第二节 治安概况

一、革命根据地治安概况

〔肃清反革命分子和反革命组织〕
民国19年（1930年）2月至翌年5月，霍邱县肃委会共惩办反革向分子、地主恶霸、会匪头目1031名；潜山县裁肃委员会惩办不法豪绅300余人。霍山县政治保卫局在不到年的时间内，惩办各类反革命分子近1000人，其中六区代办处在燕子河一带将劣绅、反革命分子刘锡佑、刘锡柱、余正和、方升等处决。六安六区政治保卫局在水坪乡将反动民团头目“杨结巴子”处决。民国21年春，六安县政治保卫局将国民党六安县独立团长澄清、“铲共”队员刘金州、反革命分子朱伯炎和“马褂子（绰号）”等人逮捕处决。麻埠反动民团队长毛某作恶多端，潜逃在外，道区政治保卫局侦察科长丁武选带领侦察人员在流波山沟里一户人家中将其抓获，押回麻埠公审处决。民国20年，六安四区代办处查获并处决混入中共组织刺探情报的奸细王小头。民国21年，赤南县政治保卫局将原丁埠乡苏维埃主席、叛徒袁大荣（女）抓获处决。
〔打击各种犯罪〕
民国21年（1932年）4月，五星县政治保卫局通过驻西界岭特派员查获红三十六团一名副团长（从白军哗变而来）用缴获作军饷的钱物嫖妓女，并从其住处搜出几箱衣物和一些金银首饰。政治保卫局当即召开全团干部战士大会，宣布其罪行，就地处决。皖西北特区苏维埃经济公社漆经理贪污公款案发，被政治保卫局逮捕，经批准后在金家寨处决。道区政治保卫局侦察员但伯川因奸淫妇女，欺压群众，被公审处决。
〔配合红军作战〕
民国21年（1932年）春，五星县政治保卫局派出保卫队，在老坟林捣毁国民党地方武装一个团部，击毙敌人2名，缴获枪13支、子弹3000余发、银元200多枚、大米5石。时隔不久，该保卫队又配合红三十五团部分兵力，在老盐店与国民党地方武装黄英八团进行战斗，毙敌8名，伤敌20名。7月，在红城（霍邱）保卫战中，县政治保卫局局长卢文学率领全体保卫人员，配合红二十五军的守城将士，英勇抗击进犯之敌徐庭瑶部，后因寡不敌众，红城失守，县政治保卫局10余名干部战士牺牲。10月，红四方面军西撤后，皖西北道委机关率领干部和群众向红（英）山县转移，途经金家铺时，遭国民党军队上官云相部包围，道区政治保卫局保卫营奉命突围，营长袁大谊率领全营干部战士勇猛冲杀，打开包围圈，使道委机关及群众得以突围，袁大谊壮烈牺牲。民国21年（1932年）3月22日至5月8日，为时48天的苏家埠战役中，皖西北道区暨霍山、六安、六安六区政治保卫局，均派出干部、战士，侦察敌情，督运粮草，护送伤员，有的直接参加战斗。

〔打粮筹款〕
为粉碎国民党的经济封锁，解决苏区粮食、食盐、药品及生活日用品的困难，遵照鄂豫皖中央分局“保障生产、解决粮食问题”的指示精神，皖西苏区各级政治保卫局一面发动干部战士开荒种菜、种粮、养猪，实行生产自救，一面发动群众，武装保卫午收、秋收。同时派遣武装力量到白区打粮筹款。民国21年（1932年）春，五星县政治保卫局在燕子河九五保、九子河一带歼灭反动武装，缴获银元3000多块。后又捕获40多名地方豪绅，除将罪大恶极者处决外，一般都作罚金处理，共罚银元1万多元，然后用一部分钱购买一批药品，支援红军部队，大部分粮款供给苏维埃政府。

〔组织群众维持治安〕
站岗放哨，界边戒严是群众保卫工作中动员最广泛、效果最显著的一项。据资料记载鄂豫皖苏区的童子团有111596人。当时金寨境内30万人口中有5．9万多人是赤卫队苏区群众以能参加站岗放哨为光荣。苏区每个村头路口，每条交通要道，都设有明岗暗哨检查来往行人，验证路条。对行迹可疑或来历不明的人，立即送区乡苏维埃和政泊保卫局审查。据红军老战士雷伟和回忆，民国20年（1931年），他奉命去县团委参加集训（雷当时为赤城县二区三乡少共团员），途经南溪哨卡时，为图省事而未去乡苏维埃转路条，便在用过的路条上改动一下日期，被查出，送县苏维埃政府关了禁闭。六安县赤卫军司令毛正初去麻埠开会途经石婆店时，被“童子团”拦住检查，他下马主动出示证件，不仅赞扬“童子团”的负责精神，还奖赏其2块银元。民国20年深秋，在燕子河一带的山路上，一个头戴印有五角星的竹笠、身挎盒子枪的人，遇上了儿童团员们，自称为漫水河人，在特区苏维埃任常委，要儿童团员们汇报家乡红军活动情况。儿童团长陈鸿恩觉得情况有异，但考虑在深山峡谷，路上无行人，这个人又有枪，便决定智取。当这个人要儿童团员去他的部队休息时，团员表示同意。正当这个人大步流星地朝前走时，陈鸿恩一收绳子，这个人栽倒在地被儿童团员们拥上去捆了起来，押到乡苏维埃政府。一审问，原来是探子，根据其口供，游击队活捉了十几个团匪，缴获了不少武器弹药。恶霸地主杨结巴子秘密潜回水坪乡，被“童子团”发现报告，抓住处决。
赤白交界处是保卫根据地的前哨阵地。霍山县位于淠河西岸的戴家河、新店河、黑石渡，至漫水河、上土市，约75公里的边界防线上，有几千名“童子团”站岗。一天，驻扎在淠河东岸的国民党警备旅6个士兵，倒背着枪，朝平顶山的岗棚走来，嘴里骂着：“胎毛未干，可懂什么叫打仗，我们教教你吧。”正得意忘形，突然从沟里跳出一批“童子团”成员，2多支梭标抵住6个士兵的胸口，齐声大喊：“缴枪不杀！”他们原想捉几个儿童，探听苏区情况，没想到竟成了童子团的俘虏。民国19年上半年，霍邱县大顾店东面的长塔寺附近，有个恶棍胡老大，经常暗地向民团告密，致使一个姓潘的中共乡干部被抓去杀害。为严惩奸细，给烈士报仇，决定由“少先队”守候。一天夜间，胡顺着墙根往家里溜，被少先队和赤卫队抓获。民国20年3月，李家圩民团一个密探伪装钓鱼，混进苏区，被霍邱二区八乡“赤卫队”抓获，后交政治保卫局公审处决。7月的一天深夜，霍山县赤卫队员郑世惠，在边界黑石渡执行戒严任务时，面对偷袭的敌众，一面呼喊报警，一面与敌人肉搏，直至英勇献身。
皖南苏区的农民协会组织，为夜间的戒严岗哨编制了口令，将“打倒土豪劣绅捕捉白匪”10个字安排在一个月（农历）时间内循环使用：

1—11—21（打）2—12—22（倒）

3—13—23（土）4—14—24（豪）5—15—25（劣）6—16—26（绅）

7—17—27（捕）8—18—28（捉）9—19—29（白）10—20—30（匪）

〔开展侦探情报工作〕
白区派遣：侦探队员们化装成商人、乞丐等，深入国民党统治区，寻找各种机会接触敌人，侦察敌人动向，摸清敌人数量、装备、驻扎地点，以及潜伏在苏区的内奸等情况。民国20年（1931年）秋，六安九区侦探队员李祝彬，侦知河东敌人要来抢粮，将情报迅速送到河西赤卫军第三团第三营。赤卫军决定将计就计，打敌人的伏击。是役击毙杀伤敌人100余名、抓获俘虏48个，缴枪48支，子弹2000多发，以及其他一些战利品。
苏区监控：队员们以各种职业为掩护，分为“坐探”和“流动探”。“坐探”有固定的目标和规定的任务，“流动探”则走村串户，或插入会场或深入各种群众团体，发现内部有嫌疑者，立即报告。民国21年春，霍邱县政治保卫局根据一女侦探队员的情报，破获一起反革命集团案。这个女队员化装成卖花生的小贩，用半个多月的时间，摸清了这伙人多为地主、富农、土匪子弟。他们约定时间，人手一把大红伞为标记，集中到1户人家，企图暴乱。政治保卫局决定由侦察科长曾海舟率领一个排事先埋伏，12名罪犯被一网打尽。
建立国民党统治区交通联络站：交通联络站的主要任务为：1、掩护、护送中共上级负责人来往，安全通过赤白交界区；2、为中共组织秘密接头、联络、开会提供地点，并负责安全；3、观察了解土豪劣绅、民团武装、国民党军队的一切动向、人数、驻扎地点；4、为中共组织隐藏、转送秘密文件、传单等。
各交通联络站接头人是：赤城县陆本田、霍山县金耀采、霍邱县杜红光。霍邱县各区接头人是：白塔畈“天元公”商店万其昌，一区汪运林，二区张松武，三区陈益三，四区杜红光（兼），五区阮仲肃。民国21年霍邱县设立两条交通线：一条是城关—河口—乌龙庙—叶集—大顾店—白塔畈；另一条是白塔畈—大顾店—姚李—洪集—砖洪—三流集—县城。尧岭通讯员郑道堂，利用石匠职业为掩护，走村串户搜集情报，传递文件。宿松县在城关小学建立交通站，担负与九姑、许岭、程集、复兴等地的联络，由陈坛三负责。安平岭联络站由李子清负责，沈岭小学交通站由王俊孺负责。凉亭河情报组，安排6个人分别以经商、做小贩、当工匠作掩护，搞联络与情报工作。同时还安排了专人负责与鄂东党委、英山县委的联络。
群众中曾流传一首称赞侦探队员的歌谣：“不管女人和小孩，做侦探真厉害，打听消息真正快。”队员们出生入死，不怕流血牺牲。霍山县侦探队长谭守礼、王应发、张学良，侦探队员刘贞品、肖学金、彭绪美、胡从月、胡顺成、王祥发、李孝石、张礼太、王兰英（女），情报员赵后应、时连玉等在白区执行任务时，有的为了不作俘虏而为革命献身，有的不幸被捕而为保守党的机密惨遭杀害，还有许多直到牺牲都没有留下姓名的侦探人员。
〔监视地方豪绅，防止捣乱破坏〕
皖西苏区一些地方的“妇女会”、“童子团”组织“听话队”，暗中执行监视任务。白天他们或在场地路边玩耍，或在门口院旁干针线活，以监视目标，晚上则秘密潜伏在“半户人家”（指外逃的地主豪绅之家属）周围监视监听，发现可疑情况迅速报告。有一次，金家寨“听话队”发现1个操外地口音、自称是“兽医”的人，立即报告六安六区政治保卫局。此人闻讯即逃，保卫局派人追到40里外的长冲岭脚下，将其击毙。后查明，是茅坪反动民团派遣到根据地刺探情报的密探。〔禁烟禁赌禁妓〕
苏维埃政权建立后，即清除吸毒、赌博和卖淫等丑恶现象。民国20年（1931年）7月，鄂豫皖区苏维埃第二次代表大会通过的《婚姻问题决议案》第十一条规定：“废除娼妓制，苏维埃对于娼妓得实行强迫劳役，对于嫖客得处罚和逮捕，尤严禁苏维埃政权下一切工作人员狎妓宿娼行为。”苏区各群众组织认真贯彻苏维埃政府的政策法令。
六安县石婆店街南头有个吸鸦片成癖的冯长顺，“童子团”天天登门劝冯戒烟，冯阳奉阴违，“童子团”不仅收缴其烟枪、烟土，而且责令其深刻检查，保证不得再犯。”对一些屡教不改的顽固分子，群众将其送交政治保卫局处理。霍邱县二区群众组织将吸鸦片烟、聚赌抽头、放高利贷的阎德成的罪行报告保卫局，查证核实后，召开群众大会，公开处决。麻埠街有数十名妓女，伤风败俗，扰乱治安。苏维埃政权建立后，群众配合政治保卫局，将妓女遣送下乡，安排其生产和生活。二、抗日民主根据地治安概况
〔锄奸反特〕
抗日战争时期，安徽境内的抗日民主根据地公安保卫机关主要工作任务是锄奸反特，保卫根据地安全。淮北、淮南、皖中根据地都自上而下地建立公开的和秘密的锄奸反特工作网络。其网络有三种类型：一是确定专门机构和人员。中共党内——县社会部——区社会部——乡保卫委员——保卫小组；政府——县保安分处——区治安委员——乡治安委员——网员；群众团体——县侦察部长——区纠察委员——乡纠察委员——纠察小组。据淮北苏皖边区民国31年（1942年）7月统计，属于中共党内系统的乡情报员73人，保卫委员330人，民主政府系统的情报网员702人，锄奸小组114个，计1372人。另外，还在重要贸易集镇和主要进出要道设立检查站（或检问所）。皖中（江）根据地湖东县即有槐林嘴、魏家坝、沐家集、关河4个检查站，各站配站长1人，检查员2至3人。无为县在开城桥、严家桥、姚沟等地设立3个检问所。二是秘密物色干探，遍及各乡、各机关团体。任务是侦察内部奸细，审查干部。定期详细填写被审查人员履历表。三是物色和部署坐探、行动探、指导探。坐探以职业为掩护，在固定地点，搜集各方面情报。行动探派往敌占区执行单项任务，完成后立即返回。指导探负责调整政府、军队、群众组织之间的工作关系，管理群众锄奸组织。据淮南路东抗日根据地民国30年8月统计，坐探48个，行动探32个，指导探9个。
据淮北苏皖边区民国31年1月至7月统计，破获特务奸细案件528起（淮宝未计），逮捕833人，连邳睢铜共1200余人，处决100余人，其中重要的日特案8起20余人犯；伪特案5起16人犯；顽特案26起41人犯。淮北抗日根据地在33天反“扫荡”中，泗南、泗东、泗五灵凤、淮泗、泗宿、泗阳、淮宝7县捕获敌探、汉奸、土匪案犯170人，其中汉奸145人。淮南津浦路东民国30年1至8月，各县共捕获日、伪、顽、汉奸、特务1990人，民国29年冬，在豫皖苏边区萧县陶楼破获敌人一情报网，抓获7名特务分子。民国30年冬，淮南抗日根据地滁县施集乡一秘密网员，以卖香烟为掩护，从其姑父(伪区长)家获悉敌人准备偷袭抗日民主政府的情报，并及时报告保安机关，使民主政府机关安全转移。民国31年春，盱眙县西高庙反动地主丁某秘密联络“反共军”攻打新四军，国民党安徽省第五专署指令丁某“以一挺机枪等武器，组织四十里桥、马湖店、岗村、马坝一带进行第二次暴动。”联防保安处抢先取走敌人密令，将丁某逮捕，公审处决。
〔镇压武装暴乱〕
当时，抗日根据地民主政权对土匪的政策是：“在根据地内祸害人民的土匪坚决消灭，能抗击日伪者则收编改造；对日伪统治区域内的土匪，争取与支持其抗击日伪；对游击区域的土匪，争取其站在民主政权一边，或争取其中立，成为敌我之缓冲”。
民国29年6月和7月，淮南路东主力部队忙于反扫荡、反磨擦。天长县大通、来安县屯仓、盱眙县古城等地数名反动地主，勾结盱眙县和嘉山县顽县长秦庆霖、周少潘，先后策动“红枪会”、“大刀会”等于6月30日至7月4日，在盱眙县永兴、泥沛、古城三乡，天长县大通镇，来安县屯仓乡等地发动武装暴乱，残杀抗日民主政权区乡干部二三十人。新四军江北指挥部和路东联防办事处立即指示部队和各县保安分处（科）迅速组织力量平息暴乱。经过20多天的战斗，武装暴乱平息，保安机关将几十名暴乱骨干分子处决，并挖出伪装进步、策划暴乱的指挥者。
〔开展侦察情报工作，争取和瓦解敌伪军〕
抗战时期，抗日根据地处于日伪顽势力包围之中。淮北、淮南、皖中根据地在敌人据点周围和日伪顽人员、特务经常活动之地建立情报站。民国31年（1942年）上半年，淮北抗日根据地各县保安分处分别在泗宿县的青阳、归仁、刘圩、潘山；泗南县的双沟、郑集、管镇、上塘、魏营、罗岗、泗五灵凤县的黾集、界沟、临淮关、半城、崔集等地设立31个情报站，在重要的地方设立秘密联络站和接头点。情报工作的重要目标是：日伪特务机关，顽军内部及其驻地，根据地境内的“CC”、“复兴社”、“三青团”的组织与活动，伪军据点等。通过这些情报网，敌人的一举一动都能为根据地民主政权所掌握。
11月，淮北根据地的情报人员通过一名日军翻译获取日伪“11月13日出动万余兵力，大举扫荡边区”的准确情报，九旅二十五团和党政机关提前安全转移，避免了损失。泗县情报员娄义打入伪军任副营长。一次，10多名日军率300多伪军准备扫荡小周庄和魏岗一带，娄义事先将情报送出，根据地迅速组织群众空舍清野，掩埋粮食，转移牲畜，敌人不仅扑了空，还遭到民兵的伏击，丢下沿途抢来的20多车粮食，仓皇逃窜。民国30年冬，淮北苏皖边区保安处和泗宿县保安分处派年仅22岁的侦察科长马陵到灵北三侯家村建立情报站。三侯家村北有伪军据点大李集，西有土匪曹老五，东有伪区长刘树西。马陵在三角矛盾中，利用地方实力派候宜达牵线，以新四军代表身分会见伪保安大队长王殿喜，争取其反对伪军团长雷杰三，开展统战工作，在王殿喜的帮助下，马陵建立第二情报站，掌握泗北、灵北的敌情动态，为开辟泗灵睢游击根据地创造了条件。
民国30年10月25日，华中局作出《关于加强敌伪工作的指示》。淮南津浦路东联防保安处就开展日伪工作提出8点意见：一是在日伪内部建立地下党组织，长期培养，积蓄力量，等待时机；二是利用关系，把握时机，“利用矛盾，争取多数，打击少数，各个击破”；三是发展日伪区的统一战线工作，争取动摇的汉奸、两面派，孤立死心塌地的汉奸；四是揭露日军阴谋和欺骗，以教育所占区的群众；五是充分发挥知识分子的作用，广泛联系各阶层人士，争取掌柜、工头、翻译、维持会等站在人民一边，做有益于抗战的工作；六是挑选派往日伪区工作的干部；七是建立日伪区情报组；八是严格执行工作纪律，防止意外。民国31年，淮南路西定凤怀县保安分处通过秘密网员与芦桥镇日军稽查队员的关系，把伪芦桥镇长争取过来，为抗日服务。一次，保安机关3名侦察员在芦桥镇执行侦察任务时被日军扣押，稽查队员和伪镇长出面，指认3人为芦桥镇便衣队员，以此将侦察员营救。
〔建立公安派出所、检查站和检问所〕
民国32年（1943年）上半年，淮北、淮南、皖中根据地的公安机关开始在重要集镇、交通要道和复杂场所建立公安派出所、检查站或检问所。淮南抗日民主政府在来安城关、天长县铜城、盱眙县旧铺、古城、仇集、老子山，六合县城关的东、南、西、北及竹镇、东沟、八百、马集等地设立15个派出所。皖中抗日民主政府在湖东县魏家坝、槐林嘴，无为县石涧埠、严家桥、开城桥，临江县陡沟，繁昌县黄浒等地设立7个派出所。
各地还根据不同情况，在重要商埠和贸易集市设立检查站或检问所。皖中抗日民主政府在槐林嘴、沐家集、魏家坝、关河4处设立检查站，在开诚桥、严家桥、姚沟设立检问所。
公安派出所的任务是：组织群众防奸防特，对特种户口进行登记和管理，收集敌特活动情况，接受与处理一般违警案件。检查站或检间所的任务是：对根据地内的船舶、车辆等交通工具及车站、码头、交通要道，以及酒店、茶楼、旅馆、澡堂等公共场所进行检查，发现有反革命分子阴谋破坏时，实施戒严检查。
〔打击各种不法活动〕
打击扰乱根据地金融市场的罪犯：各根据地抗日民主政府成立后，都建立了各自的银行，发行根据地内通行的货币。民国31年（1942年）淮北苏皖边区成立地方银号，开始发行边区货币。淮南根据地抗日民主政府建立了淮南银行，发行了淮南币。民国32年上半年，日伪伪造了一批淮南币让丁阿大带入淮南根据地内使用。扰乱市场，破坏根据地的经济秩序。经群众检举，津浦路东专署公安局将罪犯逮捕处决。民国31年，盱眙县陶学选因私刻淮南币印模被捕，后教育释放，但陶不思悔改，窜至六合城继续伪造淮南市，并由逃亡地主带回根据地投放市场使用。公安机关将陶再次逮捕，予以处决。
禁止赌博和迷信活动：民国32年7月，皖中抗日根据地民主政府颁布禁赌决议案，规定：由政府下令禁止，如遇赌博，没收其赌具，并罚其筑堤修路。民国33年9月，该根据地又颁发禁止迷信的决议，禁止有迷信活动的一切庙会，禁止和尚、道士、尼姑、丐头、地保等藉送符咒、灶疏，索取人民脂膏。对那些打着迷信旗号，破坏抗战的分子，公安机关采取坚决果断措施，予以惩处。处罚违警案件：根据《处理违警案暂行条例》的规定，处理妨害社会秩序安定、妨害公共卫生、妨害交通、妨害生产、妨害良善风俗习惯的违警案件，促进根据地社会风气的好转和良好社会秩序的形成。
〔组织群众锄奸保卫〕
根据华中锄奸工作会议关于民族抗日战争中的锄奸保卫工作必须打破神秘主义，动员民众，组织民众，在公安机关指导下，开展群众性的锄奸运动的精神，安徽各根据地农民抗日会、青年抗日会、妇女抗日会、儿童团、锄奸小组、民兵等在公安机关和区治安员的指导下，普遍开展锄奸教育，在特殊时期（如战时）、特殊地区（如边区、游击区），协助政府开展锄奸保卫工作，协同武装委员会在各乡普遍训练抗日自卫武装与模范队等，建立盘查哨、递步哨、了望哨。
盘查哨在交通要道或交叉路口，对来往行人进行盘查，验证路条，发现可疑人员立即向当地政府或保（公）安机关报告。了望哨设在边区附近的制高点上，不分昼夜监视敌人动静，一旦发现日伪出动，晚间举火，白天在高处以树木或雨伞为标志，放倒标志酱表示日伪已经出动，标志倒下的方向即是日伪行动的方向。递步哨根据了望哨的信号，或其它书面及口头的情报，一哨一哨向领导机关或驻军传递，以便及时采取对策。三、解放区治安概况
〔接管国民政府警察机构〕
民国37年（1948年）11月，根据中共中央《关于军事管制问题》的指示精神，安徽境内的解放军部队和中共地方党的组织为接管城市进行思想上和组织上的准备。刘邓大军跃进大别山时，随军南下的1200多名“天池部队”以及华东野战军南下先遣纵队等，均为接管即将解放的城市和县城准备了干部。从民国38年1月起，随着城市的解放，蚌埠、合肥、安庆、芜湖等市的接管工作先后展开。
民国37年12月蚌埠解放，中共江淮区党委联络部成建制地改为接管后的蚌埠市公安局。民国38年1月，华中公安局在江苏阜宁举办训练班，为接管合肥警察机关，组建合肥市公安局准备干部。接着，华东野战军先遣队又抽调350多名干部，组成干部大队，从中选拔一批政治、军事素质较强、有一定文化的干部，组成公安中队，为接管芜湖警察机关进行组织准备。是年2月20日，皖西区党委在桐城县宰相府筹建接管安庆市的领导机构，确定由皖西二分区公安局长江厥成为安庆市公安局长。
民国38年1月20日，吕万吉、柏寒率接管干部进驻蚌埠市警察局。2月初，黄建中率领近百名干部进驻合肥市警察局。4月22日，江厥成带领公安干部战士30余人接管安庆市警察局。4月27日，朱辉率领公安干部进驻芜湖警察局。各县接管警察机构的工作亦同时进行。
其接管工作，一是收缴枪支。将所有国民政府警察的枪支、弹药予以收缴。蚌埠市收缴79支步枪、1支手枪。芜湖市收缴各类枪支800余支。合肥市与安庆市也收缴了各类枪支。二是接收国民政府的部分警察。国民政府机关撤退时，警察局长和部分警察随同南逃，警察中的交通、消防和户籍警等大部分被接收留用。蚌埠市接收237人，合肥市接收200人，芜湖市接收196人。接收后，组织他们学习，进行审查，挑选留用，有罪恶民愤的清洗处罚。合肥市留用旧警95人，芜湖市留用93人。三是接收档案。国民党撤退时，将大部分有价值的档案带走或销毁，接收的档案中有价值的不多。芜湖接收档案534卷中，员警编制预算、员警简历和惩处及被服、弹、械等装备情况20卷，户籍、外侨、交通、缉捕、禁烟、禁赌、特行档案20卷，枪杀、抢劫、偷盗、婚姻、纠纷、债务等刑事与民事案卷483卷，“戡乱救国”运动的密电本、工作报告等11卷。
〔清除社会丑恶现象〕
民国38年(1949年)4月，合肥市公安局组织各分局对娼妓、烟民、流氓、小偷、扒手、游民，进行清查登记工作，张贴禁烟、禁毒、禁娼布告，先后取缔烟馆100多家，台基、妓院20多家。同时结合清查旅店，处理一批吸毒、贩毒犯和妓女。蚌埠市公安局集中200多干警，分别组成“龟头”管训组、妓女收容组、查封小组若干，共管训“龟头”119名，收容妓女162名。安庆市公安局发布《关于禁止吸毒、赌博的通知》，市公安局与市民政、工商部门联合行动，在全市开展查禁鸦片和取缔赌博工作，历时1个月，查出吸毒、贩毒者519人，没收一批烟土烟具。取缔赌场20多处，查出赌徒、赌棍98人。
7月，蚌埠市公安局对妓女采取“限制登记的管制办法”，逐个核实登记后，全部集中到三分局管区内的7家旅馆，统一学习管训，不准接客；对嫖客实行登记，本市嫖客让其家属认领。至9月下旬，市公安局分6个小组，按地段组织妓女自我教育，揭发龟鸨罪恶，鼓励其从良出嫁，为建国后取缔妓院扫清障碍。
〔建立人民民主新秩序〕
整顿市容：接管后的各城市，由于国民党撤退前的破坏，散兵游勇的流入，小商小贩急剧增加等原因，市容十分混乱。为此，各市都采取了一些整顿措施。2月初，合肥市公安局发布《柴草市场布告》、《禁止无辫小车入城布告》等，并立即在全市设8个草市场，凡买卖柴草一律到草市交易。同时成立摊贩管理委员会，分别由政府代表、摊贩代表、公安干部、工商机关人员等组成，对1400户摊贩进行登记和审查，动员有店堂摊贩回店营业，分别发给营业许可证，规定摊基，设点营业。蚌埠市发布《摊贩管理办法》，对2608户摊贩进行整顿，使市容面貌大为改观。安庆市拆除路障，清理街道，每晚派出军警巡逻。芜湖市设点收容、登记、遣散流窜入市的人员，使市区治安秩序迅速好转。
整顿、建立消防组织：合肥市公安局在群众自愿的基础上，组织324名义务消防队员，以派出所辖区为单位，组成义务消防分队。各分队设立担水组、打水组、扛梯组、拆屋组、火钩组、担架组、医务组。到9月底，义务消防队员发展到6925人，群众集资添置4部土水龙、7把火钩、3架梯子、20余担水桶。三四月间，敌机3次投弹，引起民房着火，由于义务消防队员及时扑救，减少了损失。安庆市成立消防委员会，市内4个区分别成立“救火会”，组建13个义务消防队，共400名义务消防队员。芜湖市公安局将国民政府警察局的消防队员留用，对他们进行思想教育，然后与市内10多个商办救火会统一组织救火联合会。
整顿城市交通：合肥市组织4个交警班，在繁华的东门大街和几个主要十字路口设立12处交通岗，设路灯95盏，路标30多个，岗棚3处。明令禁止无辫独轮车在市区通行。5月，根据皖北公安总局颁布的《交通管理暂行规则》，对全市汽车、人力车、脚踏车普遍进行登记，加强对车辆和路面的管理。3月10日，蚌埠市军管会公布《蚌埠市交通管理规则》。（参见本志第四篇《道路交通管理》章）
建立户口管理制度：在城市开展户口登记与统计工作（参见本志第四篇《户政管理》章）。
〔国民党党、政、团、特、军、警、宪人员的登记和感训〕
各新解放的城市军管机关和公安部门在接管的同时，开展对国民党人员的登记工作。民国38年（1949年）1月20日，蚌埠市军管会发布布告，责令国民党、三青团及一切特务机关等组织的人员到市区人民公安机关办理登记手续。皖西三地委责令一切反动党、团、特及国民党党政公务人员从速登记后，参加人民政府举办的感训班。对各级反动头目，作恶多端者予以清洗；隐瞒不登记者，强行登记；对暗中破坏者，根据情节轻重给予惩治；对特务头目予以逮捕。
登记工作中，许多地方对登记对象及时进行感化训练。通过感训，主动交出和搜查出一批枪支弹药。据统计，蚌埠市收缴各种枪支133支，子弹1750发，小炮1门，军用水壶2000个。金寨县收缴步枪76支，驳壳枪7支，手枪5支，子弹1959发，电话机2部，降落伞7具，立煌县政府文卷82宗，国民党中将汪宪司令部秘书处全部文卷，立煌县财委会、税捐处文卷各一部。滁县地区缴获小炮5门，长枪541支，短枪153支，炮弹21发，枪弹3605发，手榴弹300枚。感训后，将无罪恶民愤的下级人员释放回家，愿意参加解放军的，再经严格训练，补入部队。金寨县感训1625人，释放回家1286人，自愿参军132人。