关于继续深入开展建设职工之家活动实施意见

安徽省总工会文件
皖工组字〔1991〕2号

中华全国总工会《关于继续深入开展建设职工之家活动的决定》是全面加强基层工会建设的指导性文件，是贯彻党的十三届六中全会和《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》精神，推动各级工会把工作重点放在基层，增强基层工会活力，提高基层工作整体水平的有效措施。为认真贯彻落实《决定》精神和省总工会《关于继续推进建设职工之家活动的意见》，现结合我省开展推进建设职工之家活动的实际情况，提出如下实施意见。
一、继续建设职工之家的基本要求
把基层工会建设成为职工之家是基层工会建设的一项长期任务。在深入开展建设职工之家活动中，要坚持党的基本路线，坚持全心全意依靠工人阶级、密切工会同职工群众联系的根本方向，抓住增强基层工会活力的中心环节，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的组织。
基层工会活力的主要目标是：在基层党组织领导下，遵循党的基本路线，围绕基层单位的中心任务，根据职工群众的意愿，依照法律和章程独立自主地、创造性地开展工作，敢于维护职工的合法权益，善于吸收、团结和教育职工，在实现本单位的发展和改革目标中，充分发挥主人翁作用，并在这个过程中努力实现工会组织的群众化、民主化，赢得职工群众的信任。
深入建设职工之家的基本要求是：
1、坚持以经济建设为中心，吸引和团结全体职工，在完成本单位生产（工作）任务、实现本单位改革和发展目标中，发挥积极作用。
（1）积极动员和组织职工紧紧围绕本单位的建设和改革目标，深入开展以“双增双节”为主要内容的社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、创造发明、技术革新活动，为加强经济管理，推进技术进步、提高经济效益，完成和超额完成生产（工作）任务作出贡献。
（2）广泛开展各种职工技术协作活动，提高职工技术素质，促进技术进步。
（3）认真做好劳动模范和先进工作者的评选、推荐、表彰工作，加强劳动模范、先进工作者的管理，重视宣传他们的先进思想和模范事迹，开展学先进，当主人，比贡献活动。
（4）健全群众劳动保护组织和制度，协助和督促行政不断改善劳动条件，搞好安全生产。
2、主动关心职工群众疾苦，维护职工合法权益，努力为职工办实事。
（1）加强调查研究，认真倾听群众意见，及时反映群众呼声，每年为职工办几件实事，努力为职工排扰解难。
（2）做好职工生活困难补助、互助互济、扶贫脱贫工作，努力保障贫困职工和待工人员基本生活。改善职工生活条件，协助行政办好职工食堂、澡堂、幼儿园、托儿所。
（3）督促行政执行国家有关职工劳动工资、劳动保险、社会保障等方面的政策、法规，维护职工合法权益，积极调解各种矛盾。
（4）落实《女职工劳动保护条例》，做好女职工特殊保护工作，维护女职工的合法利益。
3、完善民主管理制度，保障职工的主人翁地位。
（1）切实把民主管理作为工作重点。制定职工代表大会条例实施细则，按照《企业法》规定落实各项职权。企业的承包租赁方案经职代会审议。在职代会权限内讨论决定的事项，行政不得随意变更；凡经职代会审议否决的事项，行政不得强行执行。
（2）健全厂、车间、班组三级民主管理制度，职代会按时召开形成制度。
（3）建立职工代表培训制度，代表的民主参与水平得到提高，参与作用得到发挥。
（4）基层工会承担起职代会工作机构的任务，切实做好职工代表大会召开前的准备工作，大会召开时的组织工作及大会后的决议，提案落实工作。
（5）积极推行由工会代表职工、厂长（经理）代表行政签订集体（双保）保同的制度，调动生产者和经营者的积极性，共同办好企业。
（6）企业工会主席和工会女职工委员会负责人均作为正式成员参加企业管理委员会。
4、发挥工会的共产主义学校作用，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
（1）按照党组织和上级工会的统一部署，有效地开展党的基本路线教育、形势教育、爱国主义教育和工人阶级优良传统教育，深入开展学雷锋、学铁人、学先进活动，做好经常性的思想政治工作，稳定职工队伍。
（2）坚持开展职工读书自学活动，搞好职工文化技术培训，组织职工学政治、学文化、学习科学技术和经营管理知识，努力提高职工素质。
（3）开展职业道德教育，培养良好的职业道德，培植以职工主人翁意识为基础的企业精神。
（4）抓好文化、娱乐阵地和队伍建设，经常开展职工喜闻乐见的群众性的文化、体育、娱乐活动。
5、加强工会自身建设，推进工会群众化、民主化建设。
（1）接受党委统一领导形成制度，建立健全各项组织制度、工作制度和民主生活制度，实行会员代表大会的代表常任制。坚持在党的领导下，按照工会章程独立自主地开展工作。
（2）建立经费审查委员会和女职工委员会，并能正常开展活动和工作。
（3）切实加强车间分会、工会小组建设，积极开展建小家活动。
（4）开展会员群众建家评家活动，做到工会工作公开化。收管用好工会经费，定期公布帐目。
（5）积极稳妥地推进工会建设和改革，努力实现工会工作的群众化、民主化。
6、建设全心全意为职工群众服务的工会领导班子和热心为职工群众服务的工会积极分子队伍。
（1）按照工会章程规定，工会委员会按时换届。完善工会民主选举制度，坚持干部四化标准，选好工会领导班子。凡应配工会专职干部的单位都要配好工会主席。工会主席为同级副职，副主席为中层正职。
（2）工会干部要热爱工会工作，全心全意为职工群众服务，得到职工群众的信赖。结合民主评议干部，对工会领导干部每年要由会员群众或会员代表评议一次。
（3）建立一支多方面、多层次的热心为职工群众服务的工会积极分子队伍，工会积极分子应占会员总数的25％。
（4）加强工会干部和工会积极分子的培训工作，工会干部要在全总规定的时间内取得岗位培训合格证。对工会积极分子要采取多种形式每两年培训一次。
二、继续建设职工之家的方法步骤
根据全总《关于继续建设职工之家活动的决定》和省总工会《关于继续推进建设职工之家活动的意见》，现对我省继续建设职工之家的方法的方法步骤明确如下：
1、原已被验收为职工之家的基层工会应进行自查。检查的重点是：（1）是否按规定配备好工会主席；（2）职代会是否落实了《企业法》规定的职权，是否实行了三级民主管理，活动是否正常；（3）基层工会为本单位物质文明和精神文明的建设做了哪些工作。关键是职工群众的认可。此项工作应在一九九一年上半年结束。
2、经检查合格的基层工会要根据全总关于建设职工之家的六条要求，结合本单位实际，制定建设职工之家的实施方案和年度建家计划。
凡经检查不合格者，都要采取措施自行补课，限期改正。
尚未被验收的基层工会和近几年新建的基层工会，可根据整顿建家的六条标准和建设职工之家的六条要求制定建设职工之家实施方案和年度建家计划。
所有的基层工会制定的建设职工之家实施方案和年度建家计划，都要提交会员大会或会员代表大会讨论通过，组织实施。
基层工会建设职工之家实施方案应含3—5年任期的工作目标，年度建家计划应是年度工作计划。
3、继续建设职工之家活动要求年年建，年年验。基层工会要有计划、有步骤地开展这项活动。每年的建家检查总结，都要作为会员大会或会员代表大会工作报告的一项重要内容，提请会员或会员代表作评议，经群众认可后，向上一级工会写出书面报告，请上级工会考核和确认，上级工会可根据建设职工之家的基本要求，制订具体标准，采取不同形式和方法，对所属基层工会进行考核和确认。
凡经检查、补课仍不合格者，要取消“职工之家”合格证。凡没有取得“职工之家”合格证的基层，不得评选工会系统的先进集体和个人。对那些涣散的基层工会，其上级工会要采取有效措施切实整顿，限期改变面貌。
职工之家应分三个层次：“合格职工之家”由其上一级工会确认；“先进职工之家”由地、市、县工会或省、地、市产业工会评选确认；“模范职工之家”由省总工会评定命名。
4、要逐年表彰那些在建设职工之家活动中涌现出来的先进基层工会和优秀工会干部、优秀工会积极分子，以及积极支持工会工作的有关人员。
各地、市、县工会和省、地、市产业工会要从本地区和本产业的实际出发，制定评选“先进职工之家”的具体办法，一般可每年评选表彰一次。评选中应坚持群众不认可的不能表彰。
省总工会将制订评选省级“模范职工之家”的具体办法，一般2—3年评选表彰一次。由地市工会和省产业工会在评选表彰的基础上推荐申报。
三、切实加强对继续建设职工之家活动的领导
继续深入开展建设职工之家活动是工会的一项综合性、全面性的工作。各级工会要提高认识，切实加强对深入开展建设职工之家活动的领导，增强基层工会活力，使基层工会更好地履行各项社会职能，在搞活企事业单位中发挥更大的作用。
继续深入开展建设职工之家活动是全总在新的形势下提出的，是整顿建家的继续和发展。其目的是在整顿建家的基础上，进一步加强工会基层工作，更好地发挥基层工会的作用。这是一项经常性的强化工会基层工作的措施，所有的基层工会都要参加。通过建设职工之家活动，增强基层工会的活力，把全心全意依靠工人阶级的指导思想落实到基层；促进工会领导机关的改革和建设，提高领导工作水平，使各级工会组织真正取得广大职工的信赖。
建设职工之家活动既是加强基层工会自身建设的重要途径，也是增强企业活力、提高整体素质的一项基础工作，需要得到各级党政领导和有关方面的重视和支持，把建设职工之家活动纳入企业上等级、评选先进单位的考核中去。各级工会要主动向党委汇报，使建设职工之家活动在党委的统一领导下顺利进行。
各级工会要把建设职工之家活动列入重要议事日程，要有主要领导亲自抓这项工作，成立有分管领导参加的建设职工之家活动领导组织，有专门部门具体抓，全会共同抓，切实把工作重点放到基层。工会领导机关对基层工会的工作布署要统筹安排，尽可能统一下达。领导机关各部门一般不对基层工会工作搞单项评比活动。
各级工会领导机关要树立为基层服务、为群众服务的思想，深入基层调查研究，从各自的不同情况出发，制订具体的实施方案，精心组织，具体领导本地区、本产业基层工会的建家活动。要根据各自的不同情况制订好建家考核验收标准，对建家工作实行分类指导。要坚持点面结合、以点带面的工作方法，善于发现先进典型，及时总结、推广他们好经验、好做法，指导和推动建设职工之家活动的深入开展。