第二节　人才普查及更新

1985～1990年，在全省范围内开展了人才普查和人才库数据更新工作。一、人才普查
建国30多年来，一直存在着人才的数量、结构底数不清和对人才使用管理缺乏科学的定性、定量描述的问题。为了解人才资源现状，加强四化建设，实现经济腾飞，1985年4月，国家教委、计委、劳动人事部召开全国人才普查、预测和规划工作会议，部署了建国以来第一次全国范围内的人才普查工作。同年11月，省人民政府召开会议，并印发了《关于开展全省人才普查工作的通知》，从1985年11月起，至1986年8月止，开展了全省专门人才及干部现状普查工作。
〔组织领导〕
1985年8月，成立安徽省智力开发领导小组，组长孟富林、副组长刘广才（省委常委、组织部长）、王厚宏、刘永年、夏勤农（省科委副主任）。成员由省教育厅、计委、人事局、经委、外办、公安厅、财政厅、经贸委负责人组成，下设办公室，办公室主任金辉（省教育厅副厅长），并设3名副主任，从省教委、计委、人事局、经济文化研究中心和几所高等学校抽调专职工作人员。办公室在省智力开发领导小组的领导下进行工作，负责制订各阶段的工作计划并组织实施，解决有关技术问题，处理日常工作。
〔普查的目的、范围、对象、项目和时间〕
目的：全面了解安徽省专门人才及干部群体的规模、素质、结构和分布等情况，为全省进行人才需求预测、制订教育发展规划奠定可靠基础，同时对改革、加强人才与干部的管理、使用，研究经济、社会的总体发展提供全面、系统的人才信息。
范围：全民所有制企、事业单位和机关、团体；县及县以上各部门直属的集体所有制企、事业单位；中央部门驻皖单位（不包括军队、武警及其所属的企、事业单位）。
对象：具有中专毕业以上学历或按规定取得技术员以上业务技术职称的人员；全民所有制单位的干部；县及县以上各部门直属的集体所有制单位的干部；中小学在编的民办教师。
项目：个人栏目18项：姓名、性别、出生年月、民族、政治面貌、健康状况、参加工作年月、现从事专业、现从事工作类别、本人身份、职级、学历、外语情况、中专以上毕业年份、毕业专业、学位及取得年份、业务技术职称、业务技术职称授予年份。集体栏目11项：单位所在市、县、单位名称、机构性质、隶属关系、主管（或归口）部门、国民经济行业分类、全民职工总数、集体职工总数、专门人才及干部总数、乡（镇）企业专门人才数、街道企业专门人才数。
时间：1985年12月31日24时为全省普查登记标准时间。
〔普查的主要结果及作用〕
本次人才普查主要数据结果是：全省专门人才及干部总数为1179619人，其中专门人才数为545859人。在全省专门人才总数中，有中专以上学历的专门人才为494867人，其中研究生1397人，本科生98907人，专科生95846人，中专生298717人；取得业务技术职称的专门人才为191893人，其中：高工级1878人，工程师级42288人，助工级70744人，技术员级76983人。在普查对象的总数中，按不同身份划分，各类干部共有942092人；工人身份38898人，其中以工代教13842人；民办、代课教师184892人；离、退休和闲散的专门人才13737人。
人才普查数据，全部采用电子计算机（4361机）进行汇总处理。全省共划分22319个起报单位，出表59类，5099种，合计6万余张。据不完全统计，这次人才普查全省投入人力约51000人，经费66万元（其中，省拨经费29万元，地、市县拨经费37万元）。
这次人才普查是建国以来第一次较为全面、系统地获得了全省人才与干部队伍基本情况，为安徽省的政治、经济发展提供了科学的依据，主要作用表现在：制订了能够比较全面、科学地反映专门人才和干部状况的指标体系；摸清了人才现状。对全省人才的数量、结构、专门人才当量密度等状况有了清晰的掌握；为建立全省人才数据库奠定了基础，为全省教育规划、人才预测提供了翔实的数据。
安徽省专门人才及干部普查工作于1986年9月由省科委列为全省软科学研究项目，并于1988年12月获“安徽省科学技术进步三等奖”。二、人才库数据更新
随着改革的深入发展，安徽省政治、经济发生了较大地变化，机构、行政区划变动引起人才及干部队伍的数量（增加或减少）、素质（学历或职称）及职务、岗位、党派等集体和个人指标等都有了很大的变化，必须重新调整。另外，作为省级大型数据库，适时更新是变“死”库为“活”库的必要手段。为此，1988～1990年，在1985年专门人才及干部普查基础上建立的人才库，开展了人才库数据更新工作。
〔更新的准备阶段〕
1988年3月和9月，省人事局分别向省人民政府和副省长邵明、省政府秘书长陈基余做了“关于‘安徽省人才库’筹建工作的汇报”和“关于‘安徽省人才库’1988年数据更新工作的报告”，提出进行人才库数据更新工作，并要求不仅对1985年普查的各项内容进行复核、修改，还要对3年来专门人才及干部增、减和个人素质变化等情况重新登记更新。同时，拟定1988年12月31日24时为更新标准时间。
省人民政府1988年10月8日作了“关于省人才库1988年数据更新工作报告的函复”，同意省人才库进行数据更新工作；所需机构、经费，请省人事局商省编委、财政厅解决；数据更新时间，视机构、经费协商情况而定，如一时难以解决，同时考虑到技术职务聘任工作进展情况，也可考虑推迟更新时间。
省人才库分别于1988年10月、11月和1989年4月3次发文确定：
人才库数据更新范围与人才普查范围一致；
人才库数据更新的对象改为：全省党、政、群机关及企、事业单位中在职的并具有大专毕业以上学历或取得中级以上业务技术职称者（不含职称系列以外的技师）；既不具有大专毕业以上学历又无中级以上业务技术职称的各级党、政、群机关及其直属部门中具有干部身份的工作人员（含已批准吸收录用尚末转正定级的人员）；经过上级主管部门批准实行选聘合同制在省、地（市）人事局划定的干部岗位上工作的党、政、群机关单位的选聘合同干部及乡、镇选聘干部。
人才库数据更新项目改为：个人栏目21项，在人才普查18项基础上增加3项（业务获奖、获专利、出国学习和工作）；集体栏目10项，原人才普查11项中的全民职工总数、集体职工总数、专门人才及干部总数、乡（镇）企业专门人才数、街道企业专门人才数5项改为全民干部总数、集体干部总数、具有助工一级职称者、具有技术员一级职称者和中专毕业生数4项。
人才库数据更新的标准时间改为：1989年6月30日24时。
省人才库1988年11月召开全省人才库数据更新工作会议。1989年5月，对地、市、县及省直各单位集中三次进行业务培训。同时，要求各地落实组织机构、人员和经费。另外，省人才库设计、印发了8种更新表：《安徽省人才库数据更新表（封面）》、《安徽省人才库数据更新表（一）》（红色）、《安徽省人才库数据更新表（二）》（绿色）、《安徽省人才库数据更新登记表》（红色）、《安徽省人才数据更新登记表》（绿色）、《安徽省人才库数据更新表（三）》（黑色）、《安徽省人才库数据更新登记表》（黑色）、《业务技术职称情况表》，还印发了“填表说明”、“参照表”、“编码细则”、“专业目录”等更新必备的业务资料。至此，做好了全省人才库数据更新的准备工作。
〔更新的实施阶段〕
1989年6月，全省按统一格式、统一代码、统一口径、统一时间进行人才库数据更新的登记、编码工作。
1989年7月，省人才库派员分3批赴10个地市（滁县、池州、巢湖、宣城、马鞍山、芜湖、黄山、铜陵、安庆、合肥）现场审核、检查验收。
1989年7月，由省人事局人才库（甲方）和省计委经济信息中心（乙方）双方鉴定“数据处理协议书”。商定8～10月数据更新录入（实际录入时间：8月7日～11月30日），10月开始至年底完成编程序出表工作（由于省经济信息中心的内部管理、人员技术及机器故障等方面的问题，实际出表时间：1989年12月1日～1990年5月30日）。总共经费4万元，分两次付清，8月份付2万，余下2万在全部工作结束并验收合格后付清。
1989年8～11月，省人才库派出专人，与各地、市业务骨干在省经济信息中心录入现场办公，审核、排错。录入采取100％校验。
1989年11月，省人才库编制“1989年安徽省人才库数据更新电子计算机编辑规则”交省经济信息中心对更新对象各项目反复排错，特别对高学位（硕士以上学位）、高职称（副高级以上职称）、高学历（研究生以上学历）、高职务（副厅以上职务）和地址码的排错严格把关，反复净化数据。
1989年11月～1990年6月，省人才库共研究、设计了四个方面的58类267种汇总分析表。与此同时，省经济信息中心在ＩＢＭ－4361机西文系统下，用ＴＰＬ软件包生成汉字表（即从微机上经3270系统仿真程序转换成为一个ＣＭＳ成员，并进行汉字录入），再通过西文终端递交执行，最后通过ＩＢＭ－3200汉字激光打印机输出汉字表。共出表14913张，其中汉字表13281张，西文表（即未汉化）1632张。这次数据更新工作省人才库共投入经费约17万元，其中：制表和资料印刷费11万元，上机录入费4万元，会议费1.2万元等。
1990年3～7月，省人才库分别将人才库更新结果汇总分析表反馈给各单位，反馈到地（市）共约40种，到县（区）约20种，到省、中直各部门7种。
〔更新的结果〕
1990年4月12日和5月4日，在《人事信息》上发布“安徽省1989年专门人才及干部现状数据公报”。
重要结果：全省中高级专门人才及党、政、群机关干部总数为552142人，中、高级专门人才数为407857人，约占全省总人口总数的0.75％；各类干部总数为1223528人，其中党、政、群机关干部196436人。全省中、高级专门人才中有中专以上学历362911人，其中研究生2728人，本科生110890人、专科生177646人、中专生71647人。全省中、高级专门人才中取得技术员一级以上业务技术职称的共有314375人，其中高工级27030人、工程师级193351人、助工级75244人、技术员级18750人。全省具有博士学位的专门人才89人，硕士学位1939人，学士学位39638人。
全省党政群机关干部、中高级专门人才学历和职称分布情况见表2-11-1、2-11-2、2-11-3。省属中高级专门人才分国民经济行业的学历、职称分布情况见表2-11-4。
人才库数据更新结果随后编印成书，有关分析文章相继在各种刊物发表，并据此为各级政府部门提供各类信息服务（有关情况见本章第四节）。这次人才库数据更新工作，更新了人才普查结果，为全省政治、经济的发展起到了积极的作用。
全省党政群机关干部分布情况表