第三节　蓄洪工程

根据“蓄泄兼筹”的治淮方针，安徽省利用淮河中游两岸的湖泊洼地兴建蓄洪工程，以拦蓄淮河干、支流洪水。1951年初修建润河集分水闸，利用城西湖控制蓄洪。是年7月，润河集工程完成后，又陆续建成了城东湖、洼、瓦埠湖等控制蓄洪工程。1954年大水，检验了原计划中游蓄洪工程的设计防洪标准太低。大水后，进行淮河流域规划，确定淮河上中游除完成山谷水库外，中游洪水控制采取建临淮岗水库方案，加高加固淮河干流堤防，使中游防洪标准达到100年一遇。1958年始建临淮岗，拆除润河集分水闸工程。1962年临淮岗停建，使城西湖蓄洪区失去进洪控制。1969年10月，国务院治淮规划第一次会议上确定续建临淮岗工程；1971年至1985年治淮规划小组给国务院并周总理的报告，以及两次国务院治淮会议后水利电力部给国务院的《关于淮河治理规划的报告》，均明确认定采用临淮岗方案，使淮河中游的防洪标准提高到百年一遇，但至今仍未续建，淮河中游仍无控制特大洪水的工程。
一、润河集分水闸工程
1950年大水后，是年10月，华东水利部和淮河水利工程总局组织淮河中游查勘，查勘后拟定的计划是，淮河中游蓄洪工程的控制枢纽建在庙台集与临淮岗间，即庙台蓄洪工程方案。由于工程规模大，非一时所能完成，拟先在城西湖王截流和城东湖做草坝临时扒口进洪，进行半控制；其余河洼地、润河洼地、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、孟家湖等湖泊洼地自然滞洪。这样，按1950年洪水演算，正阳关下泄洪水流量仍达8500立方米每秒。1951年初审查规划时，决定采用水利部苏联顾问布可夫提出的在润河集建分水闸的方案，并在城东湖口筑闸控制，使城西湖和城东湖成为完全控制的蓄洪工程，河洼地亦有相当的控制，使淮河正阳关下泄流量从原来的8500减少到6500立方米每秒，与淮河干流正阳关安全下泄6500立方米每秒的计划相符合。在分水闸设计方法上，也接受布可夫介绍的不打基桩和板桩的经验，从而加快施工进度，达到汛前发挥作用的要求。
润河集分水闸枢纽工程位于正阳关上游润河集，工程包括城西湖进湖闸、拦河闸、固定河床。控制蓄洪区包括城西湖、河洼地、润河洼地以及枢纽以上的河道、洼地等。1951年规划时，淮河中游洪水控制研究了民国20和1950年两次洪水，并以1950年洪水作为设计标准。按上游蓄水工程完成后的洪水来量，进行湖泊蓄洪演算得出正阳关以上湖泊洼地蓄洪量共72.7亿立方米。其中城西湖控制最高蓄洪水位26.5米，容蓄量28.7亿立方米；城东湖最高蓄洪水位24.5米，容蓄量10.9亿立方米；河洼地、谷河洼地和润河洼地最高洪水位27.5和27.1米，不完全控制的容蓄量21.5亿立方米；润河集以下的邱、姜、唐、孟四个湖洼不能控制，滞洪量11.6亿立方米。淮河干流各地最大流量和最高洪水位为：洪河口最大计划来量6450立方米每秒；南照集6800立方米每秒，水位27.42米；润河集分水闸上最高水位27.1米，城西湖最大进洪流量3000立方米每秒，固定河床限制最大泄量3500立方米每秒，通过拦河闸控制，使正阳关最大下泄流量不超过6500立方米每秒，相应正阳关最高洪水位24.4米。
润河集分水闸枢纽工程于1951年2月开工兴建，施工中克服了物质、技术条件的困难，全部依靠国内的器材，在不到4个月的施工时间内，完成土方2000多万立方米，钢筋混凝土2.4万立方米，砌石7.3万立方米的工程量，终于在汛前7月竣工。
润河集建闸后，枯水期通航有困难，洪水时期也要停航，故于1952年12月至1953年8月在左岸建成润河集船闸。
1954年淮河流域发生特大洪水，大大超过1950年洪水的设计标准。7月7日8时在淮河水位27.1米、城西湖内水位22.0米时开进湖闸蓄洪。进洪后发现静水池遭损坏，闸门启闭的油压管破裂。为保护闸身安全，关闭进湖闸，并于10日在润河集下游陈郢子附近南滩扒口分洪入城西湖。汛后对润河集分水闸工程损坏情况进行检查和分析，并予加固。1955年淮河流域规划后，选定淮河中游控制洪水采用临淮岗水库方案。1958年兴建临淮岗工程时拆除了润河集分水闸工程。
二、城西湖蓄洪区工程
城西湖蓄洪区位于霍邱县城西，是淮河南岸支流沣河下游入淮的湖泊洼地。蓄洪区面积530平方公里，耕地37万亩，人口24万人。城西湖湖底高程约18.5米，靠淮河边较高地方为22.0米，计划蓄洪水位26.5米，相应容量29.4亿立方米。蓄洪工程由进洪闸、退水闸、上下格堤和沿淮河的蓄洪堤组成，原是润河集分水闸控制蓄洪的主要蓄洪区。
〔城西湖进洪闸〕
1951年建润河集分水闸枢纽中的进湖闸即为城西湖进洪控制工程。1958年润河集分水闸工程拆除后，城西湖蓄洪区进洪失去控制。1969年10月国务院成立治淮规划小组，重新进行治淮规划，确定在王截流兴建城西湖进洪闸，按闸上洪水位27.71米，进洪6000立方米每秒流量设计。进洪闸为钢筋混凝土结构，开敞式宽顶堰，36孔，每孔宽10米，堰顶高23.0米，弧形钢架木面板门，闸门顶高程28.5米。1971年开工，1972年7月竣工，国家投资1335.6万元。1975年冬至1976年8月，对进洪闸的防冲消能设施进行加固，将闸门木面板更换成钢面板。1987年对进洪闸进行现场检查和核算，进洪闸存在抗滑、稳定、防渗、防冲和闸门需要改造等问题，需要进行全面加固。
〔城西湖退水闸〕
城西湖退水闸位于任家沟口，系原有城西湖排水的老万民闸拆除重建，排除城西湖21米高程以下蓄水。临淮岗工程兴建时废除了万民闸，在临淮岗闸上引河右堤上建临时性2孔新河口涵排水，1968年洪水后因工程质量差而废弃。1963年确定在临淮岗电站的位置，新建城西湖退水闸，并于1964年汛前完成了引河土方。后中共安徽省委同意六安地区提出的借用临淮岗工程已建的深孔闸，作为城西湖退水之用，新建城西湖退水闸遂即停建。
〔城西湖蓄洪堤〕
城西湖蓄洪堤自王截流到任家沟的沿淮河堤防连同退建的上、下格堤，形成整个城西湖蓄洪堤防。
王截流至任家沟的沿淮蓄洪堤防，因1950年冬以工代赈，急于施工，基本沿淮河旧堤加高培厚，仅对局部过于弯曲处作了退建，堤线规划和险工险段处理均未及研究。培修的蓄洪堤顶宽8米，迎河坡1∶3，迎湖坡1∶5；堤顶高程：王截流至润河集闸上28.0米，闸下为27.5米；堤线全长37.2公里，1951年5月完成，共完成土方603万立方米。1952～1953年间，对莫脑子、马截流、鹦歌窝等10余处险工险段的临湖面及临河面实施块石护坡6万余立方米。1954年大水后，将扒口处退建修复，并全线加高0.5米。1958年修建临淮岗工程，蓄洪堤从燕窝池改沿临淮岗上引河右岸堤至临淮岗头陈湖咀封闭，废下格堤，临湖面块石护坡被拆除。1968年大水，城西湖进洪后在临淮岗上引河堤决口6处，导致城西湖蓄洪区失控，洪水直逼正阳关。汛后进行培修加固，培修后的蓄洪堤顶高程：王截流29.26米，陈郢子29.0米，临淮岗28.5米；堤顶宽5～8米，迎河坡1∶3，迎湖坡1∶5；堤线全长39.0公里。1974～1983年，陆续修建临河面险工险段块石护坡12处，护岸8处，险段加戗22处，计用石方6.4万立方米，土方47万立方米。
上格堤原从王截流起至蒋家土旁止，分隔城西湖和临王洼地。1951年建润河集分水闸时，为增加城西湖蓄洪量将堤线西移至逸桥。1953年加高培厚，堤线从逸桥延长至周集，全长5.3公里。1954年洪水上格堤全线漫堤，冲决口5处，汛后堵复。1968年洪水堤防再遭冲决，汛后堵复时，上格堤作了全面培修加固。
下格堤原北起任家沟南至陈湖咀。1950年春，为分隔城西湖与姜家湖洼地，计划修堤从任家沟至临淮岗，又称临淮支线，未完成。1951年开辟城西湖蓄洪区，即循临淮支线加高培厚。堤顶高程27.5米，堤顶宽8米，内坡1∶5，外坡1∶3，1951年5月完工。1958年建临淮岗工程，上引河开挖后，即以上引河右堤封闭，下格堤遂成为姜家湖行洪区上端堤防。
城西湖湖区兴修水利工程始于清乾隆二十二年(1757年)，由霍邱知县刘吉请帑浚深沟河。较大规模的湖区垦殖则始于民国25年。是年安徽省建设厅开垦城西湖，由安徽大学农学院承包10万亩，其中8万亩与当地农户组织合作农场，进行挖沟建闸等排水工程的建设。经一年垦殖，水稻种植取得好收成。后因抗日战争而停止。1962年秋，解放军济南部队曾来垦殖，因1963、1964年湖区内涝严重而放弃。1966年春，解放军南京军区与中共安徽省委协议垦殖城西湖，淮河洪水需要蓄洪时，仍为蓄洪区。从1966年6月至1970年6月，陆续兴建了沿湖(与周围岗地交接处)泄水道，垦区电力排灌站9处，总装机15770千瓦，以及垦区交通道路桥梁等。其中起主要排水作用的工农兵大型电力排灌站装机8800千瓦。
城西湖垦殖工程建成后，湖区的农业生产和改善航运等方面取得一定成效。但因湖区滞水地区的减少，在汛期多雨年份，因湖区和沿湖泄水道水位抬高而影响城西湖南面岗湖冲洼地区的排水。1980年和1982年分别有13.8和15.2万亩受淹；加之原来湖区的渔民未妥善安排，霍邱县于1986年要求退垦还湖。为了军民团结，经中央军委主席批准，决定城西湖退垦还湖。霍邱县于1987年7月放水入湖。
城西湖蓄洪区内，原有居住人口较少。1953年9月淮委召开行蓄洪区代表会议后，决定在行蓄洪区修建庄台以保护群众生命财产的安全。1953年冬，城西湖修建靠淮河边的任家沟、陈咀子、赵台子庄台和陈郢子、汪集保庄圩，做土方111万立方米；1954年又建湖心和蓄洪堤帮宽等庄台45处，做土方252.7万立方米。此后，因规划方案未定及庄台建设经费不足，决定先安排解决低标准行、蓄洪区的庄台建设，城西湖未再安排建筑庄台。
城西湖蓄洪区建成后，1954年和1968年两次蓄洪。1954年最高蓄水位达27.82米，1968年最高蓄水位达27.56米，均大大超过原定的蓄洪水位。城西湖的两次蓄洪，在洪水初期都起到蓄洪削峰缓解正阳关以下汛情的作用，但因设计标准过低、建筑物工程质量等问题，未能达到预期的效果。
三、洼蓄洪区工程
河洼地位于安徽与河南两省交界处，西起王家坝官沙湖，东至南照集，长约40.5公里；北起岗坡，南至淮河，平均宽度约7.5公里，面积约300平方公里。地势西高东低，最低处高程约20米。淮河干流从河南省淮滨洪河口汇洪河后又汇白露河，进入安徽境内，流经王家坝、三河尖、至南照集，坡降平缓，河道狭窄弯曲，宣泄不畅。每遇大水，上游群众要挖开官沙湖堤放水入洼，下游则护堤保收，形成上下游历史上的水事纠纷。洼下端有小涧河纳河及岗坡、湖洼之水于南照集入淮，大水时淮河洪水也从小涧河倒灌淹及河洼地，灾情也很严重。1951年治淮委员会于润河集分水闸完成后，即考虑该地区的治理。计划开辟分洪道，建洼控制蓄洪区，整治淮河干流，以降低淮河的洪水位，解决官沙湖历史水事纠纷。1951年9月，淮委会同河南省的信阳、潢川、安徽阜阳三专区治淮指挥部人员共同查勘，讨论商定了初步规划原则，对上游来水量，下泄流量分配和设计水位，洼蓄洪区蓄洪水位及工程规划等方面作了原则性的规定。据此，相继做出各项设计。土方工程于1951年11月开始施工，除圈堤工程于1952年汛前完成外，其余土方工程分别于1952年冬及1953年汛前完成。郜台子泄水闸1952年4月开工，是年12月完成。王家坝进水闸于1953年1月开工，是年6月竣工。整个工程计做土方2648万立方米，砌石2.34万立方米，混凝土0.97万立方米，共支出经费1299.9万元。
洼蓄洪工程规划的流量：经上游山谷水库及小型水库蓄洪后，暂定淮河在洪河口流量为3600立方米每秒，史灌河为650立方米每秒，洪河在洪河口最大流量为1750立方米每秒，白鹭河最大流量为450立方米每秒，谷河最大流量为300立方米每秒，合计洪河口最大来水流量为5800立方米每秒。下泄流量的分配是，淮河本干2100立方米每秒，河分洪道2110立方米每秒，洼蓄洪1590立方米每秒。
河分洪道自官沙湖口至中村岗宽约1.5公里，中村岗至曹台子宽约2.0公里。河南岸洼地建堤，西起官沙湖口，东至曹台子与淮堤相接，作为分洪道南堤；另培筑官沙湖口至王家坝淮堤，使、淮堤相连成圈，形成洼蓄洪区圈堤。蓄洪区面积187平方公里，蓄洪水位27.5米，蓄洪量7.5亿立方米。
按分配的流量进行淮干河道整治，裁弯取直结合淮堤退建、培修和铲除废堤。淮堤左堤培修从王家坝至曹台子，堤顶高29.5～29.0米，顶宽8米，临河坡1∶3，内坡1∶5。河南省部分有陈族湾分洪，白鹭河口至朱皋集、李寨至往流集、望岗集以下至青泥滩三段铲堤，应于1953年配合实施。按计划整治后，南照集水位26.8米，王家坝水位27.93米。
洼蓄洪区的王家坝进水闸为钢筋混凝土开敞式结构，共13孔，每孔净宽8米；闸底高程24.0米，设计最大进水流量1626立方米每秒；闸墙顶公路桥桥面高程29.5米，高于最高洪水位1.0米；闸门为钢结构弧形门，门顶高程28.5米。
蓄洪区的退水闸建在郜台子，钢筋混凝土箱式结构，2孔，每孔净高净宽各5米，闸底高程19米。计划排水流量110立方米每秒。因排水能力太低，又于1975年5月新建曹台子退水闸，钢筋混凝土开敞式结构，共28孔。其中浅孔26孔，底高20米；深孔2孔，底高19米。设计总流量2000立方米每秒。郜台子闸遂于1985年堵塞。
蓄洪区内虽于1952年开挖横贯东西的排涝大沟，但汛期淮水常高于地面，内涝严重。1971年水利电力部批准建上堵口、姑嫂庙、老观巷3处电力排灌站。1980年，上堵口排灌站建成。总装机12台，容量3960千瓦。
蓄洪区的庄台建设始于1953年，至1954年建设庄台84处。但庄台面积偏少，庄台高程太低，1954年大水，堤防决口，40%的庄台漫水。1954年后因规划未定，庄台建设未继续进行。1968年大水，王家坝水位高达30.35米，蓄洪堤漫溢，庄台漫顶，此后又开始建筑庄台，至1992年止，洪区共建成庄台127处，保庄圩1处，庄台面积217万平方米，解决9.2万人安全居住。
洼蓄洪区建成后到1988年，进洪9次，有效地降低上游洪水位和减轻南照集以下洪水压力。由于原规划设计的标准太低，不仅上游蓄水工程未按原定要求完成，而且上游干支流河道下泄流量均已增大，远超过原规划规定的下泄流量。因此原定的设计洪水位显然不符合实际情况，偏低太多，以致进洪频繁。1968～1971年4年进洪3次，1982年、1983年又连续进洪，群众生活和生产得不到改善和提高。
四、城东湖蓄洪区工程
城东湖亦称氵戍湖，位于霍邱县城东，是汲河的下游，于溜子口对岸入淮河。湖区南北长，东西窄，湖边接岗地，面积约390平方公里，耕地24.9万亩，总人口19万人。城东湖位置临近正阳关，对调蓄淮河干流洪水作用明显。1951年规划为控制蓄洪区，计划蓄洪水位24.5米，相应容量12.5亿立方米。控制枢纽由城东湖闸和封闭堤组成。进湖闸建于唐家冲，进洪、退洪两用，钢筋混凝土结构。共5孔，每孔净宽8米。中孔闸高8米，可季节性通航；两侧4孔高6米，设胸墙，闸底高程17.14米，设计进洪流量1074立方米每秒。1952年11月开工，1953年7月竣工，完成国家投资155万元。
城东湖蓄洪堤由封闭堤和拦湖坝组成。拦湖坝位于泥泊渡口，拦湖部分为东湖坝，从罗家岗至卜村；西侧岗地封闭堤从卜村经唐家冲至李庄。1951年3月开工，是年5月完工，堤顶高程25.5米。后经培修，到1953年5月完成，顶宽8米，内外坡均为1∶5，堤顶高程26.0米，封闭堤全长5.4公里。
城东湖蓄洪区建成后遇1954年洪水，正阳关水位达26.55米，城东湖进洪流量达1450立方米每秒，超过原设计标准，闸下块石护坦被冲毁。汛后将干砌块石护坦改为浆砌块石，封闭堤加高至26.5米。1956年洪水，城东湖进洪流量达1550立方米每秒，浆砌块石护坦末端被冲成深塘，汛后修复。封闭堤于1956年汛后和1958年进行培修加高至28.0米。1968年大水，城东湖蓄洪进洪流量达1800立方米每秒，下游护坦末端河床又被冲成深塘，汛后加固。为保证进湖闸安全，安徽省防汛指挥部规定，控制进洪流量不超过1000立方米每秒。1970年将胸墙加高。1975年8月大水，淮河水位25.94米时开闸进洪，控制进洪流量1000立方米每秒，护坦未冲坏。1979年增做了检修插板门，以利检修。
1963～1979年，封闭堤临湖面堤坡在高程19.5～23.5米之间加做块石护坡，长631米；临淮河面堤坡高程18.5～27.0米之间，长1020米堤段也做了块石护坡。现封闭堤为蚌埠至霍邱公路的一部分，做有沥青路面。
城东湖蓄洪区在1954年建庄台36处，保庄圈堤1处，以后未再有续建。
五、瓦埠湖蓄洪区工程
瓦埠湖是东淝河的中下游，原为自然滞洪地带。湖区呈狭长的河道型，湖边岗洼相间。蓄洪区面积约729平方公里，耕地60万亩，总人口35.5万。
瓦埠湖是正阳关到蚌埠间最大的湖泊，1951年治淮方略的初步报告中，考虑了瓦埠湖的滞洪作用。后规划当正阳关以上蓄洪区无法控制正阳关安全下泄时，利用瓦埠湖蓄洪以控制淮干洪水的安全下泄。计划蓄洪区蓄洪水位22.0米，相应容量12.9亿立方米。1951年春开挖了出口段新东淝河，以增大排水流量。瓦埠湖蓄洪区控制枢纽工程由东淝河闸、拦河坝、寿县城墙和牛尾岗堤组成。
东淝河闸位于寿县城西北五里庙新东淝河上。钢筋混凝土结构5孔，每孔净宽7.5米，闸底高程14.0米，设计进洪流量1500立方米每秒。中孔高10.5米，无胸墙，可作季节性通航用；两边4孔高6米，有胸墙。直升式平板钢闸门，中孔为双层闸门，上扉门高4米，下扉门高6米。东淝河闸于1951年12月20日开工，1952年7月27日竣工。国家投资181万元。
东淝河拦河坝和二里坝总长2.8公里。从五里庙经东淝河闸至寿西淮堤段称东淝河拦河坝，建于1952年，断面顶宽10米，内外坡均为1∶5，堤顶高程25.0米。二里坝为拦河坝与寿县城墙的封闭堤，原为寿西淮堤一部分。二里坝历史上为寿西湖的排水口，1952年培修。1954年寿西湖行洪后，又在二里坝开口排水，1955年春堵复。1969～1979年间拦河坝和二里坝均经培修加高至堤顶高28.0米，顶宽8米，两边坡度均为1∶5。1966年在拦河坝处建升船机一座，1980年停用。
牛尾岗堤是分隔瓦埠湖蓄洪区与寿西湖行洪区的堤防，原是1951年春开挖寿西湖退水渠的出土堆成。牛尾岗堤起自县城西南的牛尾岗至涧沟集，长19.18公里。1952年冬至1953年春整理培修，堤高23.0～23.5米。1954年洪水时被冲决，1955年春修复。1956年培高至25.0米，并自九里沟起越寿西湖退水渠向南退建至三十里铺。1969～1971年又再次培厚加高，并从三十里铺向西延伸至正阳关五里铺与正南淮堤相接。至此，牛尾岗堤自寿县城墙至五里铺全长30.3公里。堤顶高程28.0～28.5米，顶宽8米，临寿西湖坡1∶3，外坡1∶5。从九里沟以西堤顶是蚌埠至霍邱的公路，铺有沥青路面。
瓦埠湖蓄洪区于1953年春建成后，即遇1954年大水，蓄洪前瓦埠湖内水已超过计划蓄洪水位。7月20日寿西湖行洪，牛尾岗堤漫溢，瓦埠湖水不断上涨，东淝河闸和拦河坝于7月26日漫水而失去控制，同时由于正南洼地漫流，淮河洪水也漫入瓦埠湖，使湖水位高达25.92米。虽然蓄洪已失去控制，但滞洪对削减和延迟正阳关以下洪峰出现，仍起到一些作用。
瓦埠湖蓄洪区于1953～1954年建庄台6处，完成土方8.5万立方米。庄台高程24.0米，庄台面积1.8万平方米。此后未再建设。
瓦埠湖来水面积大，一般洪水年份内水就已超过原设计的蓄洪水位，1954年蓄洪后，未再进洪。东淝河闸建成后，淮河水不再倒灌，群众在湖区进行了垦殖，共圈圩159处，耕地20.3万亩。围垦后，缩小了蓄水区，内水位更高，蓄洪已很困难，湖区的内部安全建设和排涝设施未能进行整体规划实施，如遇大洪、大涝，群众的安全和生产问题很多。
六、临淮岗控制工程
1956年治淮委员会提出的《淮河流域规划报告》(初稿)中，对淮河中游洪水控制方案，研究比较了利用原润河集分水闸工程的中游湖泊改善工程，正阳关附近干流河道上建水库，淮北开分洪道和干流扩大疏浚四个方案，防洪设计标准500年一遇，最后选定在正阳关下游峡山口建水库的方案。流域规划报告初稿提出后，淮委即编制了《淮河中游控制工程规划任务书》和《淮河峡山口水库计划任务书补充文件》报水利部和国家计委审批。审查中对防洪设计标准、水库坝址、工程布置、经济效益等问题，提出需要进一步研究论证的意见。1956年7月底至8月初，水利部召开有关单位参加的技术座谈会。会议认为淮河中游防洪标准以300年一遇较为合适，在近期山谷水库未全部完成前，防洪标准应首先达到防止100年一遇洪水泛滥的要求。此后淮委设计院进行了研究论证，并于1957年2月提出《淮河干流中游控制工程方案选择报告》，对防洪设计标准、淮北改种水稻的灌溉设计保证率、中游水库为下游支流预留除涝库容、水库枢纽位置等作了论证和选择。尤其是对控制枢纽位置在峡山口、临淮岗，以及利用润河集工程改善的三个方案进行详细的研究比较。最后选定防洪标准300年一遇，近期100年一遇。从枢纽布置简单，安全性高，不影响原有河道排水系统，工程投资省等方面考虑，选择了临淮岗水库方案。1957年3月水利部组织审查讨论，大部分同志赞成临淮岗水库方案，因工程淹没区涉及河南省而未作出正式结论。是年11月，国务院治淮工作会议总结中提出：淮河中游控制工程规划，应根据各方面提出的意见作进一步的详细研究。1957年12月至1958年3月，在水利部技术委员会主持下，又进行补充研究，提出《淮河中游控制工程方案选择修正补充报告》。报告对尽量降低坝上蓄洪水位；研究工程对上游有关地区的影响及其改善措施；流域内实施大量小型水利工程对水文情况影响的估算；结合考虑开辟淮北减河与淮北地区除涝改种、水网化等方面作了分析和计算；对峡山口、临淮岗和润河集三个方案作了进一步研究和比较，最后仍选定临淮岗方案。
临淮岗水库遭遇百年一遇洪水时，蓄洪对水库大坝以上影响面积为2380平方公里，其中河南570平方公里，安徽1810平方公里。这些影响地区，在本地区遭遇百年一遇洪水时就已经淹没。因此，河南省因修建临淮岗水库而增加淹没的面积仅22平方公里。
1957年11月，国务院治淮会议要求，淮河中游干流防洪标准在第二个五年计划内达到百年一遇。为达到上述要求，淮委设计院编制了《临淮岗水库工程设计任务书》报中央审批，同时积极筹备工程的实施。1958年12月6日，谭震林副总理召集河南、安徽两省省委书记和农业部、水利电力部等负责同志进行座谈，取得了一致意见，同意修建临淮岗水库；确定水库灌溉蓄水48亿立方米，以解决淮北河网化后，沿淮地区1000多万亩水稻的灌溉用水。水库最高兴利蓄水位为25.3米，这一水位也作为移民的高程；水库是灌溉与防洪的综合利用水利枢纽。考虑上游大量中小型工程的修建，估计将来淮河洪水已不严重，故水库在防洪方面，重复利用汛前灌溉放水后腾出的兴利库容为汛期蓄洪之用，不另规定防洪库容。
临淮岗水库工程设计任务书上报之后，即着手筹建实施。在边勘探、边设计、边施工的情况下，安徽省水利电力厅于1959年5月编制了《淮河中游临淮岗水库工程初步设计书》。初步设计书确定的规划数据和枢纽布置、工程规模为：
灌溉兴利蓄水利用临淮岗坝上沿淮湖泊洼地和坝下的城东湖，城东湖与城西湖开引河沟通；坝上灌溉蓄水位25.3米，总的调节库容33.4亿立方米，可以发展灌溉1260万亩，灌溉保证率为50%。利用灌溉放水发电装机1万千瓦，年发电量0.31亿度。船闸按通过拖轮拖带载重500吨的驳船组成船队的标准设计。
防洪设计百年一遇标准，拦洪量75.5亿立方米，坝上水位27.9米，控制正阳关总下泄流量10000立方米每秒；相应润河集最高水位28.0米，三河尖28.2米，正阳关26.9米。枢纽主要建筑物以千年一遇校核，坝上洪水位29.6米，最大下泄流量16000立方米每秒。
拦河坝轴线，自北至南为邱家湖北岗上陈巷子起，穿过邱家湖越淮河，至姜家湖的刘台子附近，经姜家湖到临淮岗止。从陈巷子至浅孔闸为土坝，坝顶高程31.6米，顶宽15米。上下游坡在高程28.6米处各有2米平台，坡度随各段土质及施工方法不同而异。浅孔闸共49孔，每孔宽10米，开敞式，底槛高程21.0米，弧形钢闸门，闸门顶高26.5米，设计流量9500立方米每秒，校核流量12200立方米每秒。深孔闸与浅孔闸间由696米土坝连接。深孔闸10孔，每孔为高6.5米、宽5米的箱式涵洞，洞底高程15米，设计流量700～800立方米每秒，平板钢闸门。深孔闸右边为船闸，闸室净宽15米，长180米，上下闸首净宽12.4米，上游闸首槛高程18.5米，下游闸首槛高程15.0米，闸门移用原润河集船闸人字形门。深孔闸上下游引河，从淮河右岸燕窝至姜家湖四百丈入淮河，全长14.1公里。上引河长3.8公里，底宽45米，河底高程15米，边坡1∶3，引河出土堆右侧筑城西湖蓄洪堤；下游引河长10.3公里，底宽70米，河底高程15.0～14.0米，边坡1∶3，引河出土筑姜家湖南堤，南堤至岗边留足行洪宽度1500米。姜家湖南堤长9公里，堤顶高程28.0米，顶宽10米，外坡1∶3，内坡25米高程以上为1∶3，以下为1∶4～1∶5。
临淮岗工程于1958年7月开始筹建，8月正式开工。施工过程中，钢筋、水泥等材料紧缺，利用了拆除润河集分水闸工程的钢材，工地立窑烧水泥以补不足。到1960年汛前，淮河堵坝，改道由上下引河、深孔闸下泄；但因汛期洪水较大，主要建筑物施工进度未能跟上，水位壅高达25.2米，相应流量为7300立方米每秒，大部分施工场地被淹，只得扒开淮河堵坝放水，恢复原河道泄洪。汛后，除拦河坝外，其他工程由民工改为劳改队继续施工。后因国民经济进入调整时期，于1962年4月，临淮岗工程停工缓建。至此，计完成姜家湖内大坝，深、浅孔闸及上下引河，船闸和姜家湖南堤。邱家湖内大坝只做了极少部分土方，其余工程均未动工。临淮岗工程共完成土方1745万立方米，混凝土7.7万立方米，砌石12.5万立方米，投资6300万元。
临淮岗工程停建后，为解决城西湖排水，重建新河口涵，因质量存在问题于1968年汛后堵废。1966～1967年，先后将临淮岗深孔闸和船闸暂改为城西湖使用。姜家湖内已建的临淮岗大坝，大都被群众作为居住庄台使用。