是今年宣传思想工作的主要任务，各级党委、宣传部门一定要按照中央的要求和省委的具体部署，把这项工作扎扎实实地抓好。通过教育要认真解决好四个问题：一是正确认识改革的成绩与问题，明确问题的性质；二是要用正确的方法观察形势；三是提高对改革的认识，解决干部群众对改革思想准备不足的问题；四是用十三大的理论来武装头脑，要引导人们清醒地认识到改革、开放的大局不能变，主张照搬西方资本主义的制度或者想回到过去僵化的模式中去，这两种极端，都是对改革的干扰。要分层次、分领域，针对不同对象有的放矢地进行教育，要继续把党员、干部，特别是县级以上党员领导干部作为教育的重点。要把这次形势教育作为加强和改进整个思想政治工作的新起点，进一步完善企业思想政治工作的新体制，进一步探索出一条适合农村特点的思想政治工作的新路子，进一步做好各级各类学校教职工和学生的思想工作。
6、党员教育是党的思想建设的中心环节。要按照从严治党的方针，扎扎实实地抓好要重视和加强党的基本知识与基本路线的教育，使党员时刻记住自己是一名共产党员，时刻以共产党员的标准严格要求自己，用党的纪律约束自己；要加强理想、信念、宗旨的教育，提倡全局观念和奉献精神；要把坚持党性原则同发展商品经济的要求统一起来；要通过卓有成效的思想教育，使党支部更好地发挥战斗堡垒作用。当前，要突出抓好党政机关党员干部的廉政制度建设。
7、要按照“有理想、有道德、有文化、有纪律”的要求，广泛推动城乡精神文明建设活动的开展。要用共同理想去激发全体人民的建设热情，树立良好的道德风尚和社会主义价值观念。党政机关、执法部门、公益事业单位要把廉政和效率作为重点，从公开办事制度、公开办事结果、依靠群众监督入手，推进廉政建设。要大力开展群众性的健康有益的文化体育活动，移风易俗；大力提倡见义勇为、扶困济危的精神，培育社会正义感和责任感。全省正在开展的创建文明城市竞赛活动，仍然要遵循“治城育人”的宗旨，坚持不懈地抓下去。创建文明村镇活动要广泛开展以“五提倡、五反对”（提倡艰苦奋斗，反对辅张浪费；提倡婚事新办、丧事简办，反对索要彩礼、大操大办；提倡科学文明，反对封建迷信；提倡健康的文化娱乐，反对聚众赌博恶习；提倡晚婚晚育、优生优育，反对早婚早育、无计划生育）为主要内容的移风易俗活动。
三
8、理论建设是党的整个思想建设的基石，是一项根本性的思想建设。马克思主义是我们的精神支柱，是提高全党凝聚力的重要源泉。我国的现代化建设和改革开放的伟大实践迫切需要马克思主义理论的指导和支持。值得注意的是，当前党的许多干部包括领导干部，不重视理论，既存在着拘守僵化教条的现象，也存在着对马克思主义理论冷淡的现象。这是人们思想中存在某些混乱和实际工作中存在某些盲目性的重要原因之一，必须采取切实措施改变这种状况。各级党的领导机关要把更多的注意力放到党的思想理论建设上来。各级党委的主要负责人，都要亲自过问理论工作，发挥我们党的这一优良传统。要真正使理论工作在推进建设和改革中发挥强大的作用。
9、十三大理论，是马克思主义普遍真理与我国现代化建设和改革开放的具体实践相结合的产物，是建设有中国特色社会主义基本经验的结晶。干部理论教育要以十三大理论为主课，以建设有中国特色的社会主义理论为中心教材，继续深入学习社会主义初级阶段理论和党的基本路线。要注意学习内容的系统性和针对性。要把干部的理论学习同建设和改革的实际更好地结合起来，与调查研究、总结经验、决策的科学化民主化结合起来，使理论学习的过程成为解放思想和统一思想的过程，成为酝酿和解决本地区、本部门、本单位改革和建设中重大问题的过程。要结合形势教育，使一个中心、两个基本点的观点深入人心，使社会主义初级阶段的观点、生产力标准的观点、商品经济的观点深入人心。要着重抓好县级以上党政领导干部的学习，建立和健全各级党委中心学习组各级党政部门的主要领导同志要带头学好理论，并向广大干部宣讲、辅导。根据中央的有关规定，每个干部每年要有一个半月的离职学习时间，各地、市，各部门可从实际出发作出安排和落实。每次学习告一段落，都要进行认真的检查和总结。要改进考试考核方法，把干部学习的注意力引导到提高运用基本理论分析和解决实际问题的能力上来。党委宣传部门要会同组织部门制定措施，使干部的学习成绩同干部的使用、晋级、专业职务评聘联系起来。
10、理论研究工作要进一步贯彻执行理论联系实际的方针，深入研究社会主义初级阶段的理论，探索现代化建设的规律性，论证改革的历史必然性，阐明建设和改革的基本目标和基本途径，回答现实发展和人们思想上的各种重大问题。要加强省情、市情、县情的调查研究，为党政部门的决策提供咨询和论证。要鼓励思想理论问题的探讨与争鸣坚持每年评选一次优秀社会科学研究成果。当前要注意开展对治理整顿和深化改革的理论研究。各级党政领导和决策部门，要注意听取理论工作者的意见。省、地、市委主要负责人要不定期与理论工作者进行座谈。要热情关心理论队伍的进步和成长，帮助他们解决问题和困难，建立起相互理解、相互信任、相互尊重的融洽关系，充分调动理论工作者的积极性。
四
11、各级党委要十分重视舆论工作，切实加强和改进对报纸、广播、电视宣传的领导，充分发挥新闻工具的舆论引导和舆论监督作用，努力创造良好的社会舆论环境。新闻单位要坚持社会主义新闻事业的党性原则，自觉当好党和人民的耳目喉舌，准确、鲜明、生动地宣传党的路线、方针、政策，反映人民群众改革和建设的实践。在改革的关键时期，要特别注意掌握好中央确定的宣传基调，严格执行党的宣传纪律。一切宣传报道都要有利于党的领导和改革的大局，有利于统一广大干部群众的思想和行动，有利于社会的安定团结。
12、舆论引导的基本着眼点在于通过实事求是、入情入理、入耳入脑的宣传，引导广大干部群众树立社会主义的价值观念，用正确的思想方法观察形势和辨别是非，把注意力集中到与党同心同德地搞好改革和建设事业上来。要坚持唯物辩证法，防止片面性要以正面宣传为主，突出“实现四化、振兴中华”的时代主旋律，注意树立典型，弘扬正气。形势宣传要着重反映十三届三中全会方针的贯彻和取得进展；廉政宣传要多反映不谋私利、励精图治的党员、干部的先进事迹。
13、进一步贯彻中央同意的《新闻改革座谈会纪要》，认真总结经验，继续积极审慎地推进新闻改革，把报纸和各种舆论工具办得更加可信、可亲和有吸引力。要适当增加对党务、政务活动的公开报道，就一些重大的改革方案、法规草案、经济社会发展战略等，在报刊、广播、电视上组织公开讨论。要注意通过新闻媒介反映人民群众的意见、要求和呼声；对群众关心的热点、难点问题，应在报道和言论中加以解答和疏导。要进一步强化新闻工具的舆论监督职能，正确开展批评，揭露各种不良倾向和腐败现象。宣传要讲事实，讲策略，讲分寸，讲效果，善于把掌握“三度”（适度、温度、透明度）和社会效益统一起来。反映热点不应随意加温，而是为了缓解；反映难点，不应增加解决问题的难度，而是要探索解决的办法；增加透明度，不是为透明而透明，而是为了加强舆论引导和监督。批评性报道一定要搞准事实，着眼于解决问题、改进工作和对干部群众的教育作用。揭露抨击腐败现象，应务求准确并精心选择。各级领导要更多地了解新闻工作的规律和特点，为新闻改革创造有利的条件。要热情支持新闻单位开展舆论监督。同时，也要注意做好监督舆论、引导舆论的工作。要注意改进对会议和领导人活动的报道。
14、要加强对文艺工作和出版工作的领导，认真贯彻党的文艺方针和出版方针。文艺团体和音像、书刊出版单位要正确处理社会效益同经济效益的关系，把社会效益放在首位，努力提高演出和出版物的质量，为人民群众提供健康有益的精神食粮和文化娱乐各级党委宣传部门要积极配合政府有关部门加强对社会文化市场的管理，纠正和防止混乱现象，同时，要研究调整有关经济政策，解决新闻、文化、出版单位的实际困难，以便使他们把两个效益更好地统一起来。
15、随着对外开放形势的不断发展，要进一步加强我省对外宣传工作，采取多种形式，通过多种渠道，向世界宣传安徽，让世界了解安徽，努力树立安徽的整体形象，提高安徽的知名度，以促进我省的对外开放和经济建设的发展。应当看到，经济工作正在以更加勇敢的姿态走向世界，与之相适应，我们的宣传工作也应该以更加勇敢的姿态走向世界，进入国际舆论和文化交流的舞台。因此，我们要把对外宣传作为整个宣传工作的一个重要部分认真抓好，以适应对外开放新形势的需要。各级党委要加强对外宣传工作的领导，摆上议事日程，紧密结合实际，明确工作重点，每年扎扎实实地办几件实事要从思想、作风、机构设置等各个方面予以加强。
五
16、党的宣传思想工作的质量，在很大程度上取决于宣传思想工作队伍的质量和水平。不断提高这支队伍的政治、思想、业务素质，是提高宣传思想工作水平的首要条件因此，必须切实加强对宣传思想工作干部的培训工作。各级党委要把这项工作作为一项基本建设认真抓起来。省、地、市、县委要采取多种形式举办宣传、思想工作部门的干部培训班，有计划地对各级宣传、思想工作部门干部进行正规轮训，组织他们学习马克思主义基本理论，学习党的方针政策，学习宣传业务知识和现代管理知识，要逐步形成一个培训体系和培训制度，不断提高他们的水平。省委宣传部要着手筹办宣传干部学院以更好地培养从事这方面工作的专业人才。
17、按照党政分开的要求，党的宣传部门要切实转变职能，改进工作作风，努力发挥宣传部门在意识形态领域的综合研究和宏观指导作用。要用更多的精力研究思想、理论、政策方面的问题。要经常深入实际，加强调查研究工作，了解和掌握各方面和各种利益群体的思想动向，了解理论研究中提出的新论点和各种社会思潮对不同人群的影响了解思想文化领域各部门贯彻执行党的方针政策的情况和问题，从思想政治上及时进行正确的引导。
18、宣传思想工作要以诚待人、以理服人、以情感人，把尊重人、理解人、关心人作为自己工作中必须遵循的一个基本指导原则。要相信群众，依靠群众，注意鼓励和组织群众进行自我教育。要积极推进民主协商对话，用多种形式和渠道及时向群众介绍党和政府的政策、主张，重大事情要让群众知道，也要让群众充分发表意见，通过上下交流，沟通上下左右的思想和认识，及时化解各种矛盾，在党、政府和人民之间架起相互理解、相互信任的桥梁。
六
19、党的宣传、思想工作队伍，在党的整个工作中担负着重要的任务。各级党委要切实加强这支队伍的组织建设。为便于了解党委的工作意图，更好地围绕党委的工作中心开展宣传工作，根据中宣部一九八九年宣传工作要点规定：省、地、市、县委宣传部长以及区、乡、镇从事宣传工作的同志应参加同级党委。与此同时，各级党委还要抓好宣传文化单位特别是报社、电台、电视台、出版社、文艺团体和社科院、讲师团等理论工作部门领导班子建设。积极支持并督促组织、人事部门配合宣传部，按各级宣传思想战线各部门现有编制把人员配齐。
20、要正视并认真解决宣传经费不足的问题，切实改善宣传思想工作部门的基础设施，创造条件逐步实现宣传手段的现代化。宣传经费要列入各地财政预算，并逐年有所增加。制定宣传经费计划要征求宣传部门的意见。鉴于各级宣传部门干部教育、党员教育等经常性工作比较繁重，根据中组部《关于改进党费管理和使用办法的通知》（组通字〔1989〕1号）精神，各地每年都要从党费中拨出适当比例的数额给宣传部掌握使用。各地用党费购置的党员电化教育的设备，由组织部门负责保管，供组织、宣传、纪委等部门使用。
21、为了保留宣传骨干，稳定宣传队伍，各级党委可参照省委〔1985〕8号文件精神和省委组织部、省编制委员会一九八一年发出的关于恢复组织员制度的通知精神，相应地给省、地、市、县委宣传部配备相应级别、相应名额的巡视员或宣传员。
对企业政工干部的职称待遇问题，应当同本企业的其他干部一视同仁，通过评定技术职称或管理职称的途径来妥善解决。