第二节 优待

一、优待内容
民国20年（1931年）11月，中华苏维埃中央工农民主政府颁布《中国工农红军优待条例》规定，对红军战士及其家属分给房屋、土地，包耕代耕，给红军战士及其家属义务劳动，免除一切捐税，免纳房租，商品缺乏时有优先购买权，红军子弟免费读书等。
民国29年至民国31年，淮南津浦路东各县联防办事处、淮北苏皖边区行政公署、淮南津浦路西各县联防办事处先后制定优待抗日军人家属办法（暂行条例、暂行办法）。其中抗日军人家属可享受以下优待：1、减免救国公粮及一切临时负担；2、减免各种劳役，优先享受一切公益设施；3、缺乏劳力不能耕种者，享受代耕；4、子弟入学免费；5、缺乏土地不能维持生活者，优先租种公、庙、学田。原租佃土地者，服役期间业主不得收回；6、如属佃农，特准减除应缴地主租额一半；7、优先借用公共贷款经商，并酌免利息。抗战前债务得延至抗战胜利后归还；8、合作社按市价减收贷款一、二成；9、居住公房免纳租金。
二、优待基金
民国33年（1944年）1月，淮北苏皖边区行政公署第五次民政会议决议，设立优抗基金，由行署从救灾粮中提出2000石分配各县，以后再从没收走私粮食中提取30％继续补充。
同年9月，皖中参议会第二届第一次大会决议，请政府募集优抗稻及筹借抗属借贷基金。
民国37年10月，江淮财办处规定，从牙行佣金、农会生产或清算粮食中各提5％—10％，作为优待烈、军属基金。
三、优待实施
［解决土地问题］
民国20年（1931年）11月，鄂豫皖区苏维埃政府规定，在分配土地时，以乡为单位，首先留出一石至五石路边好田，作为红军公田，并以石碑或木牌标记。公田除分给从白军哗变过来或家在白区的红军战士外，其余留待扩军时分配。红军公田，由乡苏维埃组织群众代耕。已分配的公田出产，除扣除耕牛、种子等费用外，全部交红军战士家属或本人。尚未分配的公田，其出产由乡苏维埃保管，作为救济红军家属和抚恤伤亡红军之用。当年在皖西北特区竖立的红军公田界碑，至今仍保存在金寨县革命博物馆。
民国32年11月，淮北苏皖边区行署规定，帮助无地或少地的抗、烈属租用公、私田。无公田或公田不敷需要，可从地主、富农和生活富裕户土地中让租。在代租私人土地时，应保障地权，保证交租，保证抗、烈属耕种不减收获量，且须订立租佃合同，以释业主怀疑。
民国37年9月，江淮第一专署规定，在土改地区，如军属土地尚未达到平均数者，应从公地或尚未分配之土地中抽补。未土改区可从逃亡反动分子土地中抽分一部，或说服多田地主、富农租给一部。
［代耕］
民国20年（1931年）6月，中共中央鄂豫皖分局规定，牛力有余的乡组织春耕队到劳力不足的乡帮助春耕，首先帮助红军家属。民国23年2月，中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会规定，凡16至55岁具有劳动力的男女均须加入优待红军家属耕田队，帮助红军家属耕种和收获。
民国32年3月，《淮北苏皖边区优待抗属代耕办法》规定，凡边区直接经营农业生产的住户，除生活特别困难或其他特殊原因外，其家中18至45岁之男子，均为代耕队员；全乡所有耕牛牲畜一律编入代耕队，由乡优抗委员会组织代耕。代耕范围以代表组成自然村为单位，如需劳力太多，可在全乡调剂。当时，代耕形式有：1、一户包耕抗属土地10亩左右，代耕户免除后勤劳役；2、三、四户分开固定代耕或轮流代耕一户抗属土地；3、有牛户轮流代耕或突击代耕；4、抗属找亲友代耕。以上各种代耕所需肥料均由乡优抗会解决。
民国33年12月，皖中地区《大江报》介绍无为县将抗属田地分人、分段包给人力、牛力较多的农民包青、包黄、包割、包藏。
民国37年10月，江淮第二专署规定，1、生活困难无劳力的烈、军属，应代耕、代种、代收其全部土地；2、有半劳动而无牛力者，代耕代种军人本人与其直系亲属土地；3．有半劳力及牛力或有劳动力而无牛力的烈、军属，实行互相助耕而不代耕。
［节日慰问］
革命根据地内，每逢春节或中秋，各区、乡、村干部均带领群众向抗、烈属及荣誉军人拜年或慰问，并致送春联、年礼或慰问品；讲述当前形势，检查优待情况，帮助解决困难。
［抗、烈属子女入学优待］
民国35年（1946年）4月，苏皖边区第七行政专员公署为纪念新四军第四师彭雪枫师长，创办雪枫小学，全部免费或部分免费招收抗、烈、工属10岁以上，16岁以下子弟入学。同时制订《抗、烈、工属中学生免费入学办法》，要求区内各中等学校根据规定条件，确定公费或免费生。
［其他优待］
除上述各项优待外，尚有减免公粮、免除劳役、无息或低息借贷、群众义务帮助抗、烈属挑水、割草、运输、磨面、修补房屋及打造生产工具。泗南县陈岗乡抗属28户，民国32年（1943年）减免公粮9户，免除劳役14户，包耕5户（34．5亩）。代租土地8户（40亩），耕牛贷款2户（1万元），借麦种5户（2石1斗），修房3间，泥墙12个工，发优抗粮11户（6石8斗）。帮助参加合作社入股粮1户（9斗）。