第三节　人才预测

根据中共中央《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》及国家人事部1991年计划工作会议精神，为了完成省人民政府委托省经济文化研究中心牵头，有省计委、人事、教委、财政等部门参加的“省属高校结构问题研究”课题，特别是完成专门由人事局承担的“本世纪末我省专门人才现状、存在问题及专门人才需求预测研究”子课题，于1990年11月～1991年9月，省人事信息中心进行了安徽省专门人才需求预测工作。
1990年11月，省人事信息中心与省经济文化研究中心派员赴福建、江苏、上海、浙江等省市学习预测方法，搜集有关人才信息及资料；1991年1～3月，进行模型设计及调试；同年4～5月，撰写预测报告；6月专题召开由省计委、财政、教委、经济文化研究中心、合工大预测研究所、经委等部门参加的论证会；7～8月，继续修改报告，微调预测结果；9月完成《安徽省专门人才需求预测报告》，上报国家人事部及省政府，下发各地、市、县及省直各单位。1992年，国家人事部将此报告全文复印下发至全国各省市人事厅（局），作为预测、规划模型之一推广。

一、预测的目标年度、原则和系统

预测目标年度，1995年、2000年。
原则，注重科学性和实用性，立足于为安徽省经济建设和社会发展服务，为各级领导决策服务。从省情出发，结合安徽省经济发展战略，全面考虑和妥善处理各方面的关系，统筹兼顾、实事求是，既体现科学的预见性，又体现实现的可能性。做到全社会人才培养、使用与文化、科技、经济发展相协调，以提高安徽省经济效益和社会效益为中心，探求全省专门人才发展的合理规模、速度和结构；运用系统工程的观点，将传统方法和现代科学方法相结合，努力提高专门人才预测工作的科学性和合理性。
预测系统，社会需求、经验思考、情报资料和数学、计算机方法是专门人才需求预测的基础，而定性法、定量模型和判断准则是专门人才需求预测的三个要素，用判断准则对模型计算结果反复进行调整和修正，以求得较为合理的预测结果。基础和要素之间的联系及反复调整，构成了专门人才需求预测系统，见图2－11－1。



二、预测的依据和方法
预测的依据，是全省经济发展现状。1978～1989年，全省国民生产总值、国民收入和工农业总产值年平均增长率分别为10.7％、9.5％和11.1％（见《决策参考》1990年增刊第2期“安徽省‘八五’计划研究报告”），是历史上增长最快的时期。但人均水平与全国相比，差距却逐年拉大，投入水平相对下降，产业结构层次低，效益低。
全省经济社会发展的战略目标。第一步（1990～1992年），为经济治理整顿阶段，使全省经济基本转入持续、稳定和协调发展的轨道；第二步（1992～1995年），为完成产业结构适应性调整阶段；第三步（1995～2000年），为产生结构战略性调整阶段。
人才普查和人才库数据更新得到的专门人才现状。安徽省专门人才队伍已初具规模，尤其后几年发展很快。从1985年的545859人到1989年的854510人，每年平均净增加77163人，年递增率为11.85％；每万人口专门人才平均拥有量1985年为105.87人，低于当时全国平均水平的147人，1989年上升到156.24人；专门人才密度（专门人才数／职工总数）由1985年的10.38％上升到1989年的15.87％；专门人才中的学历结构不合理现象有所好转。研究生、本科生、专科生和中专生的学历比由1985年的0.014：1∶0.97：3.02转化成1989年的0.025：1：1.60：3.08；专门人才中的专业结构不合理，改行较多。1989年全省有学历的中、高级专门人才中，现从事专业与原毕业专业科类一致的有17.33万人，只占全省中、高级专门人才总数的47.76％；专门人才职称结构比例失调。1989年全省具有高工级、工程师级、助工级、技术员级之间的比例为0.14：1：1.52：1.04，不是宝塔式结构；专门人才分布不合理。全省部属、省直、市直单位的专门人才占全省总数的52.61％，形成了以省府、城市、沿江为中心的向心状密集地域分布；专门人才年龄结构的特点是队伍趋向老化，有断层，后劲不足。全省具有高级职称的专门人才中有三分之二年过半百，中级职称的专门人才中51岁以上的占近三分之一。
1986年全省专门人才预测数据的调整。以1986年合肥工业大学预测和发展研究所在1985年人才普查数据基础上所做的专门人才预测为参数，对照1989年人才库数据更新数据，对预测总量进行调控缩小（1986年预测受当时“人才热”的影响，总量过大），同时加入政府部门预测量，并对“八五”规划中需重点发展的行业所涉及到的专业进行局部调整，从而得出最终预测结果。
预测的方法，是把定性与总量预测融为一体，将参数调整和数学模型预测有机结合，互相参证、补充。
数学模型控制总量。
趋势外推模型：
Ｙｉ＝458316.8＋34450.2ｔｉ
其中：Ｙ为专门人才拥有量，ｔ为年份序号。
灰色系统模型：
Ｎ（ｔ）＝8303904.01618072111（ｅ(0.06353-0.0000015(t-1))(t-1)-ｅ(0.06353-0.0000015(t-2))(t-2)）
其中：Ｎ（ｔ）为专门人才拥有量，ｔ为年份序号，以1986年为2。
参数法调整结构。根据1989年的数据更新和1990年经济与人才的实际情况，用经验预测法、比重法、年递增率法等综合方法，将1986年预测总量进行调控缩小，并不断与定量模型法反复进行参证，在保留原预测结构比例的同时，对“八五”规划中需重点发展行业所涉及的专业进行适当的调整，从而得出1990年和2000年的预测值。再根据“八五”计划和十年规划，考虑“九五”经济发展要快于“八五”，故而定出人才发展的相应速度，得出1995年的专门人才预测值。三、预测的结果
预测的总量结果，全省专门人才总数，1995年110.06万人；2000年136.59万人。全省有学历专门人才1995年92.08万人；2000年121.59万人，见表2-11-5。
预测的学历结构结果，研究生、本科生、专科生、中专生的学历比，1995年为0.017∶1∶1.42∶2.39；2000年为0.029∶1∶1.17∶1.86，见表2-11-6。
安徽省有学历专门人才逐年拥有量预测表