第四节　军　　需

一、经费
【组织领导】
省保安经费总经理处：为办理全省保安经费的计划、筹措、收支等项事宜。省保安司令部（保安处）于民国24年（1935年）设立省保安经费总经理处。同时设立省保安经费稽查委员会，制定和稽查全省保安经费预决算。其办事机构先后变更多次。民国27年，由保安处二科兼办。民国28年，保安司令部成立会计室，专任收支。民国32年后，由保安司令部军需处第二科办理经费收支事宜，军需处第三科办理稽查及点名放饷事宜。
专区保安经费经理处：民国23年至民国26年间，各县保安经费曾统一于专区，专区曾设立保安经费经理处，同时设立专区保安经费稽查委员会，办理经费预、决算及点名放饷事宜。
县保安经费管理委员会：为统筹和管理县保安自卫经费，各县均设立保安经费管理委员会。委员会设委员长1人，委员6人至8人。县长为委员长，县保安队队附（专员兼辖之县以保安副司令员充任）、财政局长、商会主席为当然委员，士绅委员由县长遴选和聘任身家殷实者担任。为执行决议案及处理日常事务，于会内设立事务处，由委员长指定委员2人兼任该处正副主任，任期一年，但县保安队附或保安副司令及财政局长不得兼任。事务处设事务员1至2人，司书1人，受正副主任指挥，办理各项事务。保安自卫经费，由各县保安自卫经费管理委员会事务处派员征收，其田赋附加项由粮库代征者，委员会派员按日向粮柜清结征存各款，每5日开列报单，每月终开列总报单，呈送委员长，交委员会审查。征收各款，除附加税随同正税征收不另制单据外，其他征收之款，由委员会制备3联征收据，以一联交纳款人执收，一联呈县政府备案，一联存会备查。每年度开始征收以前，由委员长召集委员会议，造具当年保安自卫经费收支概算书，送县府转呈保安处、财政厅核准备案，按月由保安司令部（处）造具支付预算书领款凭单，由县政府送交委员会核发支款单，向保管库领取。每年年终，委员会须将年度收支款目分别造具清册，由县政府转呈省保安司令部（处），财政厅查核。
【经费来源及收支】
省保安经费，分经常经费和临时经费2项，均筹自各县保安附加税。省属保安团队各年经费开支情况如下：
民国26年（1937年）春，第三团至第十二团经费，由省统收，连同第一、第二团及特务大队由省拨款发。共经临各费257.2922万元。10月，第十至十二团，调补正规军，经临各费年为209.1903万元。
民国27年8月，第二、五、七团调补正规军及第三团裁并，共经临各费年为179.9506万元。
民国28年9月增1特务营，经临各费年为168.0285万元
民国29年7月，将2特务营扩编为特务团，经临各费年为164.4638万元；
民国30年，经临各费年为433.6795万元。
民国31年增编一泊湖水警大队，经临各费年为591.0977万元。
民国32年4月，将6个保安团缩编为5个团，7个大队缩编为5个大队，8个中队缩编为5个中队，经临各费年为942.449万元。
民国33年后，省保安团队不断扩编，加之物价飞涨，各年保安经费均有较大增加。据民国36年概算，保安经费约为139亿元。民国37年1至6月分，保安经费预算即达到400亿元。
【官兵待遇】
由于省保安经费不断增加，大大加重了全省人民负担。但保安团队官兵生活，因经费支继，物价不断高涨，却极为艰苦，较之正规军待遇，甚为悬殊。民国32年（1943年），保安团队之二等兵，月支总计仅18元，正规军之二等兵月支却37元，相差一倍有余。是年4月，为解决保安团队官兵生活困难，将原有团队缩编，官兵薪饷，按照正规军9折发给。民国33年，正规军副食费已增至510元，而保安团队士兵副食费仅30元，官佐若比照正规军增加，则准尉一员月差360元，二等兵一员月差123.4元，以当年现有保安团队官兵11016名计，预计需追加2400万元。因省财力艰难，仅将士兵副食费30元、食盐补助费4元，按7成发给食物。至于官兵食粮，在民国31年10月以前，系由省拨款，分交各团队于新谷登场之际，会同粮政局购足一年食粮。10月以后，团队改发省级公粮，官兵每月食米3市斗。民国33年4月，因各部队均感定量不足，省府会议决定增加，每人每日发米25两，刚敷食用。
二、装备
【枪弹】
省保安团队武器，口径极为复杂，尤其缺乏重武器。据民国22年（1933年）统计，全省保安部队共有枪械：步枪16838支、马枪711支、自来得枪1340支、勃郎林枪173支、手提机关枪128挺、迫击炮38门，共19190支（具）。弹药：枪弹1034212发、炮弹1356发、手榴弹458枚。民国28年春，以历年收缴之武器，及省保安司令部修械所修整之步枪，按团队编制，分别配置，并划一其口径，以便补充弹药。民国30年秋，由省筹款向浙江购“77”式轻机枪100挺，连同原有机枪，每团配足36挺。此后，所需弹药大多由国民政府拨给。抗战期间，安徽沦为敌后，保安团队频年作战不休，弹药消耗甚巨，而上级配发数量过少，加之领运需费时日，故战区各县多自行设法购买。民国35年第八绥靖区拨发省保安团队一批武器弹药，计有迫击炮2门、重机枪2挺、轻机枪6挺、手枪5支、步枪4550支、迫击炮弹550发、机枪弹2.4万发、手枪弹750发、步枪弹14.38万发、手榴弹3740枚，但分发至各区保安队，以及灵璧、和县、泗县、太平、涡阳、合肥、滁县、寿县、岳西等21个县保安队，为数甚少。省自建立保安部队起，武器弹药来源一直十分艰难。此为保安部队战斗力不强的一个重要原因。
【被装】
省保安团队士兵冬夏被装，开始由省统筹制办，尚能按时换发。抗战期间，皖南部队因大江阻隔，领运不便，系汇款由皖南行署代办。后物价续涨不己，被装问题日益严重。民国34年（1945年），士兵被装差额达1600万元，几经设法筹措，并移用团队节约公粮，方勉强制办士兵夏服，其余被装经费来源无望，只得向民间征用实物。民国36年5月，保安第二、第五两团拨归正规军，其被装严令缴回，但只缴得一部分，且多破烂不堪。即便此种缴回的破烂不堪的被装也发给了保安团队，因而有的保安团队被群众称为“叫花子队”。是年8月，复成立保安第二、第五团及第三团，所需被装，若按建制配发，需款数目过巨。省保安司令部只得按需制作，计制做黄铁机布长短单军服各1788套，军帽1788顶，绑腿带1788付，灰铁机布单人棉被5019床，黄铁机布雨衣2535件，黄铁机布单人床单8161床，黄铁机布杂布囊6164个，黄铁机布炒米袋5364条，黄铁机布子弹袋4361条，黄铁机布手榴弹袋4011条，行军锅86付，搪磁碗5040个，腰皮带2225条，灰铁机布棉军服4571套，灰铁机布棉大衣750件。民国37年1至2月份，增制灰铁机布单人棉被3200床，黄铁机布单军服8222套，分别补发给保安第一、二、三、四、五、六团。至于战场减员临时补充新兵，则长时间领不到被装，致使部队服色参差不齐，被群众称为“杂牌部队”。
三、卫生
省保安部队卫生设备极其缺乏，民国24年（1935年）始于团设立医务所，配备医务人员，并购买部分器材和药品。但经费困难，设备甚为简陋，重伤员只得分送就近医院或陆军医院医治。抗日战争开始后，于保安处设立医务所，综理各团医务行政及治理内科疾病。团医务人员及药品也相应增加，并设一个担架兵排，运送伤员。但此仅杯水车薪，无济于事。重伤员仍送驻安徽陆军兵站医院代医。民国32年，省保安司令部设立卫生科，医药费逐年有所增加，因省保安司令部无综合医院，重伤员医治和转送仍十分困难。