第三节　管理教育

1954年以前，就业人员仍在劳改队和犯人一起生活和劳动，管理教育方面基本上等同犯人。1954年4月，省公安厅根据第二次全国劳改工作会议决议和《关于劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处理办法（草案）》的精神，结合省内劳改单位的具体情况，制定出《贯彻“多留少放”政策的细则（草案）》，1955年4月又制定了《对留队人员纪律制度暂行规定（草案）》。
1957年，省劳改局为把就业人员与犯人彻底分开，重新划分了管理就业人员的职能部门。将过去由管教部门管理划归为职工科管理，没有职工科的单位，由秘书部门管理就业人员的行政事务，工会负责思想教育工作。1958年，各单位为激励就业人员积极向上，摒弃落后，根据他们的政治思想和现实表现情况，划分出积极的、一般的、落后的、危险的四种类型的就业人员。一贯积极劳动、遵守纪律制度为表现好的；消极怠工、一再违反纪律制度、屡教不改、搞破坏活动的，为表现差的。通过评比，表现好的予以奖励，表现差的予以处罚，做到赏罚分明，利用表现好的来带动一般和落后的。
1966年，对就业人员的管理重政治出身，因政治身份不同，管理有别：1、戴地、富、反、坏分子帽子的，没有选举和被选举权，限制其活动范围，实行监督管理。2、摘帽的和原不是四类分子、有公民权的，实行民主管理；3、评为预备工人的，可以参加工会为预备会员，列席某些工人会议；4、评为工人的，可参加工会为正式会员，出席工人会议，有选举权和被选举权。
1969年底到1972年5月，全省各劳改单位对就业人员普遍实行区别对待，目的是在管理教育等各方面对不同的对象采取不同的对待。
在管理上，对属于人民内部矛盾的无帽就业人员实行民主管理：1、享受公民权，可以参加人民群众举行的集会、听取向人民群众传达的中央文件，开会和外出开具的介绍信，可以“同志”相称；2、发给出入证，活动范围不受限制；3、一般每年享受探亲假一次，二至三星期；组织学习不受监督。对属敌我矛盾的有帽就业人员用专政的方法管理：1、不享受公民权；2、不发出入证，限制活动范围；3、被剥夺政治权利期间不享有探亲假；4、在于工监督下，进行改造、生产、学习等活动。在管理机构上，无帽就业人员超过300人，设立民劳科或组（实际上是设立了职工科或就业科），专职管理；300人以下在政工组内配备专职干事，负责管理工作。
1973年11月，劳改局修订了《留场就业人员规则》，1980年以后就业人员不断减少，一是大规模地清理回乡，二是逐渐地转为工人就业人员的管理也就逐渐纳人工人管理。