第四节　1961～1963年精简整编

1961年，国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。根据党中央关于“各级国家机关、团体和企业、事业单位，必须大力实行紧缩机构，整顿编制、精减人员”的指示精神，针对当时存在的机构庞大，分工过细，有些性质相同、任务相近，可以由一个机构承担的工作却建立了几个机构，人员大量增加的情况，1961年7月，全省整编工作会议上，省委批准省编制委员会制定的《关于紧缩机构、整顿编制、精减人员的意见(草案)》，精简的原则是：在这次整编中，必须坚决贯彻发展国民经济以农业为基础的方针，按照农轻重发展次序，大力精简上层，充实下层；精简非生产人员和非业务人员，充实和加强生产人员和业务人员；精简各级机关、团体和企业、事业单位，充实和加强农业生产第一线；改进工作作风和工作方法，克服官僚主义，提高工作效率。精简幅度，全省各级党政群机关，在1960年实有人数的基础上，平均精减35%左右，其中省级机关平均精减30%左右，专区平均精减40%左右，各市平均精减45%左右，县级平均精减30%左右。截至1962年底，实际全省各级党政群机关编制由1961年度编制总额91066名减到65744名，其中省级由5378名减到4200名，市级由10748名减到9618名，专区由3574名减到2800名，县级由36538名减到22004名，公社级由34828名减到27122名。实有人数由1961年底总人数97063人减到76597人，其中省级由6319人减到5433人，市级由13044人，减到10765人，专区由5228人，减到4526人，县级由38466人减到28257人，公社级由34006人减到27616人。精减下来的人员安置去向：一是到农村参加生产；二是“放长假”，即带原工资20%至30%，暂时回乡和街道；三是抽调一部分原由国家供给的人员，转到集体所有制企、事业单位；四是到国营农场、牧场、山区、机关农副业生产单位参加劳动生产；五是下放顶替；六是动员一些工作能力弱、家务负担重、工资收入少的妇女干部回家；七是选送少数政治条件好、身体健康的青年干部到有关学校去学习；八是对老弱病残者，动员退休或暂列编外。
1963年，根据1962年2月中共中央对于中央精简小组“关于各级国家机关、党派、人民团体的精简建议”的批示和中共中央、国务院关于精兵简政，克服国家机关机构庞杂、人多政繁的现象的指示，以及1963年1月中央精简小组发来的国务院编制委员会《关于地方各级国家机关、党派、人民团体的机构编制方案(草案)》的精神，省委精简小组和省编制委员会制定了《关于全省各级国家机关、党派、人民团体机构编制的报告》，1963年11月省委、省人民委员会批准此报告并批示“去年以来，全省各级在精兵简政方面做了很多工作，取得了一定的成绩，但是目前全省各级国家机关的行政编制和机构设置仍然偏大、偏多，尚未达到中央规定的要求。为了提高工作效率，节约国家开支，克服官僚主义，各级党委和政府必须进一步加强对国家机关精简工作的领导，进一步精简机构和人员。机构设置应根据工作需要确定，因地制宜，不必条条对口，要把那些可以撤销的坚决撤销，可以合并的坚决合并，可以下放的人员坚决下放，适合精简的人员坚决精减。对于编制以外的人员迅速认真地做好安置工作。同时大力改进工作作风和工作方法，认真精简会议、文件报表，提高工作效率”。报告中提出各地在机构设置时，可以根据地区特点作必要调整，有的可以不设，有的可以合并设立或者合署办公。任务归口的工作必须做好，不设立机构的，其工作任务应明确交给有关部门办理。应当加强业务部门，一般不设临时办公室。有些较大的任务，涉及几个部门的，可以由一个部门主办，有关部门配合。通过精简，统一制定了地、市、县党政机关工作部门设置意见，地区、地委工作部门设8个、行署工作部门设20个；市，市委工作部门设7个，市人民委员会工作部门设25个；县委工作部门设8个，县人民委员会工作部门设22个。省人民委员会工作部门将冶金工业厅和化学工业厅合并为重工业厅，撤销农业机械厅，其工作分别交机械工业厅和农垦厅，广播管理局与广播电台合署办公，一个机构，两块牌子，计量局改属科学技术委员会领导，增设农垦厅、工商行政管理局。
人员编制，1963年中央精简小组核定全省各级党政群机关行政编制总额66613名，其中省级4000名、市7749名、地区3018名、县(区)24662名、人民公社26302名。与精简前相比，减少行政编制2516名，其中省级减少787名、专区减少244名、市级减少1996名、县(区)增加861名、人民公社减少2396名。
全省各级党政群机关精减人员15557人，其中省级1123人、专区1427人、市2826人、县(区)5934人、人民公社4247人。对于上述精减人员安排到农村大队、生产队当干部651人、回农村参加生产1880人、调集体所有制单位263人、回街道263人、调机关自办农场47人、调至人民武装部和参军、报考学校等490人、调财经系统2494人、充实事企业单位5062人、调国营厂矿当干部300人，调厂矿和其他单位当工人231人、调出省外320人、列编外414人，各级地区相互调整3001人。