第三节　“文化大革命”时期

1966年5月“文化大革命”开始，6月进入高潮，受无政府主义思潮影响，全省各级党政群机关和事、企业单位正常工作秩序被打乱，使各项工作陷入瘫痪状态。1967年1月26日，中共安徽省委、省人民委员会被“革命造反派”夺权，成立“革命造反派指挥部”。同年3月27日根据中共中央《关于安徽问题的决定》成立安徽省军事管制委员会，机构编制管理工作也因此中断。1968年4月10日，根据中共中央、国务院、中央军委、中共文化革命小组的批示，成立“安徽省革命委员会”，办事机构设置了党政群合一的四大组(办事组、政治工作组、生产指挥组、人民保卫组)，下设31个小组。四大组定编200名，人员按“三三制”配备，即军代表、从工人和农民中选调、原党政群机关各三分之一人员配备。1969年安徽省革命委员会对办事机构进行了调整，增设了与四大组平级的国防工业办公室，人员编制732名。1970年省革委会对办事机构和人员编制又进行调整，增设了人民防空办公室，设置43个小组和局(室)，定编1710名，另还有临时机构的人员。1972年成立省革命委员会编制领导小组后，机构编制管理工作逐渐恢复，1973年，省革委会调整了省直机关的机构编制，四大组和国防工业办公室下设53个小组和局(室)，恢复了公安、法院、团省委，仍分别属四大组领导，人员编制按1965年底实有人数的三分之一，加上“文化大革命”后新设机构，定编4028名(其中行政编制2336名，事企业编制1702名)，另有临时机构和待安排人员1101人。同时省革委会批转省革委会编制领导小组《关于地、市、县机构编制管理中存在问题和今后意见的报告》明确机构编制审批权限，并针对当时存在地、市、县自行增设机构、增加编制和省直业务部门利用专业会议以及不给物资、经费等为手段，要地、市、县设专业管理机构的现象，强调指出，自行增设机构、增加编制，组织、人事、民劳部门不给配备人员，财金部门不予支付工资密切配合管理。同年12月，对省直属事业单位和机关附属单位全面清理整顿，进行四定(定机构、定编制、定级别、定领导关系)，共定编14310名。1975年，按照全国四届人大精神，全省进行了机构编制调整工作，省级按党中央、国务院机构相应归口设置，撤销“四大组”，设部、委、办、局，“办”不作为一级，局大部分不动，调整后共设58个机构，定编3600名(其中行政编制2250名、企事业编制1350名)，并对各部门内部处(室)机构设置进行审批；地区，各定机构45个，共定行政编制3978名；市，各定机构45个，共定行政编制5914名；县级，机构设置由地、市定，编制共定26488名；区、镇和人民公社的编制以1974年底人口数为基础，考虑人口密度、交通条件、任务等因素，按0.83‰～1.55‰的比例核定；共定行政编制47485名。审批权限，省批地、市工作部门和总编制，地、市审批县的工作部门和县、区、镇、人民公社的总编制。截至1976年止，全省各级党政群机关总编制111339名(其中行政编制88606名)，实有人数120302人。1966～1976年“文化大革命”，10年的机构编制管理工作，受到了严重的破坏，全面否定了全国解放后16年的机构编制和国民经济建设相适应的组织形式，而设置了党政群不分、政事不分、政企不分的常设机构，还巧立名目、设立名目繁多的指挥部、领导小组、办公室等临时机构，人员编制混乱，如有的单位编外定编、有的定临时编制，还有不占编制的人员等，人员由1965年底88867人增到120302人。