第二章 淮河干流治理
第二节 堤防工程
淮河原本独流入海，黄河夺淮以后，使淮河失去入海出路，造成河床淤高，排洪不畅，水位壅高，于是滨淮城镇和沿淮临近湖洼地区始有筑堤御水之举。但是，这些堤防大都矮小且断断续续，历经各次洪水时常溃决倾圮，大水后只能局部堵复或增筑。民国时期，正阳关以下，每经历一次洪水，则以工代赈修复加固一些堤防和涵闸。民国20年(1931年)大水后逐渐修复,形成正阳关以下大部分淮河堤防。中华人民共和国成立后，经过1950年大水，淮河中游干支流堤防几乎全部溃决。治淮委员会根据治淮方针和淮河的实际情况，规划了淮河中游防洪蓄泄工程。经过1954年大水后的淮河流域规划，修正和确定了中游防洪工程体系的格局，将淮河中游干流堤防分为确保堤防(含城市圈堤)，一般堤防，行、蓄洪区堤防。并相应规定了这些堤防的标准和保证任务。这些堤防在防御洪水、减免洪水灾害中发挥了显著作用。
一、干流确保堤防
淮河干流确保堤防，由淮河正阳关以下颍河入淮的沫河口起，至下草湾堵坝的北岸堤防，以及淮南市(包括矿区)、蚌埠市等沿淮重要城市圈堤组成。北岸确保堤防即通常所称的“淮北大堤”，它保护淮北平原1000万亩耕地、500万人口以及煤炭能源基地和铁路交通的安全，在安徽的国民经济发展中占有极其重要的地位。
据史料记载，淮河干流最早筑堤防洪的是寿县城墙。南宋嘉定十二年(1219年)重建于现在地址的寿县城墙，具有军事防御和防洪作用。南宋咸淳七年(1271年)建五河县土城。明成化中(1476年前后)，临淮县筑东西坝防御淮河洪水。清康熙二十三年(1684年)至道光年间，五河县城上下有多处防洪堤坝。清嘉庆二十三年(1818年)筑涡河口至蚌埠的长堤。光绪五年(1879年)至二十七年，涡河口以东至五河县淮河北岸，间断筑有堤坝。清乾隆四十六年(1781年)至光绪二十七年(1901年)，涡河口以下淮河南岸先后修筑方邱湖、长淮卫、花园湖等处的淮堤。
涡河口以上淮河北岸堤防，最早是在清嘉庆十四年(1809年)，建于焦岗湖滨淮一带入淮沟口的防淮水倒流的堵坝。光绪十五年(1889年)筑永安坝御淮河和西淝河涨水。民国元年(1912年)淮河大水，沿淮堤防溃决。汛后对涡河口至五河淮堤作了堵复和修筑。至此，涡河口以下原间断的堤防连为一线，并于入淮沟口修建涵闸。在涡河口以上修筑了鲁口孜经贺家塘至禹山脚下的沿淮堤防(即今董峰湖沿淮堤防)以及西淝河右堤禹山坝和六坊堤。民国3年拨盐税附捐修筑淮河北岸南照集至鲁口孜淮堤，历时四年完成。据民国6年至7年导淮测量处施测的淮河现势图上所示：淮河干流正阳关至涡河口间，颍河口至峡山口沿河有堤，其中焦岗湖口元庆闸以上堤防较完整，以下仅存低矮堤基；峡山口以下淮河北岸无堤；南岸黑龙潭至张楼及孔津湖堤防均亦水毁，仅存堤基；淮河北岸涡河口至五河金岗咀沿河有堤，间有排水涵闸5座，金岗咀以下无堤。
民国10年淮河大水，据《淮北水灾案辑要》记载：“千里淮堤半皆溃决”。汛后群众仅能堵口，无力复堤。民国11年，由上海华洋义赈会举办工赈，修复一部分堤防。至民国20年大水前，正阳关以下淮河北岸堤防，仅颍河口至峡山口、怀远涡河口至小蚌埠段较为完整，其余均残缺不全，或无堤防。
民国20年大水，据《皖淮工赈报告书》称：淮河堤防上自霍邱，下至五河，节节溃败，灾情深重为亘古罕有之浩劫。灾后，全国救济水灾委员会利用国际救灾的面粉办理工赈工程，至民国21年10月，计培修淮河北岸颍河口至峡山口堤防，西淝河右堤禹山坝，新筑店子集(平圩上游)至荆山脚堤防，怀远涡河口至五河的旧堤培修，修筑五河城北至浮山潼河口堤防。淮河南岸修筑了黑张段，石姚段，黄苏段，洛河街至新城口，余家滩至枣巷，小溪至浮山，浮山至泊岗等堤防。同时还完成淮河北岸堤防上涵闸9座。工赈未完工程，由全国经济委员会皖淮工程局继续办理，完成了西淝河右堤禹山坝，修建、改建了一些涵闸。民国23年至26年，陆续完成培堤土方3200万立方米。至此，淮河干流北岸颍河口以下至五河，除凤台至平圩间无堤外，其余均有堤防，五河至潼河口堤未封闭，大柳巷有圈堤。
民国27年6月，国民党政府扒开花园口黄河南堤，黄水泛入安徽境内，使正阳关上、下堤防几乎全部溃决。1939年汛前，凤台以下淮河两侧已被日军占领，只能修复正阳关以上淮堤。此后几年黄泛更甚，凤台以上堤防修而复决。民国32年大水，怀远至五河间淮堤半数溃决，沫河口闸被毁。民国33年2～6月，中国共产党领导的淮北区行政公署，发动人民群众，由武装总队保护，在日、伪军势力控制范围内，修建了沫河口闸及其上下淮左堤防、泊岗圈堤和潘村洼沿淮堤防。
抗日战争胜利后，导淮委员会在蚌埠设立淮河流域复堤工程局。民国35年又遇大水，蚌埠水位仅比民国20年洪水位低0.2米，永安坝、禹山坝及凤台以下堤防溃决。民国36年6月后由淮河水利工程总局、淮河中上游工程局与安徽省黄泛复兴局业务处，共同进行淮河流域复堤建涵等工作，至民国37年冬，淮河干流北岸堤防的情况是：
沫河口至峡山口段堤顶高程平民国20年洪水位25.04～23.4米。西淝河至凤台堤段，自平圩沿淮至芡河口封闭于姚山的淮河左堤，芡河口至涡河口的芡荆段，涡河口至五河金岗咀段，以及禹山坝，堤顶高超过民国20年洪水位1米，堤顶宽度均为3米。凤台以下至平圩间无堤。五河以下有杨庵湖圩堤和大柳巷圈堤。
1949年汛期多雨，沿淮洼地受淹。中华人民共和国建立后，人民政府动员沿淮颍上、凤台、五河等县的人民群众培修堤防。1950年7月淮河大水，淮河中游干支流堤防几乎全部溃决，灾情十分严重。10月政务院作出《关于治理淮河的决定》，提出“蓄泄兼筹”以达根治的方针。各级政府以工代赈先行堵口复堤。根据当时的洪水分析和国家经济情况，安排淮河上中下游蓄泄工程，以“保全大利益，牺牲小利益”的原则，按中游修建润河集控制工程，经上游河南蓄洪工程调蓄后，正阳关下泄流量6500秒立方米，确定正阳关以下淮河北岸确保区堤防高于计划洪水位1米，南岸堤防低于计划洪水位1米，淮河南岸的正阳关、淮南市和蚌埠市三圈堤高于计划洪水位1米。在1950年冬至1951年汛前复堤实施过程中，计划洪水位因洪水分析和规划工作的深入，考虑上游蓄洪工程实际可能完成情况等因素而有所变动。实际完成的堤顶高程是按计划洪水位正阳关24.8米，怀远22.0米，五河18.7米修筑的。
复堤的堤线以培修老堤为主。考虑排洪的需要，确定淮河北岸董峰湖排洪，淮河干堤改循永安坝、禹山坝与西淝河口闸连接；北岸荆山湖行洪，堤线改在湖后岗地退筑遥堤与芡河口建闸相连接；涡浍堤圈延至五河，沿浍河上溯无法闭塞，故改筑朝阳坝、侯家坝和仇冲坝等内堤以分隔保护。
1950年冬至1951年春的中游治淮工程，因结合救灾，以工代赈，时间紧迫，而当时规划未定，在各方面准备不足的情况下开工。在治淮委员会领导下，安徽淮河流域各地区成立治淮指挥部，各县成立治淮总队部，区、乡、村依次成立大队、中队、分队，进行组织领导。一面向华东各大专院校及建设单位借调大专学生和技术干部，各地培训收方干部；一面调拨、购买各种器材物资，赶运工地，形成了一个全国支援治淮的热潮。
淮河干流复堤的工区范围包括沿淮4个地区、2个市、13个县市。复堤最早的在1950年11月15日开工，一般均在12月下旬开始。冬天又遭大雪，天寒地冻，各方面的条件都很困难。工地注意宣传鼓动工作，使民工们懂得过去国民党造灾，现在共产党毛主席救灾；治淮结合救灾是为自己，修好堤防也是抗美援朝保家卫国。群众情绪高涨，工地一线长堤，打硪的口号声此起彼伏，抗美援朝的歌声遥相呼应，场面十分壮观。施工中注意工程技术质量，一改过去筑堤不打硪的惯例，普遍实行打硪；创造了验坡器、土方计算尺等简易工具，提高了工效，胜利地完成了治淮第一仗。至此，淮河北岸大堤形成完整的以涡河为界的颍涡堤圈和涡浍堤圈，亦称涡西、涡东堤圈。
1951年7月，润河集控制工程建成，水利部第二次治淮会议决定兴建五河以下干支河分流工程。1951年10月下草湾引河工程开工，内水潼河于是年11月开工。原计划潼河南堤作为淮河北岸干堤，在施工中因老潼河处多系稀淤，堤身下陷、坍坡，故于1954年春决定改由五河到浮山卡沿淮河北岸筑堤接戚咀岗地。干支河分流工程完成后，涡东确保堤圈则由五河延伸至下草湾堵坝。
1952年汛前，治淮委员会编制的防汛计划(草案)提出麦秋两收的确保堤要保证在计划洪水位以上0.25米不溃决，争取再提高0.5米不溃决。为此，在1952年汛期开始，对颍涡和涡东确保堤圈堤顶加高0.6米，顶宽缩窄为3米，内坡1∶2，临河坡1∶3；同时加高了淮南市老应段和蚌埠市圈堤。
经过几年培修加高以后，到1954年汛前，淮河中游干流确保堤防初步按计划完成。堤防情况见表2—2—1。
淮河中游淮北大堤沿淮堤防基本情况表
1954年7月淮河流域大水，淮河干流中游浮山以上各站洪水位均超过民国20年和1950年。正阳关以下淮北干堤颍涡堤圈内的三芡遥堤鳗鲤池、凤台禹山坝等处决口，涡东毛滩退建堤决口，造成淮北大面积受淹，灾情很重。1954年冬先做复堤工程。考虑颍涡间地区过大，一处决口殃及全部，故以西淝河左堤分隔，形成颍淝和淝涡堤圈。颍淝堤圈的堤顶超高1米，顶宽3米；淝涡堤圈堤顶超高1.5米，顶宽4米。涡东堤圈因限于经费，1955年春只做临北、毛滩、郜台子三段退建堤，堤顶超高1.5米，顶宽4米。
1955年，淮河中游防洪规划已初步拟定。鉴于1954年洪水的检验，干流堤防防洪标准偏低，堤顶超高不足，堤身断面过小，堤线弯曲，堤临陡岸，堤距、滩地过窄而束水等问题，根据中游防洪规划的要求，进行了淮河干流堤防加固工程规划设计，并自1955年冬开始实施。淮河干流各站计划流量和水位见表2—2—2。淮河干流各站计划流量和水位表
这次加固工程规划设计将颍河左堤、涡河和西淝河堤都统一考虑在内，形成一个完整的淮北大堤确保堤圈。对颍左、涡河和西淝河堤的计划流量、水位和堤线都作了规划；对蚌埠市、淮南市、老应段矿区和怀远县圈堤也作了规定。
淮河干流确保堤西淝河闸以下堤顶超高，按计算风浪超高和安全超高合计为2米，城市圈堤超高2.5米。堤防断面参照防汛的经验，对不同堤基和土质情况，经土壤试验和分析计算，分别采用不同的断面。堤线规划将堤线陡弯、堤临陡岸、近溜顶冲和决口险段等堤段进行了退堤；对堤段两面临水、滩地过窄，堤身土质和堤基很差的堤段，在堤顶背水侧筑防汛台；并提出拆除旧涵，取消堤防种草、外滩种树的规划要求。
加固工程自1955年冬开始，至1956年汛前，培筑完成西淝河以下淮北确保堤(即淮北干堤及相连的西淝河左堤和涡河左右堤)。1957年汛前完成西淝河以上堤防和相连的颍河左岸堤段。1956年汛后至1958年汛前，对淮干北堤坐湾迎溜、洪水时水面宽阔、堤身土质差的60.2公里堤段，在临水坡修筑干砌块石的护坡工程。在施工过程中，加强了组织领导，推行施工计划管理，强化质量监督，改善和推广运土工具，工效和工程质量均较以往有所提高。至此，淮河中游以淮河干流北岸大堤为主，连接颍河、涡河堤防组成的涡西(包括颍淝、淝涡)和涡东两大确保堤圈已按计划建成。详见表2—2—3。
淮河干流确保堤圈完成以后，由于据原规划洪水标准安排的蓄泄工程在实施过程中的变动和调整，使淮北大堤的防洪能力有所降低。
淮河干流确保堤圈情况表
1968、1969年等大洪水年份，暴露了不少险工隐患和排洪不畅的问题，特别是中游缺乏控制洪水的有效措施，如再遭遇1954年型洪水，淮北大堤难以确保。1969年10月，国务院治淮规划会议后，确定开挖分泄淮河洪水、结合内水治理的茨淮新河和怀洪新河。1983年1月，安徽省根据1981年治淮会议精神，提出《淮河中游干流河道整治及堤防加固工程规划》。是年5月，水电部批示：正阳关以上河道排洪能力要恢复到1956年水平；正阳关以下基本上要能恢复到1955年的设计水平，淮北大堤等确保堤能安全防御1954年型洪水。据此，安徽省水利厅编报了《安徽省淮北大堤(涡西堤圈)除险加固工程初步设计》和《安徽省淮北大堤(涡东堤圈)除险加固工程初步设计》，并分期予以实施。
涡西堤圈加固从1983年后开始。建立省、县两级淮北大堤除险加固工程指挥部，负责市、县范围内的大堤施工任务。开工初期，动员当地群众采用人力挑抬结合平板车运土，不仅工效低，进度慢，而且给当地群众带来较重的经济和劳动负担。后来推行工程包干经济责任制，包投资、工期、质量、综合生产能力，保建设资金、设备，责、权、利结合。采用公开招标，签订承包合同，明确质量要求，竣工验收结算的办法，加快了工程进度，保证了工程质量。怀远县自1984年起购置铲运机施工，1985年购置泥浆泵用于粉砂、沼泽、稀淤地段的填塘工程。
为了掌握工程施工质量，1983年10月，省淮北大堤除险加固指挥部参照水电部颁发的《水工建筑物土方工程暂行技术规范》和《水工建筑物砌石工程暂行技术规范》，结合淮河实际情况，制订了《土石方工程施工技术要求》，签发各市县指挥部贯彻执行。
涡西堤圈除险加固工程(除淮北大堤外，尚包括颍河、西淝河、涡河有关堤防和建筑物)自1983年至1987年共完成土方497.51万立方米，石方19.63万立方米，混凝土1733立方米，及其他拆建房屋、增设通讯线路等，共支出经费2006.1万元。比原包干计划超做了土石方和拆建房屋数量，还节余了80.46万元投资。工程于1988年6月组织验收，对照批准规模、设计标准及施工技术规范，工程质量较好，投资省。填塘后造地3000多亩，为管理单位开展综合经营创造了条件。
涡东堤圈除险加固工程从1985年开始，到1988年已完成土方233.62万立方米，石方8.11万立方米，混凝土84立方米及部分拆建房屋，共支出经费1234.07万元，占计划全部投资费用1897万元的65%。
这次涡西、涡东堤圈除险加固工程，根据历年防汛中暴露出的问题，经过查勘、钻探和分析，对于砂基砂身堤段中渗水严重的堤段，一般渗水堤段，堤基砂土层下有软淤泥夹层的堤段，堤脚有深塘的堤段，河面宽阔、堤身较高和迎溜顶冲的堤段，坐湾迎溜河岸崩坍地段等，均针对不同情况采用不同工程措施进行了除险加固。加固工程还包括沿堤的涵闸加固，以及为淮北大堤管理、防汛抢险创造条件的防汛台、堤顶路面、通讯、护堤林等项目。
经过这次全面的除险加固后，淮北大堤的情况见表2—2—4。
为了拒外水、排内水，至1988年，在干流确保堤上以及沿堤建有160余座建筑物。其中，过闸流量大于50立方米每秒的涵闸见表2—2—5。淮北大堤除险加固后情况表
淮河干流确保堤上流量50立方米每秒以上涵闸情况表
二、一般堤防
1954年前，一般堤防称为非确保区堤防。1950年冬至1951年春复堤时有临王段、庙垂段和正南淮堤三处。1954年后，根据干流防洪规划作了增减和调整。1956年原黄苏段(孔津湖)行洪区改为一般堤防；1957年新建了颍右堤圈自半个店至王岗埠的淮左沿岗堤防，后又自半个店向上延伸至南照集。1959年修筑了天河封闭堤；1963年于唐垛湖滞洪区北部圈筑了金孟圈堤；茨淮新河开挖后，原芡荆段行洪区改为一般堤防。详见表2—2—6。这些堤防保护的地区，在一般洪水时没有行洪和蓄洪的任务。当淮河干流出现百年一遇洪水时，运用了有关行洪、蓄洪区措施后，正阳关等地水位仍将上涨，为了确保重点堤段安全，要依次放弃临王段、正南淮堤、颍右圈堤和黄苏段。弃守上述各段堤防，需经国务院批准。其主要的一般堤防分述如下。
〔临王段〕
位于淮河南岸霍邱县境。堤线上自临水集经陈村至王截流，与城西湖蓄洪大堤相接，以上格堤与城西湖蓄洪区相隔，全长26.8公里，保护耕地15万亩。临王段堤防和上格堤的安全对城西湖控制蓄洪、保证淮北大堤防洪安全，关系重大，1954年大水后，被认为是重要的一般堤防。
临王段在清乾隆二十二至二十三年(1757～1758年)，有知县刘吉清建淮堤，自三河尖北河口至任家沟，建成后年久失修，为洪水倾毁。民国4年(1915年)知事何则贤详请修淮堤。上自三河尖，下至溜子口，长160华里，底宽五丈，顶宽二丈，高一丈二尺。1950年大水全线漫决，汛后堵口。1951年与城西湖蓄洪工程同时施工，进行了局部退建，堤顶高28.9～28.0米。由于该堤段大部为砂土和砂壤土，堤身有旧涵、棺木等隐患，历史上就形成了一些险工险段。1952～1953年进行了加宽堤顶，加大堤坡，填塘护坡等加固工程。1954年大水，临水集水位达29.0米，临王段全线漫决。1955年作了局部退建，加固加高堤身至29.5～28.5米高程。1968年淮河上游发生大洪水，施工中的王截流排灌西站被洪水冲决，临王段进洪，造成上格堤大成涵漫顶向城西湖进水，王截流东排灌站亦溃决；继而上格堤逸桥涵决口，加上临王段上首桑郢孜漫堤，洪水直灌城西湖，使城西湖水位猛涨，遂使城西湖的新河口至临淮岗一段引河新堤决口。城西湖蓄洪区失控，洪水直逼正阳关，被迫使城东湖进洪，造成淮河干流汛情的紧涨。洪水过后堵复培修。考虑临王段在南照集对岸一段淮河行洪堤距较窄，于1971年冬，自白虎口至洪洲孜进行退建。退建后，临王段全长为26.8公里。施工两个冬春至1973年，全线堤顶高程达到30.37～29.67米(设计堤顶高程30.53～29.26米)。退建堤堤顶宽8米，临河坡1∶3，背河坡1∶5。临王段赵台子处有1930年兴建的“淮右第一闸”将保护区内水排入淮河，1955年复堤时拆除淮右第一闸。1965年至1977年建大成涵、王截流电力排灌站、新逸桥涵和陈村(王岗湖)电力排灌站。
〔庙垂段〕
庙垂段即颍上县淮河北岸庙台集至垂岗集淮堤，原为戴家湖及八里河等颍右地区的御淮屏障。民国初《勘淮笔记》中即记有此堤，后几经冲决和堵复培修。1950年大水后，堤顶按超1950年洪水位0.5米修复，后又经数次培修。1957年八里河改在三道冲入颍河，淮堤向北退建堵坝封闭，成为南照集至王岗埠的淮北沿岗堤的一部分。现庙垂段堤防仅保护戴家湖0.8万亩耕地。至1988年，堤顶高程达27.2～26.93米，堤顶宽3～4米，内外坡1∶2，堤上建有戴家湖、柳沟湖排水涵。
〔沿岗堤〕
位于颍上县南部颍右的沿淮岗坡，从南照集起过润河至王岗埠接颍右堤防，全长53.05公里，与颍右堤一起保护颍右150万亩耕地。1954年以后，淮河中游防洪规划正阳关设计洪水位26.5米，洪水影响颍右沿淮地区。自1957年开始修筑从王岗埠向西沿戴家湖北岗边至半岗店的堤防，后经1968、1980和1982年等几次培修，延伸至润河集接润河左堤，过陶坝孜闸到南照集。沿岗堤顶高29.0～28.1米，堤顶宽3～8米，内外坡均为1∶3。
〔正南淮堤〕
位于寿县淠河右岸的淮河、淠河汇合处。原是五里铺至北横坝保护正阳关镇的堤防，称正南淮堤，左家岗至北横坝段称迎北圈堤。民国初《勘淮笔记》中即记有此堤。1950年大水时溃决，汛后堵口复堤，1951年冬培修延伸至淠右左家岗。1952年和1953年又重点培修加固，堤顶宽为6米。1954年大水，正南淮堤溃决，正阳关被淹。汛后至1955年春堵复。1956年大水，正南淮堤又一次决口进洪，汛后加高堤防，左家岗26.7米，五里铺25.5米。1969年堤线延伸至迎河泄水闸，与张马淠堤相接，全长34.4公里，保护面积37万亩，保护人口17.5万人。由于正南淮堤的堤基和堤身大部分为砂土和砂壤土，汛期大水时散浸和翻砂鼓水严重，1977～1978年又加培堤身，重点险段放大断面或内坡加戗，并做块石护坡；散浸渗漏的堤段于1966年起做了减压井。加固后的堤顶高程：迎水集闸28.8米，五里铺27.5米。堤顶宽6米，内坡1∶5，临河坡1∶3。
为了排除正南洼地涝水，1952年在五里铺处建有正阳涵一座，但排水能力很小。随着洼地圈堤围垦，于1965～1967年修建了建设和大店两座排涝站。1966年国营正阳农场在正阳涵西建五里排涝站1座。1970～1971年在五里铺正阳涵东修建新正阳涵1座，扩大了排水能力，原正阳涵废除堵塞。1969和1975年又分别建迎河涵和左家岗涵。1973年在五里铺东建刘帝临时排灌站，1987年抗旱时扩增容量。正南洼地经治理后，防洪、除涝能力均有较大提高。
淮河干流沿岸一般堤防情况表
三、城市圈堤
安徽省沿淮河干流的城市、工矿堤圈有寿县、凤台县、淮南市、怀远县和蚌埠市等。堤防总长度67.37公里，保护面积25.42万亩，人口97.12万人。其中寿县被列为国家历史文化名城，淮南、蚌埠列为淮河流域重要防洪城市。
〔寿县城墙〕
寿县古称寿春、寿州，是一座古城。蔡昭侯二十六年(前493年)、楚考烈王二十二年(前241年)，蔡、楚曾先后建都于此。因城池地势低洼，常为水患。旧志记载，南宋嘉定十二年(1219年)，都统许俊退却金兵后重建寿春(即今寿县)城墙，兼有御敌、防洪作用。其规模是“周十三里有奇，高二丈五尺，广二丈，城外东南为濠，宽二十丈，北环东淝，西连西湖(即寿西湖)”。嗣后几经洪水，城垣几次被圮都随即修复。但城砖规格不一，质地不同。为消除险工，巩固墙基，明嘉靖十七年(1538年)，御史相瞻率知州钱雍熙，在地势低洼的城西南角楼绕北至东南角楼一段，砌筑护城石岸，形成一道宽8米、高3米的内口与城墙根融为一体的石堤；清乾隆二十年(1755年)为防止外水倒灌和内水难排，创建涵洞月坝，使其有效发挥城涵的挡、排作用。此后城墙又经过多次整修。
今寿县城墙周长7.15公里，墙顶宽4米，外墙为砖砌直立，坡度为1∶0.3，墙内土坡1∶3。城墙布局和结构形态都比较科学。原墙顶东南及南部较高为28.5～28.0米；东北及北部低，高程仅为25～24米。1950年大水，北门淮河水位高过城门洞，城墙损坏严重。汛后进行嵌缝和拆修。1954年大水防汛抢险中，为防止洪水漫溢进城，将北部城墙用水泥砂浆砖砌抢筑至26.5米高程，才得保全。1970～1978年间，城墙自草坝经西门至北门将外墙陆续改成浆砌条石，并整修驳岸。1973年在城东、城西两处修建排涝涵各一座。至1988年，寿县城墙临寿西湖一面墙顶高程28.5米，顶宽6米，墙内土坡1∶5；其余三面墙顶高程28.5～27.32米，顶宽4米，墙内土坡1∶2～1∶3。城墙东北及东部，外墙砖大部风化，极需更换条石浆砌，以策安全。
〔淮南市确保堤圈〕
淮河南岸淮南工矿城市保护区的堤防计有黑李段、老应段、耿石段、田家庵圈堤及窑河封闭堤，总长39.15公里。保护范围内有八公山、谢家集、田家庵、大通四个区，总面积411平方公里，人口77万人。在历史洪水位以下的面积为230平方公里，耕地15万亩，居住人口约20万人。建国后，经过近40年的建设，随着煤炭的开发，市区面积不断扩展，城市工矿堤防不断延伸，现在已经建成以能源为主体，兼有化工、建材、造纸、纺织、机械、陶瓷、电子和食品等行业的中型工业城市。对华东地区和安徽省的经济建设起着十分重要的作用。
黑李段：黑李段起自风台县黑龙潭至八公山区李咀孜。全长12.7公里，保护耕地2.5万亩，人口3.05万人，以及孔集和李咀孜两处煤矿。黑李段的西段最早筑于清乾隆十七年(1752年)，后几经培修，但日久湮废。民国18年导淮委员会重建上自黑龙潭下至张楼的黑张段堤防，民国20年大水时冲毁，后经修复。1950年大水又遭溃破，汛后列为行洪区，按保麦要求低于计划洪水位1米修堤。1959年煤炭部门提出，经安徽省批准改为城市工矿确保堤，并于1962年延伸至李咀孜。除采煤塌陷区的堤段外，进行了块石护坡，砂土堤基做了减压井等加固措施。为堤内排水建有李咀孜涵和孔家路、李咀孜等排涝站。
老应段：民国36年，为保新庄孜煤矿和钱家湖农田，由煤矿部门修筑。1950年大水时经奋力抢救而未溃破。汛后按城市工矿圈堤要求，堤顶超计划洪水位1米培修。1954年大水也未破堤。后在淮河干流堤防加固工程时，按确保堤防规范实施，加高培厚至堤顶高程27.5米，堤顶宽10米，并向西、向南延伸。1957年做块石护坡3.56公里。1969年因开采煤矿需要，与耿石段相接。老应段西段890米堤段位于新庄孜和毕家岗煤矿的采煤塌陷区，故煤矿部门组织常年施工队伍，堤身随沉随加，部分堤段还进行了泥浆灌注处理，以保安全。老应段上建有老应涵、截洪涵及旱闸、抽水站。
耿石段：1957年为保煤矿生产和石涧湖周围农田免受淮水淹没，按行洪堤标准修建。1968年大水后，为确保谢家集和李郢孜矿井及水家湖至张楼的铁路安全，明确为城市工矿圈堤，堤线向西延伸与老应段相接，长2.73公里，堤防标准同老应段。在石头埠西的1.06公里堤段进行块石护坡，护岸786米。沿堤有耿石涵、截洪涵及抽水站两处。
田家庵圈堤：田家庵镇原是大通、九龙岗煤炭经淮河外运的码头和商业区，地势稍高，原无堤防。1950年大水时，为保护田家庵镇而抢筑现轮船客运码头西的小堤325米。汛后加高培厚，堤线东延700米。后于码头西建船塘，筑新堤西至姚家湾。1954年大水未破，汛后定为城市工矿圈堤，确定东起杨郢孜西至姚家弯堤顶高程27.5米，堤顶宽10米，至1957年春实施完成。1965年高塘湖建窑河闸和封闭堤与田家庵圈堤相接。1970年又向西延伸至临王家，堤线全长7.55公里。先后完成船塘向东堤段的块石护坡1.54公里，客运码头两边块石护岸1119米。1959～1972年由城建部门于堤顶做泥结碎石路，上铺柏油，路面宽6米，长4.18公里。圈堤上建有进水排水涵闸15座，交通旱闸4座，抽水站2处。
窑河封闭堤：保护淮南铁路水家湖至年家岗段安全运行、洛河电厂及高塘湖周围的农田20万亩的防洪安全。封闭堤始建于1965年，1967年建成。修建中和建成后堤身穿越高塘湖淤泥段，下沉坍坡3次，后经抛石镇基和加做平台后已稳定。封闭堤顶高26.5米，顶宽6米，窑河闸附近块石护坡5036米。1977年自杨郢向东做堤顶柏油路面3.5公里，路面宽4米。封闭堤上有进水、排水涵5座，屯头抽水站1座。
〔蚌埠市圈堤〕
蚌埠市是安徽省滨淮重要工业城市，工业总产值达32.48亿元(1980年不变价)。蚌埠圈堤在淮河南岸，保护着全市工业区和火车站、飞机场等重要工业交通设施以及40万城市人口和近郊约3万亩蔬菜生产基地。
民国初年，蚌埠市淮河两岸尚未有堤。民国20年大水时，蚌埠沿淮老铁路桥以东部分有不连续的土堤。民国23年把铁路桥东至广济闸(今龙子河排水闸)沿淮堤坝连成一线。民国27年日本侵略军沿蚌埠市区挖壕堆土，有的成为后来圈堤的基础。民国35年淮河复堤工程局以工代赈，对老铁路桥以东至龙子河一段淮堤予以加高培厚，并与1939年挖壕堆土连在一起，构成了蚌埠圈堤的雏形。1950年大水后，对铁路桥东、西11.15公里堤防进行加固整修，又向西延至老席家沟堵坝折向南至老虎山，堤顶高达22.4～22.2米；同时修席家沟、青年街、交通路、龙子河等4座排水涵闸。1952年汛前对蚌埠圈堤全面进行加高。1954年大水时，吴家渡水位高达22.18米，防汛中军民齐动员，水涨堤高，堤线延长并加高至24.5～24.0米，保住了蚌埠市的防洪安全。汛后又加培修。1955～1956年按淮河干流堤防加固工程的规划设计要求加高加固，堤顶超高2.5米，顶宽10米，外坡1∶3，内坡堤顶下1∶3，至3米处留2米平台，平台下至地面的堤坡为1∶5。蚌埠圈堤呈冂形，从老虎山脚下至曹山脚全长12.6公里，现堤顶高程25.55～25.05米，堤坡迎水面均有块石护坡，沿堤建有大小涵闸、旱闸共13座，排涝站7座。
淮河干流沿淮工矿城市圈堤情况见表2—2—7。
沿淮工矿城市堤圈情况表
一、干流确保堤防
淮河干流确保堤防，由淮河正阳关以下颍河入淮的沫河口起，至下草湾堵坝的北岸堤防，以及淮南市(包括矿区)、蚌埠市等沿淮重要城市圈堤组成。北岸确保堤防即通常所称的“淮北大堤”，它保护淮北平原1000万亩耕地、500万人口以及煤炭能源基地和铁路交通的安全，在安徽的国民经济发展中占有极其重要的地位。
据史料记载，淮河干流最早筑堤防洪的是寿县城墙。南宋嘉定十二年(1219年)重建于现在地址的寿县城墙，具有军事防御和防洪作用。南宋咸淳七年(1271年)建五河县土城。明成化中(1476年前后)，临淮县筑东西坝防御淮河洪水。清康熙二十三年(1684年)至道光年间，五河县城上下有多处防洪堤坝。清嘉庆二十三年(1818年)筑涡河口至蚌埠的长堤。光绪五年(1879年)至二十七年，涡河口以东至五河县淮河北岸，间断筑有堤坝。清乾隆四十六年(1781年)至光绪二十七年(1901年)，涡河口以下淮河南岸先后修筑方邱湖、长淮卫、花园湖等处的淮堤。
涡河口以上淮河北岸堤防，最早是在清嘉庆十四年(1809年)，建于焦岗湖滨淮一带入淮沟口的防淮水倒流的堵坝。光绪十五年(1889年)筑永安坝御淮河和西淝河涨水。民国元年(1912年)淮河大水，沿淮堤防溃决。汛后对涡河口至五河淮堤作了堵复和修筑。至此，涡河口以下原间断的堤防连为一线，并于入淮沟口修建涵闸。在涡河口以上修筑了鲁口孜经贺家塘至禹山脚下的沿淮堤防(即今董峰湖沿淮堤防)以及西淝河右堤禹山坝和六坊堤。民国3年拨盐税附捐修筑淮河北岸南照集至鲁口孜淮堤，历时四年完成。据民国6年至7年导淮测量处施测的淮河现势图上所示：淮河干流正阳关至涡河口间，颍河口至峡山口沿河有堤，其中焦岗湖口元庆闸以上堤防较完整，以下仅存低矮堤基；峡山口以下淮河北岸无堤；南岸黑龙潭至张楼及孔津湖堤防均亦水毁，仅存堤基；淮河北岸涡河口至五河金岗咀沿河有堤，间有排水涵闸5座，金岗咀以下无堤。
民国10年淮河大水，据《淮北水灾案辑要》记载：“千里淮堤半皆溃决”。汛后群众仅能堵口，无力复堤。民国11年，由上海华洋义赈会举办工赈，修复一部分堤防。至民国20年大水前，正阳关以下淮河北岸堤防，仅颍河口至峡山口、怀远涡河口至小蚌埠段较为完整，其余均残缺不全，或无堤防。
民国20年大水，据《皖淮工赈报告书》称：淮河堤防上自霍邱，下至五河，节节溃败，灾情深重为亘古罕有之浩劫。灾后，全国救济水灾委员会利用国际救灾的面粉办理工赈工程，至民国21年10月，计培修淮河北岸颍河口至峡山口堤防，西淝河右堤禹山坝，新筑店子集(平圩上游)至荆山脚堤防，怀远涡河口至五河的旧堤培修，修筑五河城北至浮山潼河口堤防。淮河南岸修筑了黑张段，石姚段，黄苏段，洛河街至新城口，余家滩至枣巷，小溪至浮山，浮山至泊岗等堤防。同时还完成淮河北岸堤防上涵闸9座。工赈未完工程，由全国经济委员会皖淮工程局继续办理，完成了西淝河右堤禹山坝，修建、改建了一些涵闸。民国23年至26年，陆续完成培堤土方3200万立方米。至此，淮河干流北岸颍河口以下至五河，除凤台至平圩间无堤外，其余均有堤防，五河至潼河口堤未封闭，大柳巷有圈堤。
民国27年6月，国民党政府扒开花园口黄河南堤，黄水泛入安徽境内，使正阳关上、下堤防几乎全部溃决。1939年汛前，凤台以下淮河两侧已被日军占领，只能修复正阳关以上淮堤。此后几年黄泛更甚，凤台以上堤防修而复决。民国32年大水，怀远至五河间淮堤半数溃决，沫河口闸被毁。民国33年2～6月，中国共产党领导的淮北区行政公署，发动人民群众，由武装总队保护，在日、伪军势力控制范围内，修建了沫河口闸及其上下淮左堤防、泊岗圈堤和潘村洼沿淮堤防。
抗日战争胜利后，导淮委员会在蚌埠设立淮河流域复堤工程局。民国35年又遇大水，蚌埠水位仅比民国20年洪水位低0.2米，永安坝、禹山坝及凤台以下堤防溃决。民国36年6月后由淮河水利工程总局、淮河中上游工程局与安徽省黄泛复兴局业务处，共同进行淮河流域复堤建涵等工作，至民国37年冬，淮河干流北岸堤防的情况是：
沫河口至峡山口段堤顶高程平民国20年洪水位25.04～23.4米。西淝河至凤台堤段，自平圩沿淮至芡河口封闭于姚山的淮河左堤，芡河口至涡河口的芡荆段，涡河口至五河金岗咀段，以及禹山坝，堤顶高超过民国20年洪水位1米，堤顶宽度均为3米。凤台以下至平圩间无堤。五河以下有杨庵湖圩堤和大柳巷圈堤。
1949年汛期多雨，沿淮洼地受淹。中华人民共和国建立后，人民政府动员沿淮颍上、凤台、五河等县的人民群众培修堤防。1950年7月淮河大水，淮河中游干支流堤防几乎全部溃决，灾情十分严重。10月政务院作出《关于治理淮河的决定》，提出“蓄泄兼筹”以达根治的方针。各级政府以工代赈先行堵口复堤。根据当时的洪水分析和国家经济情况，安排淮河上中下游蓄泄工程，以“保全大利益，牺牲小利益”的原则，按中游修建润河集控制工程，经上游河南蓄洪工程调蓄后，正阳关下泄流量6500秒立方米，确定正阳关以下淮河北岸确保区堤防高于计划洪水位1米，南岸堤防低于计划洪水位1米，淮河南岸的正阳关、淮南市和蚌埠市三圈堤高于计划洪水位1米。在1950年冬至1951年汛前复堤实施过程中，计划洪水位因洪水分析和规划工作的深入，考虑上游蓄洪工程实际可能完成情况等因素而有所变动。实际完成的堤顶高程是按计划洪水位正阳关24.8米，怀远22.0米，五河18.7米修筑的。
复堤的堤线以培修老堤为主。考虑排洪的需要，确定淮河北岸董峰湖排洪，淮河干堤改循永安坝、禹山坝与西淝河口闸连接；北岸荆山湖行洪，堤线改在湖后岗地退筑遥堤与芡河口建闸相连接；涡浍堤圈延至五河，沿浍河上溯无法闭塞，故改筑朝阳坝、侯家坝和仇冲坝等内堤以分隔保护。
1950年冬至1951年春的中游治淮工程，因结合救灾，以工代赈，时间紧迫，而当时规划未定，在各方面准备不足的情况下开工。在治淮委员会领导下，安徽淮河流域各地区成立治淮指挥部，各县成立治淮总队部，区、乡、村依次成立大队、中队、分队，进行组织领导。一面向华东各大专院校及建设单位借调大专学生和技术干部，各地培训收方干部；一面调拨、购买各种器材物资，赶运工地，形成了一个全国支援治淮的热潮。
淮河干流复堤的工区范围包括沿淮4个地区、2个市、13个县市。复堤最早的在1950年11月15日开工，一般均在12月下旬开始。冬天又遭大雪，天寒地冻，各方面的条件都很困难。工地注意宣传鼓动工作，使民工们懂得过去国民党造灾，现在共产党毛主席救灾；治淮结合救灾是为自己，修好堤防也是抗美援朝保家卫国。群众情绪高涨，工地一线长堤，打硪的口号声此起彼伏，抗美援朝的歌声遥相呼应，场面十分壮观。施工中注意工程技术质量，一改过去筑堤不打硪的惯例，普遍实行打硪；创造了验坡器、土方计算尺等简易工具，提高了工效，胜利地完成了治淮第一仗。至此，淮河北岸大堤形成完整的以涡河为界的颍涡堤圈和涡浍堤圈，亦称涡西、涡东堤圈。
1951年7月，润河集控制工程建成，水利部第二次治淮会议决定兴建五河以下干支河分流工程。1951年10月下草湾引河工程开工，内水潼河于是年11月开工。原计划潼河南堤作为淮河北岸干堤，在施工中因老潼河处多系稀淤，堤身下陷、坍坡，故于1954年春决定改由五河到浮山卡沿淮河北岸筑堤接戚咀岗地。干支河分流工程完成后，涡东确保堤圈则由五河延伸至下草湾堵坝。
1952年汛前，治淮委员会编制的防汛计划(草案)提出麦秋两收的确保堤要保证在计划洪水位以上0.25米不溃决，争取再提高0.5米不溃决。为此，在1952年汛期开始，对颍涡和涡东确保堤圈堤顶加高0.6米，顶宽缩窄为3米，内坡1∶2，临河坡1∶3；同时加高了淮南市老应段和蚌埠市圈堤。
经过几年培修加高以后，到1954年汛前，淮河中游干流确保堤防初步按计划完成。堤防情况见表2—2—1。
淮河中游淮北大堤沿淮堤防基本情况表
1954年7月淮河流域大水，淮河干流中游浮山以上各站洪水位均超过民国20年和1950年。正阳关以下淮北干堤颍涡堤圈内的三芡遥堤鳗鲤池、凤台禹山坝等处决口，涡东毛滩退建堤决口，造成淮北大面积受淹，灾情很重。1954年冬先做复堤工程。考虑颍涡间地区过大，一处决口殃及全部，故以西淝河左堤分隔，形成颍淝和淝涡堤圈。颍淝堤圈的堤顶超高1米，顶宽3米；淝涡堤圈堤顶超高1.5米，顶宽4米。涡东堤圈因限于经费，1955年春只做临北、毛滩、郜台子三段退建堤，堤顶超高1.5米，顶宽4米。
1955年，淮河中游防洪规划已初步拟定。鉴于1954年洪水的检验，干流堤防防洪标准偏低，堤顶超高不足，堤身断面过小，堤线弯曲，堤临陡岸，堤距、滩地过窄而束水等问题，根据中游防洪规划的要求，进行了淮河干流堤防加固工程规划设计，并自1955年冬开始实施。淮河干流各站计划流量和水位见表2—2—2。淮河干流各站计划流量和水位表
这次加固工程规划设计将颍河左堤、涡河和西淝河堤都统一考虑在内，形成一个完整的淮北大堤确保堤圈。对颍左、涡河和西淝河堤的计划流量、水位和堤线都作了规划；对蚌埠市、淮南市、老应段矿区和怀远县圈堤也作了规定。
淮河干流确保堤西淝河闸以下堤顶超高，按计算风浪超高和安全超高合计为2米，城市圈堤超高2.5米。堤防断面参照防汛的经验，对不同堤基和土质情况，经土壤试验和分析计算，分别采用不同的断面。堤线规划将堤线陡弯、堤临陡岸、近溜顶冲和决口险段等堤段进行了退堤；对堤段两面临水、滩地过窄，堤身土质和堤基很差的堤段，在堤顶背水侧筑防汛台；并提出拆除旧涵，取消堤防种草、外滩种树的规划要求。
加固工程自1955年冬开始，至1956年汛前，培筑完成西淝河以下淮北确保堤(即淮北干堤及相连的西淝河左堤和涡河左右堤)。1957年汛前完成西淝河以上堤防和相连的颍河左岸堤段。1956年汛后至1958年汛前，对淮干北堤坐湾迎溜、洪水时水面宽阔、堤身土质差的60.2公里堤段，在临水坡修筑干砌块石的护坡工程。在施工过程中，加强了组织领导，推行施工计划管理，强化质量监督，改善和推广运土工具，工效和工程质量均较以往有所提高。至此，淮河中游以淮河干流北岸大堤为主，连接颍河、涡河堤防组成的涡西(包括颍淝、淝涡)和涡东两大确保堤圈已按计划建成。详见表2—2—3。
淮河干流确保堤圈完成以后，由于据原规划洪水标准安排的蓄泄工程在实施过程中的变动和调整，使淮北大堤的防洪能力有所降低。
淮河干流确保堤圈情况表
1968、1969年等大洪水年份，暴露了不少险工隐患和排洪不畅的问题，特别是中游缺乏控制洪水的有效措施，如再遭遇1954年型洪水，淮北大堤难以确保。1969年10月，国务院治淮规划会议后，确定开挖分泄淮河洪水、结合内水治理的茨淮新河和怀洪新河。1983年1月，安徽省根据1981年治淮会议精神，提出《淮河中游干流河道整治及堤防加固工程规划》。是年5月，水电部批示：正阳关以上河道排洪能力要恢复到1956年水平；正阳关以下基本上要能恢复到1955年的设计水平，淮北大堤等确保堤能安全防御1954年型洪水。据此，安徽省水利厅编报了《安徽省淮北大堤(涡西堤圈)除险加固工程初步设计》和《安徽省淮北大堤(涡东堤圈)除险加固工程初步设计》，并分期予以实施。
涡西堤圈加固从1983年后开始。建立省、县两级淮北大堤除险加固工程指挥部，负责市、县范围内的大堤施工任务。开工初期，动员当地群众采用人力挑抬结合平板车运土，不仅工效低，进度慢，而且给当地群众带来较重的经济和劳动负担。后来推行工程包干经济责任制，包投资、工期、质量、综合生产能力，保建设资金、设备，责、权、利结合。采用公开招标，签订承包合同，明确质量要求，竣工验收结算的办法，加快了工程进度，保证了工程质量。怀远县自1984年起购置铲运机施工，1985年购置泥浆泵用于粉砂、沼泽、稀淤地段的填塘工程。
为了掌握工程施工质量，1983年10月，省淮北大堤除险加固指挥部参照水电部颁发的《水工建筑物土方工程暂行技术规范》和《水工建筑物砌石工程暂行技术规范》，结合淮河实际情况，制订了《土石方工程施工技术要求》，签发各市县指挥部贯彻执行。
涡西堤圈除险加固工程(除淮北大堤外，尚包括颍河、西淝河、涡河有关堤防和建筑物)自1983年至1987年共完成土方497.51万立方米，石方19.63万立方米，混凝土1733立方米，及其他拆建房屋、增设通讯线路等，共支出经费2006.1万元。比原包干计划超做了土石方和拆建房屋数量，还节余了80.46万元投资。工程于1988年6月组织验收，对照批准规模、设计标准及施工技术规范，工程质量较好，投资省。填塘后造地3000多亩，为管理单位开展综合经营创造了条件。
涡东堤圈除险加固工程从1985年开始，到1988年已完成土方233.62万立方米，石方8.11万立方米，混凝土84立方米及部分拆建房屋，共支出经费1234.07万元，占计划全部投资费用1897万元的65%。
这次涡西、涡东堤圈除险加固工程，根据历年防汛中暴露出的问题，经过查勘、钻探和分析，对于砂基砂身堤段中渗水严重的堤段，一般渗水堤段，堤基砂土层下有软淤泥夹层的堤段，堤脚有深塘的堤段，河面宽阔、堤身较高和迎溜顶冲的堤段，坐湾迎溜河岸崩坍地段等，均针对不同情况采用不同工程措施进行了除险加固。加固工程还包括沿堤的涵闸加固，以及为淮北大堤管理、防汛抢险创造条件的防汛台、堤顶路面、通讯、护堤林等项目。
经过这次全面的除险加固后，淮北大堤的情况见表2—2—4。
为了拒外水、排内水，至1988年，在干流确保堤上以及沿堤建有160余座建筑物。其中，过闸流量大于50立方米每秒的涵闸见表2—2—5。淮北大堤除险加固后情况表
淮河干流确保堤上流量50立方米每秒以上涵闸情况表
二、一般堤防
1954年前，一般堤防称为非确保区堤防。1950年冬至1951年春复堤时有临王段、庙垂段和正南淮堤三处。1954年后，根据干流防洪规划作了增减和调整。1956年原黄苏段(孔津湖)行洪区改为一般堤防；1957年新建了颍右堤圈自半个店至王岗埠的淮左沿岗堤防，后又自半个店向上延伸至南照集。1959年修筑了天河封闭堤；1963年于唐垛湖滞洪区北部圈筑了金孟圈堤；茨淮新河开挖后，原芡荆段行洪区改为一般堤防。详见表2—2—6。这些堤防保护的地区，在一般洪水时没有行洪和蓄洪的任务。当淮河干流出现百年一遇洪水时，运用了有关行洪、蓄洪区措施后，正阳关等地水位仍将上涨，为了确保重点堤段安全，要依次放弃临王段、正南淮堤、颍右圈堤和黄苏段。弃守上述各段堤防，需经国务院批准。其主要的一般堤防分述如下。
〔临王段〕
位于淮河南岸霍邱县境。堤线上自临水集经陈村至王截流，与城西湖蓄洪大堤相接，以上格堤与城西湖蓄洪区相隔，全长26.8公里，保护耕地15万亩。临王段堤防和上格堤的安全对城西湖控制蓄洪、保证淮北大堤防洪安全，关系重大，1954年大水后，被认为是重要的一般堤防。
临王段在清乾隆二十二至二十三年(1757～1758年)，有知县刘吉清建淮堤，自三河尖北河口至任家沟，建成后年久失修，为洪水倾毁。民国4年(1915年)知事何则贤详请修淮堤。上自三河尖，下至溜子口，长160华里，底宽五丈，顶宽二丈，高一丈二尺。1950年大水全线漫决，汛后堵口。1951年与城西湖蓄洪工程同时施工，进行了局部退建，堤顶高28.9～28.0米。由于该堤段大部为砂土和砂壤土，堤身有旧涵、棺木等隐患，历史上就形成了一些险工险段。1952～1953年进行了加宽堤顶，加大堤坡，填塘护坡等加固工程。1954年大水，临水集水位达29.0米，临王段全线漫决。1955年作了局部退建，加固加高堤身至29.5～28.5米高程。1968年淮河上游发生大洪水，施工中的王截流排灌西站被洪水冲决，临王段进洪，造成上格堤大成涵漫顶向城西湖进水，王截流东排灌站亦溃决；继而上格堤逸桥涵决口，加上临王段上首桑郢孜漫堤，洪水直灌城西湖，使城西湖水位猛涨，遂使城西湖的新河口至临淮岗一段引河新堤决口。城西湖蓄洪区失控，洪水直逼正阳关，被迫使城东湖进洪，造成淮河干流汛情的紧涨。洪水过后堵复培修。考虑临王段在南照集对岸一段淮河行洪堤距较窄，于1971年冬，自白虎口至洪洲孜进行退建。退建后，临王段全长为26.8公里。施工两个冬春至1973年，全线堤顶高程达到30.37～29.67米(设计堤顶高程30.53～29.26米)。退建堤堤顶宽8米，临河坡1∶3，背河坡1∶5。临王段赵台子处有1930年兴建的“淮右第一闸”将保护区内水排入淮河，1955年复堤时拆除淮右第一闸。1965年至1977年建大成涵、王截流电力排灌站、新逸桥涵和陈村(王岗湖)电力排灌站。
〔庙垂段〕
庙垂段即颍上县淮河北岸庙台集至垂岗集淮堤，原为戴家湖及八里河等颍右地区的御淮屏障。民国初《勘淮笔记》中即记有此堤，后几经冲决和堵复培修。1950年大水后，堤顶按超1950年洪水位0.5米修复，后又经数次培修。1957年八里河改在三道冲入颍河，淮堤向北退建堵坝封闭，成为南照集至王岗埠的淮北沿岗堤的一部分。现庙垂段堤防仅保护戴家湖0.8万亩耕地。至1988年，堤顶高程达27.2～26.93米，堤顶宽3～4米，内外坡1∶2，堤上建有戴家湖、柳沟湖排水涵。
〔沿岗堤〕
位于颍上县南部颍右的沿淮岗坡，从南照集起过润河至王岗埠接颍右堤防，全长53.05公里，与颍右堤一起保护颍右150万亩耕地。1954年以后，淮河中游防洪规划正阳关设计洪水位26.5米，洪水影响颍右沿淮地区。自1957年开始修筑从王岗埠向西沿戴家湖北岗边至半岗店的堤防，后经1968、1980和1982年等几次培修，延伸至润河集接润河左堤，过陶坝孜闸到南照集。沿岗堤顶高29.0～28.1米，堤顶宽3～8米，内外坡均为1∶3。
〔正南淮堤〕
位于寿县淠河右岸的淮河、淠河汇合处。原是五里铺至北横坝保护正阳关镇的堤防，称正南淮堤，左家岗至北横坝段称迎北圈堤。民国初《勘淮笔记》中即记有此堤。1950年大水时溃决，汛后堵口复堤，1951年冬培修延伸至淠右左家岗。1952年和1953年又重点培修加固，堤顶宽为6米。1954年大水，正南淮堤溃决，正阳关被淹。汛后至1955年春堵复。1956年大水，正南淮堤又一次决口进洪，汛后加高堤防，左家岗26.7米，五里铺25.5米。1969年堤线延伸至迎河泄水闸，与张马淠堤相接，全长34.4公里，保护面积37万亩，保护人口17.5万人。由于正南淮堤的堤基和堤身大部分为砂土和砂壤土，汛期大水时散浸和翻砂鼓水严重，1977～1978年又加培堤身，重点险段放大断面或内坡加戗，并做块石护坡；散浸渗漏的堤段于1966年起做了减压井。加固后的堤顶高程：迎水集闸28.8米，五里铺27.5米。堤顶宽6米，内坡1∶5，临河坡1∶3。
为了排除正南洼地涝水，1952年在五里铺处建有正阳涵一座，但排水能力很小。随着洼地圈堤围垦，于1965～1967年修建了建设和大店两座排涝站。1966年国营正阳农场在正阳涵西建五里排涝站1座。1970～1971年在五里铺正阳涵东修建新正阳涵1座，扩大了排水能力，原正阳涵废除堵塞。1969和1975年又分别建迎河涵和左家岗涵。1973年在五里铺东建刘帝临时排灌站，1987年抗旱时扩增容量。正南洼地经治理后，防洪、除涝能力均有较大提高。
淮河干流沿岸一般堤防情况表
三、城市圈堤
安徽省沿淮河干流的城市、工矿堤圈有寿县、凤台县、淮南市、怀远县和蚌埠市等。堤防总长度67.37公里，保护面积25.42万亩，人口97.12万人。其中寿县被列为国家历史文化名城，淮南、蚌埠列为淮河流域重要防洪城市。
〔寿县城墙〕
寿县古称寿春、寿州，是一座古城。蔡昭侯二十六年(前493年)、楚考烈王二十二年(前241年)，蔡、楚曾先后建都于此。因城池地势低洼，常为水患。旧志记载，南宋嘉定十二年(1219年)，都统许俊退却金兵后重建寿春(即今寿县)城墙，兼有御敌、防洪作用。其规模是“周十三里有奇，高二丈五尺，广二丈，城外东南为濠，宽二十丈，北环东淝，西连西湖(即寿西湖)”。嗣后几经洪水，城垣几次被圮都随即修复。但城砖规格不一，质地不同。为消除险工，巩固墙基，明嘉靖十七年(1538年)，御史相瞻率知州钱雍熙，在地势低洼的城西南角楼绕北至东南角楼一段，砌筑护城石岸，形成一道宽8米、高3米的内口与城墙根融为一体的石堤；清乾隆二十年(1755年)为防止外水倒灌和内水难排，创建涵洞月坝，使其有效发挥城涵的挡、排作用。此后城墙又经过多次整修。
今寿县城墙周长7.15公里，墙顶宽4米，外墙为砖砌直立，坡度为1∶0.3，墙内土坡1∶3。城墙布局和结构形态都比较科学。原墙顶东南及南部较高为28.5～28.0米；东北及北部低，高程仅为25～24米。1950年大水，北门淮河水位高过城门洞，城墙损坏严重。汛后进行嵌缝和拆修。1954年大水防汛抢险中，为防止洪水漫溢进城，将北部城墙用水泥砂浆砖砌抢筑至26.5米高程，才得保全。1970～1978年间，城墙自草坝经西门至北门将外墙陆续改成浆砌条石，并整修驳岸。1973年在城东、城西两处修建排涝涵各一座。至1988年，寿县城墙临寿西湖一面墙顶高程28.5米，顶宽6米，墙内土坡1∶5；其余三面墙顶高程28.5～27.32米，顶宽4米，墙内土坡1∶2～1∶3。城墙东北及东部，外墙砖大部风化，极需更换条石浆砌，以策安全。
〔淮南市确保堤圈〕
淮河南岸淮南工矿城市保护区的堤防计有黑李段、老应段、耿石段、田家庵圈堤及窑河封闭堤，总长39.15公里。保护范围内有八公山、谢家集、田家庵、大通四个区，总面积411平方公里，人口77万人。在历史洪水位以下的面积为230平方公里，耕地15万亩，居住人口约20万人。建国后，经过近40年的建设，随着煤炭的开发，市区面积不断扩展，城市工矿堤防不断延伸，现在已经建成以能源为主体，兼有化工、建材、造纸、纺织、机械、陶瓷、电子和食品等行业的中型工业城市。对华东地区和安徽省的经济建设起着十分重要的作用。
黑李段：黑李段起自风台县黑龙潭至八公山区李咀孜。全长12.7公里，保护耕地2.5万亩，人口3.05万人，以及孔集和李咀孜两处煤矿。黑李段的西段最早筑于清乾隆十七年(1752年)，后几经培修，但日久湮废。民国18年导淮委员会重建上自黑龙潭下至张楼的黑张段堤防，民国20年大水时冲毁，后经修复。1950年大水又遭溃破，汛后列为行洪区，按保麦要求低于计划洪水位1米修堤。1959年煤炭部门提出，经安徽省批准改为城市工矿确保堤，并于1962年延伸至李咀孜。除采煤塌陷区的堤段外，进行了块石护坡，砂土堤基做了减压井等加固措施。为堤内排水建有李咀孜涵和孔家路、李咀孜等排涝站。
老应段：民国36年，为保新庄孜煤矿和钱家湖农田，由煤矿部门修筑。1950年大水时经奋力抢救而未溃破。汛后按城市工矿圈堤要求，堤顶超计划洪水位1米培修。1954年大水也未破堤。后在淮河干流堤防加固工程时，按确保堤防规范实施，加高培厚至堤顶高程27.5米，堤顶宽10米，并向西、向南延伸。1957年做块石护坡3.56公里。1969年因开采煤矿需要，与耿石段相接。老应段西段890米堤段位于新庄孜和毕家岗煤矿的采煤塌陷区，故煤矿部门组织常年施工队伍，堤身随沉随加，部分堤段还进行了泥浆灌注处理，以保安全。老应段上建有老应涵、截洪涵及旱闸、抽水站。
耿石段：1957年为保煤矿生产和石涧湖周围农田免受淮水淹没，按行洪堤标准修建。1968年大水后，为确保谢家集和李郢孜矿井及水家湖至张楼的铁路安全，明确为城市工矿圈堤，堤线向西延伸与老应段相接，长2.73公里，堤防标准同老应段。在石头埠西的1.06公里堤段进行块石护坡，护岸786米。沿堤有耿石涵、截洪涵及抽水站两处。
田家庵圈堤：田家庵镇原是大通、九龙岗煤炭经淮河外运的码头和商业区，地势稍高，原无堤防。1950年大水时，为保护田家庵镇而抢筑现轮船客运码头西的小堤325米。汛后加高培厚，堤线东延700米。后于码头西建船塘，筑新堤西至姚家湾。1954年大水未破，汛后定为城市工矿圈堤，确定东起杨郢孜西至姚家弯堤顶高程27.5米，堤顶宽10米，至1957年春实施完成。1965年高塘湖建窑河闸和封闭堤与田家庵圈堤相接。1970年又向西延伸至临王家，堤线全长7.55公里。先后完成船塘向东堤段的块石护坡1.54公里，客运码头两边块石护岸1119米。1959～1972年由城建部门于堤顶做泥结碎石路，上铺柏油，路面宽6米，长4.18公里。圈堤上建有进水排水涵闸15座，交通旱闸4座，抽水站2处。
窑河封闭堤：保护淮南铁路水家湖至年家岗段安全运行、洛河电厂及高塘湖周围的农田20万亩的防洪安全。封闭堤始建于1965年，1967年建成。修建中和建成后堤身穿越高塘湖淤泥段，下沉坍坡3次，后经抛石镇基和加做平台后已稳定。封闭堤顶高26.5米，顶宽6米，窑河闸附近块石护坡5036米。1977年自杨郢向东做堤顶柏油路面3.5公里，路面宽4米。封闭堤上有进水、排水涵5座，屯头抽水站1座。
〔蚌埠市圈堤〕
蚌埠市是安徽省滨淮重要工业城市，工业总产值达32.48亿元(1980年不变价)。蚌埠圈堤在淮河南岸，保护着全市工业区和火车站、飞机场等重要工业交通设施以及40万城市人口和近郊约3万亩蔬菜生产基地。
民国初年，蚌埠市淮河两岸尚未有堤。民国20年大水时，蚌埠沿淮老铁路桥以东部分有不连续的土堤。民国23年把铁路桥东至广济闸(今龙子河排水闸)沿淮堤坝连成一线。民国27年日本侵略军沿蚌埠市区挖壕堆土，有的成为后来圈堤的基础。民国35年淮河复堤工程局以工代赈，对老铁路桥以东至龙子河一段淮堤予以加高培厚，并与1939年挖壕堆土连在一起，构成了蚌埠圈堤的雏形。1950年大水后，对铁路桥东、西11.15公里堤防进行加固整修，又向西延至老席家沟堵坝折向南至老虎山，堤顶高达22.4～22.2米；同时修席家沟、青年街、交通路、龙子河等4座排水涵闸。1952年汛前对蚌埠圈堤全面进行加高。1954年大水时，吴家渡水位高达22.18米，防汛中军民齐动员，水涨堤高，堤线延长并加高至24.5～24.0米，保住了蚌埠市的防洪安全。汛后又加培修。1955～1956年按淮河干流堤防加固工程的规划设计要求加高加固，堤顶超高2.5米，顶宽10米，外坡1∶3，内坡堤顶下1∶3，至3米处留2米平台，平台下至地面的堤坡为1∶5。蚌埠圈堤呈冂形，从老虎山脚下至曹山脚全长12.6公里，现堤顶高程25.55～25.05米，堤坡迎水面均有块石护坡，沿堤建有大小涵闸、旱闸共13座，排涝站7座。
淮河干流沿淮工矿城市圈堤情况见表2—2—7。
沿淮工矿城市堤圈情况表
