第一节　河道治理

一、洪河口至正阳关段
淮河干流从洪河口进入安徽境内到三河尖，河道大都贴近右岸岗缘行走，河道弯曲。以河为界，右岸为河南省固始县，在陈村有史河来汇。左岸堤防至淮北平坡岗地之间为宽窄不等的河洼地，承泄洪河洼地及谷河、陶子河等来水，由小涧河于南照集泄入淮河。河洼地西起官沙湖，东至南照集，长约40.5公里，面积约300平方公里，洼地自西南向东北倾斜，高程约26～22米，洼地内圈有零星的圩堤。淮河河槽河面宽260米，平槽泄量小，堤内排洪能力远不能满足上游山丘区3万平方公里的洪水。每遇淮河洪水时，常因上、下游扒堵官沙湖堤坝而引起豫皖两省之间水利纠纷。
1950年大水后，治淮委员会根据“蓄泄兼筹”的方针，团结治水，统一规划，将河洼地北部沿岗开辟河分洪道，淮河与分洪道间建洼控制蓄洪区。与此同时，结合整治淮河河道，裁弯取直，局部退建堤防，在河南境开辟陈族湾分洪道，划定洼地行洪区等措施，以扩大排洪能力，从根本上解决历史水利纠纷。
1951年规划时，洪河口以上按1950年洪水经上游河南省的水库、洼地滞蓄后，淮河最大来水流量为5800立方米每秒。由淮河干流泄2100立方米每秒，河分洪道分泄2110立方米每秒，其余1590立方米每秒流量进洼蓄洪区。淮河干流润河集做控制，设计洪水位淮河王家坝27.93米，南照集26.8米，洼最高蓄洪水位27.5米，蓄洪量7.5亿立方米。据此设计淮河和洼蓄洪区的堤防和进洪闸。
河分洪道长40公里，宽度在中村岗以上平均为1.5公里，以下为2公里。进口处将原洪集圈堤退建，地面铲至27.5～26.0米高程。分洪道深槽利用原有河，开挖洪集、官沙湖、庞台子三段底宽为40米的引河，疏浚沟通于南照集排入淮河。分洪道左岸钐岗至傅家岗筑堤高29.6米。1957年，洪河治理开挖洪河分洪道，于张家岗注入河分洪道，则左堤改为葛寨至张家岗和张家岗至傅家岗，堤顶高程为30.75～30.5米和29.87～29.7米。河右堤按洼蓄洪区堤防要求修筑。
淮河干流河道根据上述规划要求，将过于弯曲的河段进行裁直。开挖张湾引河(叶大园至邢营子)、郎湾引河(邢营子至杜小台子)、三河尖引河(潘大台子至张大台子)，其长度分别为2.2公里、3.3公里和3.6公里。张湾引河底宽140米，郎湾与三河尖引河底宽均为40米。淮河左堤结合三段引河的开挖退建外，尚有罗大园、龙窝、王家脑和肖家园四处锐弯进行退建，总长8.6公里。退堤后明确河右建湾、黄营、童园等处为行洪区。
洼土方工程中的淮河、河、左地傅段筑堤和河疏浚、淮河三处引河开挖，堵口铲堤、庄台建筑等工程，由阜阳、阜南、颍上、临泉四县民工，于1951年11月开工，至1953年7月共完成土方353.4万立方米。陈族湾分洪道堤防，由河南省于1952年12月至1953年9月完成培堤土方。
张湾引河取直后，因进口水流不顺，引河淤积，未能取得预期效果。郎湾引河发生冲刷，原弯曲的老淮河淤积严重，枯水时几乎断流。
南照集对岸有临王段，原堤贴近河岸，与南照集岗地相距甚近。1950年大水后复堤时，实施张台子至洪洲子段退建，后又经1954年汛后、1971年冬两次退建，南照集岗地至临王段的最小堤距已达1500～2000米。
南照集以下淮河南流至赵集较顺直，赵集以下河道弯曲，有多处急弯。赵集至韩台子弯曲系数高达2，韩台子至垂岗集又是一个大弯，从溜子口以下至正阳关，河道弯曲似S形。南照集以下至正阳关，两岸分布有南润段、城西湖、润赵段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖和孟家湖等湖洼地，两堤之间的宽度一般为300～400米。赵集至正阳关段，于1951年在润河集建润河集分水闸，控制城西湖等湖泊蓄洪。1954年大水前，曾研究过邱家湖、姜家湖、唐垛湖、孟家湖四湖改善的河道裁弯取直及邱、姜、唐三湖联圩等方案。1954年7月大水，汛后即进行淮河流域规划。1957、1958年经过比较论证，确定兴建临淮岗水库，遂搁置了四湖改善方案的研究。1958年秋，临淮岗工程开工，淮河从燕窝池至四百丈，沿姜家湖南侧裁直，开挖了临淮岗上下游引河，拆除了润河集控制。1962年，临淮岗工程停工缓建。上游河南省计划兴建的山谷水库没有实施，支流已经治理，洪水来量不断增大，致使行蓄洪区的行、蓄洪机会频繁，安全庄台等行、蓄洪建设没有及时兴建，因此群众在防汛中加高了一些行洪区堤防。1968、1975年上游河南大水后，才引起了重视。70年代规划了续建临淮岗控制，挖河结合退建，改善行、蓄洪区建设，邱、姜、唐三湖联圩建为控制蓄洪区等工程措施以提高淮河排泄能力。1981年国务院召开了治淮会议，根据会议精神，在70年代规划的基础上，于1983年编制了《安徽省淮河干流河道整治及堤防加固工程规划》及《修正规划》，规划对扩大正阳关以上河道泄洪能力的工程，除1972年已完成临王段堤防退建外，尚有洼尾部、城西湖、邱家湖、姜家湖、唐垛湖等行、蓄洪区堤防退建，废弃润赵段行洪区，临淮岗引河扩大等工程。至此，规划南照集至正阳关，基本上形成了在行、蓄洪前，河道堤防的堤距为1000～2000米的排洪河道，要求达到1956年的排洪能力。1987年11月，唐垛湖和姜家湖退堤工程开工。
淮河干流正阳关上下有淠河、颍河汇入，受黄泛影响，黄泛通过颍河下泄，上顶淠河、淮河来水，形成正阳关附近和上游至张台子约30公里淮河淤积，阻碍水流，影响航运，尤以正阳关至溜子口8.5公里一段为甚。1950年9月至1953年12月进行了机械疏浚。
二、正阳关至五河河段
淮河干流正阳关处，承泄上游全部干支流的山丘区来水，正阳关以下要输送9万平方公里的洪水，至蚌埠又增加3万平方公里的涡河来水。历史留下的淮河河槽，历经黄河夺淮和多次南泛，排泄能力因淤浅而锐减，大洪水时漫溢于南岸岗脚与河岸之间的湖洼和北岸淮北平原沿河洼地之间，水面宽达6～8公里。河道走向基本向东，受南岸北凸的岗地控制，近代历史记载中尚未发现河道有大的改变，也没有计划整治过。民国20年(1931年)，《导淮工程计划》提出的筑堤、弯曲河段裁弯取直、部分河道拓宽和开挖新河槽等，并未实施。民国26年正阳关至颍河口段淤积深约5米，断流碍航，曾开工疏浚，因抗日战争开始而停工；后于民国29年开挖小断面利用洪水冲刷，疏浚通航。民国27年国民党政府炸开黄河南堤而黄泛，正沫段再次回淤，又于民国36年进行第二次疏浚，在淤滩上人工挖槽，利用水力冲刷，辅以挖泥机船补人力不足，历时仅1个月即告完成。这些因航运需要而疏浚航道，对排洪来说，影响极微。
正阳关以下1950年大水后进行堵口复堤。根据《治淮方略》确定：经润河集和上游山谷水库控制拦蓄后，要求正阳关以下安全下泄6500立方米每秒；涡河口以下8700～9000立方米每秒；正阳关以设计洪水位24.8米、蚌埠以21.2米培修堤防。1954年大水后，按照淮河流域规划确定的中游防洪工程规划要求，进行淮河干流中游堤防的加固加高。设计标准为：正阳关至涡河口安全下泄10000立方米每秒，涡河口至洪泽湖为13000立方米每秒；设计水位正阳关26.5米、蚌埠22.6米、五河18.5米。对部分堤线弯曲、堤临陡岸、堤距和滩地过窄不利堤身安全的予以退建。滞洪、行洪区也作了个别调整和增减。1956年堤防加固加高完成，基本形成正阳关以下防洪工程的格局。
1958年淮南矿务局为开采孔集、张楼、李咀孜等煤矿，要求堵孔集以下淮河南股，开引河引淮水流向北股(里河)。经华东局和中共安徽省委决定，兴建二道河改道工程。引河自孔集矿井附近向东至祁集对岸入里河，长约3公里，底宽150米；开挖引河两岸筑堤，将六坊堤行洪区分隔成上下六坊堤圈；南股淮河堵坝与老应段封闭；引河下口至平家滩间的里河切滩，调整中泓流向，加大排洪能力；凤台以下淮北大堤用块石护坡加固。工程自1959年春开工，至1960年汛前完成黑张段堤防培修，淮河南股上下堵坝，下六坊堤内新堤和二道河人工开挖部分。6月下旬，淮河发生洪水，因工程未完，淮河排洪断面减少，造成这一段淮河严重壅水，减少排洪流量，有碍船只通航。汛后9月修改设计，加大工程量、经费和所需劳力；由于水流改变，河床是否稳定尚难预料，致使工程是否续建难以决策，但仍继续做了引河开挖等部分工程。至1962年5月，由省组织煤炭厅、淮南矿务局等有关部门和国家计委、水电部、煤炭部人员参加实地调查研究，提出停建和处理意见，报经华东局计委和国务院批准，于1962年6月停建进行处理。处理工程有：拆除淮河堵坝，恢复南股淮河行水；引河格堤上下六坊堤仍用来行洪；恢复老应段块石护坡；延伸黑张段至李咀孜岗地封闭，改称黑李段。经国家计委12月批复，安徽省同意黑李段堤防设计水位同淮北大堤。孔集、李咀孜两矿的矿井高程应修筑至设计洪水位高程以上；因黑李段改为确保堤而壅高洪水位，需加高加固寿县城墙。二道河停建后的处理工程于1964年完成，全部工程耗费国家投资1687万元，浪费了大量资金和劳力。
峡山口河宽仅400米，水流湍急，而上下游行洪水面宽度均在2公里以上。1950年大水后查勘淮河时，曾提出拓宽峡山口设计方案。1970年安徽省淮河流域规划报告提出拓宽峡山口、荆山口等卡口，以扩大排洪能力。1983年，安徽省淮河干流河道整治及堤防加固工程规划报告中，又一次规划拓宽峡山口和荆山口。1988年12月编制了峡山口拓宽工程设计，计划拓宽左岸禹王亭西200米，切深至14米，上下各延伸1176米和780米，与原河道宽度相衔接，工程列入实施计划。
荆山口在右岸突向河槽处切咀开挖石方，自1972～1985年断续施工，仅开宽17～50米，切至高程15～23米，完成石方18万立方米，用去投资132.75万元。1988年10月编制了荆山口扩大工程修正规划意见，因投资大，淮委批复不再实施。
小蚌埠淮北大堤退建工程在1970年、1971年扩大干流泄量、加固淮北大堤、束水河段拓宽取直(退建)工程措施中已经提出。1972年编报小蚌埠退堤切滩工程扩大初步设计。当时按批准最大退建堤距400米方案实施。自1973年至1976年，完成退建区内房屋建筑的拆近及影响工程进行的其它问题的处理工作，投资380万元。1975年8月河南大水后，按淮委要求，修正规划确定最大退堤450米。退建堤自山香寺排灌站起，东至方家沟止，长4.77公里，相应老铁路桥北端加长350米，拓宽后的堤距达800米以上。1983年至1988年进行退建堤段新堤填筑、老堤拆除、块石护坡、新建旱闸及铁路桥加长等工程，完成投资2222.8万元。计划要求距堤脚200米外的滩地，切深至14米高程，因经费缺乏未实施。
淮河蚌埠老铁路桥北端三孔，淤滩填塞，阻碍排洪，于1951年1月30日至6月15日，对铁桥至齐家渡段进行人工切滩，完成土方17.2万立方米。
正阳关至五河段淮河干流自黄河夺淮南泛后，不仅颍河的沫河口以上发生淤积，沫河口以下也造成淤积浅滩，阻碍航运和影响排水，但疏浚的记载不多，仅见《续行水金鉴》和《怀远县志》中记载有：清嘉庆和道光年间对天河口至芡河口长约10余里的葫芦系洲进行疏浚，但规模均较小。1951～1953年，机械疏浚了鲁台子、乔口子、八公山码头、新城口、黄家湾、十里城、许店咀等处航道。
淮河出凤台后，向北绕灯草窝转南，再向东南流为南股淮河，是淮河主流。灯草窝滩的南缘有一超河沟通淮河。据《水经注》和《凤台县志》记载，超河原为下蔡新城的城濠，经历次洪水冲涤之后，形成一条东西向连接淮河的河槽。大水时往来船只超近航行，缩短航程约四分之三，故称超河。1953年和1964年对超河进行过疏导、拓宽和清障，今淮河主流已转向经超河而下。
三、五河以下河道整治
淮河五河处有浍河、沱河、河、潼河汇入，计流域面积1.54万平方公里。洪水期淮河水倒灌，内水受顶托，洪涝灾害严重。淮河干流泄量不足，挖河扩大淮河河槽，工程量艰巨，难以实现。1951年7月，淮委经过反复研究比较，确定了淮河中游五河以下干流与支流河道分流方案(简称内外水分流工程)。内外水分流工程是将浍、沱、、潼四河原向淮河排水改为开挖新浍河、潼河和峰山切岭、下草湾引河直接排入洪泽湖溧河洼。内水与淮河完全隔开。其中双沟以下利用一段淮河，故需在泊岗新开淮河称泊岗引河。引河从泊岗至阚台子，长7.35公里，设计流量为6000立方米每秒，是淮河干流上最大的开挖河道工程。尚有2500立方米每秒流量，由淮河右岸小柳巷西侧分洪入潘村洼(即浮苏段行洪区)，于池河口下游入淮河。
泊岗引河为复式梯形断面，进口底高程8米，河底宽262米。河底以上3米边坡为1∶3，两侧各设74米宽平台，平台以上边坡为1∶2，高度为3～5米。堆土外脚距河口30米，左岸堆土高程超设计水位1.5米(进口设计洪水位为17.26米)。1951年11月开工，分两期施工，1954年6月完工，实做土方1754.2万立方米(不包括机械疏浚)。引河上游至浮山段淮河泄量不足，进行切滩拓宽河槽，计完成土方596.7万立方米，石方500立方米。泊岗引河于1954年通水，经历了1954年洪水的检验。经1977年武汉水利电力学院对1955～1977年的资料进行分析，认为引河河床平面展宽基本接近稳定；引河纵向剖面时冲时淤，变化一般不大，也基本趋向稳定；进口段边滩有冲有淤，右岸以淤为主，基本稳定在16.6米高程；左岸冲刷为主，总的横向变化亦基本稳定；出口段弯道弯曲过陡，右岸高坎有崩塌，20多年来后退40～50米，但已趋稳定；左岸凹岸边滩逐年冲刷崩塌，已崩退约30米。1970年、1971年曾人工开挖淤滩63.4万立方米。
四、淮河干流上的桥闸
淮河干流河道上先后由铁路和公路部门修建了一些桥梁。最早修建的是津浦铁路蚌埠铁桥，为钢桁架桥梁，10孔总长587米，梁底高程25.08米。1988年小蚌埠段堤防退建，原桥宽度不够，故于铁桥北端加长350米，为预应力钢筋混凝土梁。
1971年铁路部门又在老铁路桥下游、龙子河口下游500米处修建了钢桁架新铁路桥，总长1135.4米。淮北大堤与方邱湖行洪堤间为12孔，长628.9米；淮北大堤内旱桥7孔，长228.9米，方邱湖行洪区内旱桥8孔，长277.6米。
1958年，从开发水利资源的需要出发，修建蚌埠闸枢纽以满足发展灌溉、航运、发电、供水等综合利用的要求。早在民国20年“导淮工程计划”中就提出在怀远附近修建活动坝的规划，1956年淮河流域规划中也计划在怀远、蚌埠附近修建节制枢纽，后经过勘探研究，报请水电部批准，决定在蚌埠市西郊许庄修建蚌埠闸。蚌埠闸枢纽上距临淮岗控制工程160公里，下距洪泽湖三河闸220公里。闸址以上控制流域面积12万平方公里。枢纽工程包括：拦河节制闸、船闸、水电站和分洪道四个部分。节制闸修建在淮河河槽内，为钢筋混凝土开敞式实用堰型，共28孔，每孔净宽10米，闸底高程10.0米，溢流堰顶高程12.0米。由于钢材紧缺，采用弧形钢架木面板闸门，后改换为钢丝网混凝土面板闸门。闸门顶高程19.5米。节制闸设计流量10140立方米每秒，相应闸下水位28.0米，设计条件时过闸落差0.25米，闸上水位23.65米。闸身安全校核条件受闸孔下游防冲能力的限制，过闸流量不超过11400立方米每秒，闸下水位24.0米，相应闸上水位为24.50米。闸上蓄水位在1958年规划时定为19.0米，因壅水影响上游沿淮地区的排水而暂定为17.5米，节制闸于1962年完成。
节制闸的右侧滩地上建有船闸，设计通航能力为1000吨。闸室净长195米，净宽15米，上闸首槛高13.6米，下闸首槛高9.2米，船闸闸门为钢质人字门。上下游引航道底宽45米，各长1200米。闸室底部采用粘土铺盖封底，块石护面，砌石面高程为9.2米。闸室墙采用浆砌块石重力式，墙顶高程为20.5米，墙后填土高程17.0米，墙后四周筑堤封闭。船闸从1959年12月1日开工至1961年10月1日竣工启用。
水电站位于节制闸与船闸之间，原设计施工是坝内式溢流厂房结构。溢流堰顶高21.0米，计划装机6台，每台1000千瓦。1962年完成了土建第一期工程，后因无机组而停工。1984年10月复建，改原溢流式厂房为河床式非溢流式厂房，装机每台800千瓦。1987年1月全部完成并网发电。
分洪道在河床的最右边的滩地上。在节制闸和船闸完成时，按临时简易溢洪措施，仅做镇脚抛石、干砌护坡等防护性工程。1970年6月续建，1973年完成。续建完成的分洪道进口堰顶高程19.0米，上下游渠底高程分别为18.0米和17.5米，长度分别为1000米和560米。渠底宽330米，自然漫溢分洪，设计分洪流量2860立方米每秒，在节制闸校核水位时，分洪道下泄3600立方米每秒。分洪道上建双曲拱钢筋混凝土桥，共9孔，每孔净跨32.2米，全长361米。
蚌埠闸枢纽工程在边勘探、边设计的情况下施工，1963年才正式补编扩大初步设计文件。设计过闸洪水流量偏小，过闸落差偏大，因此在1983年淮河干流整治规划中，拟扩建蚌埠闸以增大排洪流量。
以上这些桥闸，除蚌埠老铁路桥外，其余均在1956年淮北大堤加固加高以后修建，每一桥闸的修建均对河道(两堤间的河道和南岸的行洪区)排洪能力带来不利影响，为了补偿这些建筑物造成排洪能力的减少，均须采取疏浚河道或退建堤防等整治措施。
1977年在五河县城建成五河公路桥，为钢筋混凝土悬臂拱形桥。淮北大堤与相浮段行洪堤间共19孔，长870米，南岸横跨行洪区建成过水涵49孔，长980米。
1982年建成的淮南铁路公路桥，位于淮南市平圩下游，为钢桁架混凝土梁，上层铁路、下层公路的双层桥，总长3421米。
1988年开始建设凤台公路桥，位于凤台县城望淮楼北，为钢缆斜拉桥，共13孔，总长766米，其中T型梁引桥8孔，长313米。