第二节　“三同时”管理

劳动安全卫生工作除生产过程中的监督管理外，加强基建中的安全卫生设施建设，把不利于安全卫生的因素解决在投产之前，是做好劳动安全卫生工作的重要环节。1955年3月，省劳动局发出《做好基建工程中劳动保护建设工作的通知》，要求各厂矿企业及基建单位在新、扩、改建或安装工程设计时，必须根据生产特点，抓住导致工伤和职业危害的关键环节，采取相应的安全技术措施并列入基建计划；厂矿及基建单位应将设计图纸及有关安全技术措施加以说明，抄送当地劳动部门；工程竣工，基建单位应通知当地劳动行政部门参加验收。
1956年，省劳动局就新、扩建企业的安全卫生问题，提出三条意见：1、对已竣工或已开工生产的新、扩建企业的安全卫生条件进行检查，不合要求的，采取措施加以纠正；2、基建工程单位在设计中必须周密考虑安全卫生问题，没有安全卫生设施的工程不准施工；3、竣工验收，必须邀请劳动、工会等有关部门参加。这三条意见的贯彻实施，标志着安徽省开始对新、扩建工程的安全卫生工作实行同时设计、同时施工、同时验收投产的“三同时”管理。
“大跃进”及“文化大革命”期间，“三同时”管理被迫中断，1980年后恢复。实行大、中型项目，由省建委组织验收，省劳动局、省卫生厅、省总工会及当地有关部门参加；中、小型项目，由地、市劳动、卫生部门和工会组织参加验收的分级管理办法。检查中发现安全卫生设施设计漏项，施工中削减安全设施或质量低劣，竣工时缺项或不合要求的，责令及时纠正或采取补救措施。
1986年，省劳动局、省卫生厅、省总工会颁发《安徽省工矿企业生产性建设工程项目安全卫生设施管理暂行办法》，确定建设工程项目初步设计安全卫生设施和竣工验收程序、权限，并实行《建设工程项目安全卫生设施审查表》制度，使“三同时”管理步入规范化轨道。1987年，省、地、市都指定专业工程技术人员专管设计审查和竣工验收工作，初步形成“三同时”管理专业队伍。是年，全省13个地、市劳动部门共参加项目设计审查172项，竣工验收43项。其中不同意签章的8项，发出《监察意见通知书》16份。
1989年，安徽贯彻劳动部《关于生产性建设工程项目安全卫生监察暂行规定》，根据行业特点及职业危害程度，开始对大中型基本建设及投资在1000万元以上的技术改造和技术引进工程项目，以及冶金、石油、化工、机械、电力、建材、造纸、印染、酿造、玻璃、涂装等行业职业安全卫生问题较多的小型基本建设和技术改造、技术引进项目，进行职业安全卫生评价。1986～1990年，全省劳动部门共参与审查项目设计823个，验收465个；结合企业升级考评，参与考评国家二级企业87个，省级先进企业406个，其中因安全指标达不到要求而被否决的国家二级企业3个，省级先进企业2个；还督促有关部门对11个已升级而发生事故的企业采取了整改措施。“三同时”管理工作进一步落实。