第二节　犯人的奖惩

一、奖惩的类别按照惩办与宽大相结合的政策，根据在押犯的改造表现，对其奖惩分为行政性奖惩和刑事类奖惩两大类：行政奖励为表扬、记功和物质奖励（奖金）；处罚分为警告，记过、禁闭。刑事奖励分为依法减刑和假释；处罚是依法加刑。
二、奖惩的条件
1951年8月21日，当时皖北公安局劳改处首次制定了《奖惩办法》，并得到华东公安部首肯，批转华东各省、市参照执行。1952年，中央公安部又向全国作了批转。《奖励办法》全文共11条：其中第二条符合记功条件列6款；第三条应予记过的列5款；第四条应予加刑的列4款。该办法规定三小功为一大功，三小过为一大过，记大功者并给予物质奖励，三次记大功者，可提请原判机关减刑或假释。
1972年10月，中央公安部对犯人实施奖惩的条件和要求做了新的规定。这个规定共计四条，列出13款。犯人符合前7款规定之一者，给予表扬，记功或物质奖励；犯人有后6款表现之一者，应当给予警告，记过或禁闭等行政处罚。该规定第三条共设10款：犯人符合前4款规定之一者，依法减刑、假释，提前释放；犯人有后6款行为之一者，则构成重新犯罪，依法判刑。
1982年，公安部颁发了《监狱、劳改队管教工作细则》。该细则重新规定了对在押犯的奖惩条件：第一，罪犯符合细则第七章第133条规定之一者，给予表扬，记功和物质奖励；第二，对犯有细则第七章第134条规定之一者，应当给予警告，记过和禁闭；第三，犯人在改造期间符合细则第七章第136条规定之一者，应当依法减刑和假释；第四，对犯有细则第七章第137条规定之一者，应依法惩处。
1984年初，省劳改局从省改造监管工作的实际情况出发，结合对犯人实施的双百分考核制度，根据《劳动改造条例》的有关规定，提出了新的奖惩条件。
有下列表现之一的应当给予表扬，记功或物质奖励：
1、遵守监规纪律，努力学习，积极劳动，确有认罪服法表现的；
2、向干部反映真实情况，在防止其他犯人的违法破坏活动有一定立功表现的；
3、超额完成生产任务的；
4、节约原材料、爱护公物有显著成绩的；
5、革新和传授生产技术有一定成效的；
6、在防止或消灭灾害事故中，有一定贡献的；
7、其他有利于国家和人民利益的行为。
有下列行为之一的犯人，应当给予警告，记过或禁闭等行政处罚：
1、散布淫秽言论，传播犯罪手段的；
2、散布反动言论、或搬弄是非、妨害其他犯人改造的；
3、拉帮结伙，打架斗殴，情节严重的；
4、聚众赌博，酗酒闹事，或偷盗公私财物，屡教不改的；
5、拉扰落后，打击犯人中积极改造的；
6、消极怠工，违反操作规程，屡教不改的；
7、有意损坏生产工具的；
8、有其他严重违反监规纪律行为的。
有下列表现之一的，应当依法减刑或假释：
1、遵守监规纪律，积极改造，对所犯罪行为确有悔改表现的；
2、检举揭发监内外反革命分子或其他刑事犯罪分子的重大破坏活动，经查证属实的；
3、在生产中有发明创造或有重大技术革新的；
4、抢救国家财产，消除灾害事故，或制止罪犯逃跑，行凶等破坏活动有立功表现的；
有下列破坏行为之一的犯人，应依法惩处：
1、进行暴动或组织反革命集团的；
2、进行凶杀、纵火、投毒的；
3、逃跑或组织逃跑的；
4、公开抗拒劳动，屡教不改的；
5、有意进行诬陷，或传授犯罪伎俩，教唆他人犯罪，情节严重的；
6、以暴力、威胁方式阻碍国家工作人员依法执行公务的；
7、破坏生产或其他破坏行为构成犯罪的。
三、奖惩情况
50年代和60年代初期，惩罚面较大。1959年受到加刑的犯人有1958人，记过处分的7371人；受到各种奖励的有18215人。1960年，受到加刑的犯人278人，警告、记过处分的1387人；受到奖励的5509人。1961年，加刑的犯人685人，警告记过的3520人；奖励11179人。1962年，受到加刑的犯人284人，警告、记过的2075人；奖励8685人。
“文化大革命”十年，犯人奖惩制度废弛，每年召开“落实政策大会”2至3次，废除了记功和物质奖，主要是表扬与批评。据统计：1969年至1973年共办理有期徒刑减刑976人，加刑191人。
1978年以后，奖惩制度得到恢复，并进一步加以完善。1985年，假释和减刑的就占押犯的5.8％，获记功、物质奖励的占13.2％，获表扬的占28％。此外，还有4286名犯人被评为劳改积极分子，占押犯的10.5％。犯人中加刑，记过的只占押犯的0.7％，奖励面达到了押犯总数的47％。