第二节　兵役制度

一、募兵制
北洋政府期间，兵制混乱，各派军阀拥兵自重，其兵员皆自行招募，既可在省境招募，也可到外省招募。民国2年（1913年），倪嗣冲安武军在皖北招募扩充25营。民国3年，陕西省督军陆建章派员至蒙城募兵，就募者万余人。民国9年，西北军第16混成旅亦派人至皖招募。民国11年，马联甲督理安徽军务善后事宜，在裁撤新安武军40营的同时，又招募兵员编成1补充旅。“驱马”（马联甲）之后，安徽第一、二、三、四、五混成旅兵额由原八成招足十成，补充旅增招1营又3个独立连，宪兵由原1连招补为3个大队。民国16年，直鲁联军张宗昌部驻扎蚌埠时，曾在蚌埠及皖北各县大量招募兵员，其招募方法：一是仿清代之湘军，先挑拣招兵人，以招兵人招募兵员人数之多寡，委以连长、营长、团长以至支队司令之职；二是通过当地行政机关招募。民国26年1月，五省联军孙传芳总司令委派副官至全椒县招募壮丁500名，宋植楠县长即出示招募，奈全椒人抱定“好男不当兵，好铁不打钉”的习俗，应募者寥寥无几。宋县长鉴于招募困难，遂谕饬各坊董事，每坊招兵12名，各坊董奉谕后，即按户摊派捐款，以重价雇之，共200余名，由招兵委员押赴南京。民国34年之后，除省军管区系统配赋的征募数额外，驻皖及临时来皖设招兵处、报名处自行招募兵员的国民党军队，多如牛毛。民国37年5月，青年军第二三师第二旅第六团进驻郎溪县城，在大街小巷张贴有该旅旅长赵德树签署的招兵简单，文曰：“一、宗旨，为一般失学失业青年，有机会报效国家起见，特予招调；二、资格，凡中华民国之男性国民，品行端正，思想纯洁，无不良嗜好，年在18岁以上者，得以报考（有毕业证件与服务证件者免考）；三、报名日期：民国37年5月25日起至元月25日止；四、报名地点：郎溪县第六团团本部；五、报名手续：1、报考者向报名处领填志愿表；2、报名时得缴2寸光头正面半身相片2张；六、考试科目：1、体格检查；2、笔试（国文、党义、数学、常识，体检不合格者，不能参加笔试）；七、入伍手续，考取者，得领填保证书2份（殷实铺保或委任官以上者得予保证）；八、待遇：1、被服鞋袜全部发给；2、薪俸以陆军上等兵待遇；3、服役期中家庭有军人家属之优待；4、服役后之优待与第×期青年军退役同；5、得折抵征兵名额。”据芜湖一地粗略统计，民国37年1月至12月，在芜湖招募兵员的部队有：宪兵司令部招100名；宪兵教导第一团招2500名；第二交通警察总局招1000名；联勤总队辎重兵汽车教导团招150名；青年军第二五师第一次招297名，第二次名额不限（实招数不详）；青年军第二二师招300余名；青年军第二九师实招数不详；陆军训练司令部招370余名；伞兵司令部招29名；第十三兵团干训班招113名；国防部爱国青年训导第五总队招募女生，数字不详；第四十六师第十九旅政工队招10名。此外，国防部还指令芜湖从8月1日起至10月底止，分期招募2万名兵员，国防部并派员至芜湖坐催、按期完成。
二、征兵制
【兵役分类】
民国时期，全省兵役分为2类，即：国民兵役，常备兵役。
国民兵役：自年满18岁起至45岁止之男子，除在服常备兵役期间及免役、禁役者外，均服国民兵役。民国25年（1936年）3月施行的《兵役法》规定，国民兵役之服役区分为初期、前期、中期、后期4种：初期2年，自年满18岁起至届满20岁止；前期，5年，自年满20岁起至届满25岁止；中期，15年，自年满25岁起至40岁届满止，中期又区分为中一期（年满25岁至30岁届满）、中二期（年满30岁至35岁届满）、中三期（年满35岁至40岁届满）等3期；后期，5年，自年满40岁起至届满45岁止，期满除役。凡服国民兵役者，按照《兵役法施行条例》之规定，受国民兵之基本、正规、复习教育。民国32年，国民政府对《兵役法》作了修正，将国民兵役区分为初期、甲种、乙种3类。初期以男子年满18岁者服之，役期2年；甲种以初期期满适合于常备兵现役所需之超额者服之；乙种以初期期满而不征服常备兵役及甲种国民兵役者服之，甲、乙两种国民兵役均至满45岁止。
常备兵役：常备兵役区分为必任义务常备兵（征兵）与志愿常备兵（募兵）2种。常备兵役分为现役、正役、续役。现役，平时征集年满20岁至25岁之男子，经检定合格入营服现役，为期3年。除上等兵、特种兵、特业兵外，其余均满2年归休；运输兵视需要，满半年得予归休。现役期满志愿延长在营服役者，经师（独立旅）长批准，改为长期现役兵。长期现役兵服役的最大年龄以年满30岁为限。正役，为期6年。由现役期满者转入，正役为前后两期，第一年至第三年为正役前期，第四年至第六年为正役后期。续役，正役期满转为续役，至40岁转为国民兵役。续役亦分前后2期，第一年至第四年为续役前期，自第五年起至年满40岁止为续役后期。正役及续役，平时均不在营，但应参加规定之演习，战时受动员召集回营。民国32年（1943年），常备兵役分现役和预备役。现役以年满20岁之翌年经征兵检查合格征集入营者服之，为期2年，如系受军训合格之高中以上毕业学生，其服役期限为1年，但特种兵、特业兵为期1年又6个月。预备役以现役期满退伍者服之，至满45岁止，期满除役。
【征集方法】
全省征集方法不尽相同，但以下2个程序皆依次进行。
身家调查：凡男子年满20岁为常备现役及龄之年，均依法受身家调查。每年4月1日至10日由家长填具现役及龄呈报书，经甲长、保长署名及登记后，在规定时间内逐级递交至区公所，由区公所编成本区常备现役及龄壮丁名簿，报县（市）国民政府，县（市）国民政府在核实免役、禁役、缓役者后，汇订成该县（市）现役及龄壮丁名簿，并制成县（市）现役及龄壮丁统计表，逐级呈报团、师管区司令部直至军政部。民国32年（1943年）后，身家调查改为以乡（镇）为单位，于每年4月、6月举行。安徽施行征兵之后至民国27年期间，由于兵役机构不健全，以及战事剧烈等原因，此项调查未能进行。民国28年开始举办调查。
体格检查：每年7月至9月举行。由各县、市会同本级兵役协进会组织体格检查委员会，在身家调查完成之后进行。但历年实行情形不尽相同。民国30年（1941年），在乡、保确定本年度应征壮丁后，县即组织体格检查委员，分赴各乡（镇）保，召集应征壮丁实施身体检查，并限2月上旬以前检查完毕；民国36年，由于启征时间提前，多数县、市是在应征壮丁到县之后进行检查。
壮丁抽签：在身家调查、体格检查验定合格之后，以抽签法决定应征次序（在体检军医不敷分配的地区，先抽签决定应征对象，后集中到县进行身体检查）。抽签分直接抽签（由现役及龄男子亲自行之）、间接抽签（由征兵委员会代行）。民国27年前，全省各县均未举行壮丁抽签。民国28年办理壮丁抽签的县有：太湖、桐城、宿松、六安、立煌、霍山、舒城、岳西、临泉、涡阳、宣城、芜湖、泾县、南陵、繁昌、广德、宁国、郎溪、贵池、歙县、休宁、祁门、黟县、绩溪、旌德、青阳、太平、石埭、东流、至德等30县。民国29年办理壮丁抽签的县有：太湖、潜山、桐城、怀宁、望江、宿松、合肥、六安、立煌、霍山、舒城、岳西、寿县、霍邱、临泉、宣城、泾县、南陵、繁昌、宁国、郎溪、贵池、歙县、休宁、祁门、黟县、绩溪、旌德、青阳、太平、石埭、至德等32县。民国30年办理壮丁抽签的县有：太湖、潜山、桐城、怀宁、望江、宿松、六安、庐江、立煌、霍山、舒城、岳西、寿县、阜阳、颍上、霍邱、蒙城、太和、临泉、宣城、泾县、南陵、广德、宁国、郎溪、贵池、歙县、休宁、祁门、黟县、绩溪、旌德、青阳、太平、石埭、东流、至德等37县。民国31年办理壮丁抽签的县有：太湖、潜山、桐城、怀宁、望江、宿松、合肥、六安、立煌、霍山、舒城、岳西、寿县、阜阳、颍上、霍邱、凤台、蒙城、太和、临泉、涡阳、全椒、含山、宣城、泾县、广德、宁国、郎溪、贵池、歙县、休宁、祁门、黟县、绩溪、旌德、太平、石埭、东流、至德等39县。民国34年后，国民党发动了全国规模的内战，兵员补充量剧增，年年征兵，军队所到之处，抓丁抓夫，比比皆是。虽然，《兵役法》规定之程序依旧，但壮丁抽签、身体检查等早已名存实亡。

【征属优待】
民国26年（1937年）10月，根据军政部的规定，全省对应征人员家属实施如下优待办法。
优待范围：凡家庭赤贫，非依本人不能维持生活者；患病无力医疗者；死亡不能埋葬者；生产子女不能善后者；遭遇意外灾害者；被人非法分割者。符合上述范围，由应征士兵之直系亲属，呈经当地保甲长，按级转呈县（市）国民政府办理优待。有下列情形之一者，不得享受优待与救济：士兵已不在营者；士兵在营受刑事处分在执行期中者；士兵直系亲属有丧失国籍者；士兵直系亲属有被褫夺公权者。
优待种类：生活扶助，给予金钱，每人每日1角，以3个月为限，给予粮食，每人每日1斤为度。职业扶助，凡小本经营各种工商业，需用资金者，须呈请当地保、甲长转呈合作社或乡（镇）公所借贷之；如种子农具之类，由保、甲长酌量情形，于地方公物惜予，或劝由地方富有者惜用，限期交还；如需劳力帮助，由保甲长酌量地方情形，劝派人力或畜力帮助。临时捐费豁免，凡地方有临时捐费，概予豁免。子女学费豁免，凡士兵子女人地方公立学校者，其学费概予豁免。工役豁免。凡地方有临时劳役征工，准予免派，或减免1名。医疗优待，凡地方设有公立医院者，得呈经保甲长按级转呈县（市）长核准免费住院治疗，或酌给2元以上10元以下之医药费（省立医院应呈请省政府核准）。埋葬费，凡在营士兵之直系亲属死亡无力埋葬者，给予埋葬费10元。助产费，凡在营士兵眷属生产子女，确系无力维持善后者，得酌给5元或10元之助产费。赈恤，士兵家庭有受意外之非常灾害时，得酌给全家20元之赈恤金。
优待金筹集：各保确定的壮丁应征入营后，其家属优待由保长及全保负责。凡保内未出丁之户，无论有无壮丁及依法应免缓役者，均应缴纳征属优待金，其标准以每亩出谷（含各种杂粮）一市升相当价格的代金，商人房主及无土地者比照缴纳，由保长列册逐级呈报至县，由县（市）国民政府统筹统发。以50％左右分配于各保应征壮丁家属作为优待金，其余大部移作征属生产事业基金，少部作为区、乡（镇）、保兵役事业费及宣传费。应缴纳优待金的户主，不依规定时间缴纳现款者，即将该户壮丁强制提前服兵役，无壮丁者，勒令加缴10倍以下的优待金。
【征属惩罚】
全省规定，凡壮丁中签被征逃役，不能按先后顺序征集时，除缉究并依顺序递补次号中签壮丁外，逃丁家庭需缴纳一定数额的赏金。民国30年（1941年），省规定缴纳赏金数额为100元以上200元以下。由县以半数悬赏购缉，以半数赏给次号被征壮丁。次号被征壮丁逃役时，其家庭应缴赏金与上同，仍由县以半数购缉，以半数连同第一号赏金之半数，一并赏给第三号被征壮丁。
【役政人员奖惩】
全省在征兵中，各级政府对役政人员办理征兵成绩优良者，均分别按级呈请叙奖。对办理征兵不力，或所征壮丁入营逃跑者，实行惩罚。
壮丁应征入营后逃回者，保、甲长有检举之责（中签壮丁检举逃兵准抵补兵役），并勒缴其家属所领的优待金。保、甲长知情不报，或乱拉买替以至逃亡无着者，以保、甲长抵补兵役。
各县县长（兼征兵官）及国民兵团副团长、军事科长、区、乡（镇）、保、甲长办理征兵不力，应征壮丁不能按时入营，或入营后逃亡过多者，均由团管区详实考核，列举事实，呈请惩办；团管区司令办理不力或徇情庇护者，由师管区及配属征补训区域之军（师、处）考核，呈请惩办；师管区办理不力者，由军管区考核呈请惩办。
发现壮丁有老弱不合格及买卖顶替估拉充数，及囚禁捆绑等情事，或保、甲长诈欺敛钱，借征兵以营利者，各该师（团）管区司令、各县（市）国民兵团副团长、军事（兵役）科长、各级队长及区、乡（镇）、保长，视情节轻重从严惩办。
三、征募概数
民国25年（1936年）实施征兵后，士兵缺额，均以征集拨补为原则。民国26年，抗战开始，需要大量兵员补充，即采用征募并行制，部队缺额征拨不及者，可自行募补。民国27年1月，军政部颁发《战时征募兵统制办法》，规定战时补充兵之征集，由省军管区司令部依据军政部配赋的月征兵额统制办理，部队不得迳向各地征派，在各地设立的招募机构遂一律撤销。
【兵员征寡】
民国25年至民国26年（1936年—1937年），全省每月配赋兵额为1万名。民国27年3月起减为月配赋兵额6000名，民国28年5月，奉令每月增2000名，月共8000名。征募兵额有作1次完成，有作2次完成。民国30年分作4次完成，以3、6、9、12月的1日为征补交接期。民国34年抗战胜利，国民政府明令停征一年。民国35年，全省年配赋兵额为5.96万名。民国36年配赋兵额为3.4万名。民国37年配赋兵额5万名，分2期征集，第一期3万名，限3月底以前完成，第二期2万名，限10月底以前完成。省军管区依据各县人口统计数字，参照各县灾情，区分为特、甲、乙、丙4级，甲级灾情县减全县总人口30％，乙级减20％，丙级减15％，然后以核减后的人口数，以千分之二点七八的比例，将兵员数额配赋各县；列入特级灾情的县，不按人口比例，仅配以象征性的兵额（见民国37年度配征兵额一览表）。后因内战损耗，急待补充，电令将是年第一、二期兵额改作一次征集，并限6月底前完成。时省军管区处于极度混乱的崩溃前夕，征兵完成情况查无记载。是年安徽6个保安总队奉令扩编为6个保安团，增征兵员5100名，由各保安团驻地邻近各县征拨。即：无为400名，庐江200名，桐城、舒城各100名，征拨保安第一团；合肥800名，全椒100名，征拨保安第二团；怀宁500名，潜山、太湖各100名，望江、宿松各50名，征拨保安第三团；歙县300名，休宁、绩溪各200名，征拨保安第四团；寿县700名，六安200名，征拨保安第六团；巢县400名，含山、和县各300名，征拨保安第六团。要求于2月中旬完成征拨。
【在乡军官招募】
民国25年（1936年）9月，国民政府军政部颁发《陆军在乡军官会组织暂行规则》，其皆为“团结精神，研究学术，备为国用”。至民国36年12月，全省建立在乡军官会者计蒙城等38县，入会之退役（伍）军官佐共1426名。民国28年3月，为召集在乡军官充实管区补充团及国民兵团的基层干部，省军管区司令部开设军官大队，通令各团管区转饬各县办理在乡军官登记，收容国内外正规军校毕业、或高中以上学校学生集训期满、或行伍出身升充军官一年以上者入队训练。第一期于是年6月1日报到，经复审录取学员343名，编成3个中队实施训练。11月间，管区成立4个补充团，即就该大队学员中测验学术堪任干部者261名，分配各补充团服务，余82名仍留队续训。第二期于同年10月选送学员，先后收录455名，民国29年1月开始训练，中途分配补充团服务和各机关团体调用以及命退者约200名。嗣因各补充团不再续成，该军官大队于民国30年2月裁撤，其余学员经考试淘汰40余名外，均分配到军管区司令部政治部及各县国民兵团工作。


续表

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