第二节 省以下民政机构

清代，道是省的派出机构，不具有政府全部职能，因而不按政务性质分立部门，有关民政事务须承上转下者，均由道署僚属承办。府虽为一级政权，但其主要职责仅为“考察属吏”①。直隶州的民政事务，视其重轻分别由州同或州判办理。州、县署按吏、户、礼、兵、刑、工分设六房，其中户房承办民政。州、县以下各级负责推行政令。
注：①《中国政制史》P381，1988年安徽教育出版社出版
民国时期的道尹公署和专员公署，均为省级政府的派出机构，署内设科综理政务。县署（政府）视县等设若干科，其中第一科管民政（民国35年，部分县将社会业务分出立科）。区为县的派出机构，例无专职人员。乡（镇）亦无分工，民国30年（1941年），部分县按《县各级组织纲要》规定，在乡（镇）公所设立民政股。民国33年，民政股与财经股合并，民国36年，乡（镇）公所各股撤销，仍留专职人员。