第四章 新河工程
第一节 新汴河
新汴河地处安徽省北部的淮北平原，自安徽宿州市西北戚岭子截沱河，在津浦铁路东截濉河，向东至江苏省泗洪县入洪泽湖，全长127.1公里。新汴河是经国务院批准，由宿县专区30万人民，自1966年11月开始，历三冬四春兴建的治淮战略性骨干工程之一。因河线与隋代通济渠(唐宋时期称汴河)相近，故名新汴河。
新汴河上承河南省来水，流域跨豫、皖、苏3省15个县市，流域面积6600平方公里，总土方量1.13亿立方米，是一条由人工开挖的大型河道。干流河道上建有3座大型水利枢纽，桥梁3座，地下涵3座，铁路桥1座，进水和分洪闸2座。干流沿堤建有引水、排水涵闸18座，电力排灌站72座，装机达7031千瓦。工程共完成国家投资1.1亿元。
新汴河以高低水分排，洪涝分开的治水思想，进行了科学规划，在设计、施工方面，采用了一些新技术。其中灵西闸枢纽橡胶坝以混凝土楔块代替不锈钢螺栓锚固坝袋新技术，获1978年全国科学大会优秀成果奖。新汴河工程竣工后，由宿县专区成立新汴河工程管理处负责管理运行，除涝、防洪、灌溉、航运、供水方面效益十分显著，为安徽淮北地区的经济发展做出了突出贡献。见图2—4—1。
一、规划设计
安徽省宿县专区古代有、睢、蕲、、、淝、涡、淮诸水，为南北水运要冲。、睢水东北流入泗水，是秦汉时期水运干道，沟通黄淮且可经邗沟入江；由淮水朔涡水经鸿沟入黄河，亦通商旅兵运。隋大业元年利用汴、睢水上段和蕲水所开挖的通济渠(唐宋时称汴河)，是唐、宋王朝的经济生命线。黄河夺淮后，先湮汴水，继塞睢、上游，再淤汴河，终夺淮水尾闾并滞为洪泽湖。改流入淮的睢水也和涡、(今名浍河)、(今名沱河)、淝一样，河床淤浅，出口受阻，排水不畅，每至汛期，洪水横流，村舍田野顿成泽国，如遇干旱，赤地千里。
50年代，对淮北主要支流进行了低标准治理，排水条件有所改善，但主客水这一主要矛盾没有解决。濉河流域面积6872平方公里，出口平槽泄量仅343立方米每秒。潼河流域面积16197平方公里，出口排洪流量仅为1000立方米每秒。1954年大水，潼河流域有28亿立方米来水量滞留宿县地区沿河洼地。1963年大水，宿县专区午秋两季遭灾，成灾面积达1380万亩，受灾人口422万人，占全区农业人口99.2%。
1964年元月，安徽、江苏两省协商提出了《关于苏皖边界水利问题处理意见的报告》，决定濉河下游改道入洪泽湖溧河洼。是年2月，安徽、河南两省协商提出《关于豫东地区与安徽省边界水利问题的处理意见》，双方同意尽快治理沱河。以上两个报告均上报国务院审批。是年3月10日，宿县专区水电局按中共宿县地委指示，提出截浍河、沱河、濉河、奎河的新沱河方案发至各县征求意见。中共宿县地委常委扩大会议听取专区水电局关于讨论意见的汇报后，决定采用新沱河方案。是年8月，新沱河易名新汴河。是年9月，安徽省水电厅勘测设计院，在宿县专区水电局派员参与下，吸取各方面建议和意见，编制出《新汴河工程规划报告》和《新汴河工程设计任务书》。
新汴河地理位置示意图：
〔新汴河工程规划报告〕
新汴河工程规划报告提出3个方案供比较选择：
原河道疏浚方案：维持现有的濉河、唐河、新北沱河(王引河考虑了复故、巴清河东流)和沱河4个排水系统。濉河下游在泗洪境内洪庄改道经溧河洼入洪泽湖，入溧河洼的流域面积为6140平方公里。唐河、新北沱河和沱河仍按原水系入沱湖。按3年一遇、5年一遇排涝标准，疏浚4个流域的干、支流河道，疏浚开挖大、中沟，普遍建立田间沟洫排水系统，配套桥梁、涵闸等工程。3年一遇总土方量10998万立方米，挖压土地面积4.2万亩，需投资10785万元；5年一遇总土方量17638万立方米，挖压土地面积4.2万亩，需投资17368万元。
新汴河南线方案：进行水系调整，开挖新汴河，增辟直接入洪泽湖的排水出路，实行洪涝分开。新汴河河线自沱河宿东闸上7.6公里处起，于原界洪新河桥址穿过津浦铁路至蒿沟集，沿新北沱河河道向东至芦湾，由芦湾向东截唐河后至虹灵沟口，以下沿濉河南堤与濉河成两河三堤至洪庄入溧河洼。除蒿沟至芦湾段利用新北沱河，其余均为平地开挖新河。濉河在张树闸以上向南开挖引河入新北沱河，至蒿沟集西入新汴河。唐河在闫河口以上改道入濉河，连同濉河张树闸以下的流域面积，一并在洪庄改道进溧河洼。这个方案共截引沱河宿县以上流域面积2531平方公里；新北沱河小黄河上游和马桥以上干流的流域面积1829平方公里；濉河张树闸以上2606平方公里；濉河下游韩沟面积104平方公里，共计7070平方公里的来水由新汴河入溧河洼。唐河闫河口以上面积530平方公里入濉河后，连同濉河张树闸以下面积3438平方公里，共计3968平方公里来水经洪庄入溧河洼。水系调整后，入溧河洼的总来水面积为11038平方公里。潼河流域面积减少了4890平方公里。
这一方案采取两种不同行水条件。一是濉、汴，于虹灵沟处沟通并建闸控制，河道设计一律按地面以下排涝考虑。二是筑堤漫滩排涝，新汴河芦湾以下，排涝水位高出地面，作为行洪河道，按防洪20年一遇标准挖河筑堤。其余原有河道沟洫治理，同原河道疏浚方案的要求。
新汴河北线方案：新汴河河线自沱河四铺闸上起，向东至新北沱河小王家沟口入新北沱河。利用新北沱河东流至灰古堆集，向东沿唐河、濉河中间地带至赵汪闸，与濉河成两河三堤至洪庄入溧河洼。灰古堆集至赵汪闸一段，新汴河与濉河之间距离仅0.5～2.0公里。全线除小王家沟口至灰古堆集一段系利用新北沱河外，其余均为平地开挖新河。这个方案可以截引沱河四铺闸以上来水面积2503平方公里；新北沱河马桥以上1658平方公里；濉河张树闸以上2606平方公里和濉河下游南岸韩沟104平方公里，共计6871平方公里来水由新汴河入溧河洼。唐河的汴濉夹地区60平方公里，及濉河张树闸以下3438平方公里，一并自洪庄入溧河洼。入溧河洼的总来水面积为10369平方公里。减少潼河流域面积4221平方公里。
新汴河排涝按地面以下行水设计。时村以下濉河与新汴河各相应控制地点采用同一排涝水位，便于排洪、排涝期互相调剂。濉河与新汴河分别在张树闸、时村、浍塘沟和赵汪闸四处沟通，时村、浍塘沟、赵汪三处建闸控制。这个方案按3年一遇除涝标准，工程量12286万立方米，挖压土地10.0万亩，经费13176万元；5年一遇土方量17450万立方米，挖压土地10.3万亩，经费18150万元。
以上三个方案，经研究比较认为，新汴河南线汴濉沟通方案可使洪涝分开，在一般情况下，对新河以下河段排涝效益较大；减少了五河地区的来水面积，相应可以减轻其排水负担；虹灵沟以下汴、濉沟通，水流可分可合起到互相调剂作用；沱河在宿东闸以上截源改道后，基本满足了宿东煤矿要求沱河改道的要求。决定采用新汴河南线汴濉沟通方案。
〔新汴河修正规划〕
新汴河工程规划报告选定的新汴河南线汴濉沟通方案虽有不少优点，但是土方量大，遇超标准洪水时对局部地区排涝有影响。新汴河南线漫滩排涝虽土方较少，但对上、中游排涝和滩地保麦收不利。1965年3月，安徽省水电厅组织省和宿县专区水利技术干部，成立联合调查组，对濉、沱、浍流域进行查勘，酝酿提出新沱河方案，遭中共宿县地委否定。安徽省水电厅副厅长王祖烈，提出新汴河南线改走界洪新河的“新汴河修正方案”，得到中共宿县地委的赞同。1965年9月，安徽省水电厅勘测设计院编制完成《新汴河工程修正规划》。修正规划提出了新汴河修正方案，新沱河方案和原河道疏浚方案。经过分析比较认为，新汴河修正方案的水系布局符合高水高排，洪涝分开的治水原则，能解决宿县专区农业生产上的主要矛盾，也有利于上、中、下游的排水，消除上、下游排水矛盾；投资省、花工少、受益大、收效快、难方少、施工易，拆迁村庄最少。新汴河渠化后，使宿、灵、泗三县水上沟通，有利于农产品、煤炭及工业品的输入与输出，对城乡物资交流将起重要作用。
新汴河修正方案，仍按原规划方案的目标，将濉河、沱河、新北沱河的上游来水，经新开挖的新汴河，向东排入溧河洼，以解决上下游洪涝矛盾。修正的具体内容是：考虑了宿县以下新汴河无汇水面积，排涝采用漫滩行水，以节省大量河道土方；河线南移，改走界洪新河线(1958年时开挖的“河网化”骨干新河，未完成)，经泗县城南，向东穿徐岗切岭入溧河洼。新汴河跨越新北沱河、唐河、石梁河处，改平交为立体交叉，建地下涵解决；新北沱河(主要是王引河来水)，在大秦家闸以上入沱河，大秦家闸以下、濉河引河以西的排水问题，建地下涵穿新汴河排入截源后的沱河；沱河右岸的戚家沟地势低洼，入汴不可能，改向截源后的沱河排水。
新汴河修正方案，规划新汴河自宿县西七岭子截引沱河开始，至傅圩子入溧河洼，全线长123.2公里(其中江苏境内20.0公里)，流域面积6600平方公里。其中截濉河水系2514平方公里，截潼河水系的沱河、新北沱河4086平方公里。濉河引河以西的新北沱河200平方公里、大余家闸以上至铁路以东新北沱河326平方公里、小余家闸以北唐河766平方公里、泗县石梁河上游238平方公里等四处，建地下涵4座，与新汴河立交向各水系下游排水。
新汴河近期排涝标准为3年一遇，今后可扩大到5年一遇。防洪标准采用20年一遇。河道断面设计边坡1∶2，切岭段1∶3；中泓糙率为0.025，滩地上漫深3米为0.03，漫深2米为0.035，漫深1米为0.04。
濉河上游从萧县瓦子口起，至闸河口止，全面治理。龙河不改道，岱河在瓦子口改入萧濉新河。闸河口以上濉河截源，沿铁路西开引河入新汴河；濉河中游，按3年一遇标准疏浚，改善、利用老汪湖蓄洪工程；濉河下游，泗县老濉河地区集水面积643平方公里，加江苏部分的面积共837平方公里，从小韩庄以下开引河经老汴河排水，现状河道可满足5年一遇排涝标准。新濉河从洪庄改道，至傅圩子与新汴河汇合入洪泽湖。
新北沱河在大秦家闸以上改入沱河，沱河在宿县以西七岭子截引入新汴河。大秦家闸下、濉河引河以西、沱河以北地区来水，建地下涵穿沱河改道段入沱河下游；戚家沟引入沱河下游。经过调整水系后，截源后的沱河尚有流域面积约400平方公里，现河道基本可以满足排水。沱河上游按新3年一遇排涝标准疏浚。沱河南岸白羊沟、薜塘大沟等分沱入浍口门全部堵闭，不再向浍河分洪。
截源后的新北沱河下游，现河道也基本上能满足排水要求，但与新汴河相交处需建地下涵1座，或调整向濉河、唐河排水。
新汴河工程河道土方量(3年一遇开挖标准)9348万立方米，其中江苏省部分1271万立方米，安徽省部分8077万立方米；建筑物砌石5.35万立方米，混凝土9.0万立方米。总投资7414万元，其中土方经费5618万元，建筑物经费1700万元，拆迁赔偿96万元。
1966年7月，安徽省水利厅勘测设计院与宿县专署水电局，依据《新汴河工程修正规划》，共同编制了《新汴河工程扩大初步设计》，对新汴河、濉河引河、沱河、影响地区处理工程和建筑物工程进行设计工作。
《新汴河工程扩大初步设计》提出，新汴河河线，基本上按修正规划中采用的新汴河修正方案(界洪新河线)，略有变动。新汴河自宿县西北4公里处的七岭子开始截引沱河，于界洪新河北约1公里东行，穿越津浦铁路后，至小吴家汇濉河引河，向东至蒿沟，进入新北沱河并利用其北堤，到芦湾舍弃新北沱河，折向东南，穿隋堤公路，于灵璧西南南李家起，沿界洪新河并利用其南堤，经唐河小余家闸，顺界洪新河一直向东，穿石梁河，切泗县东的徐岗土岭，进入江苏省泗洪县境，过大桑园后折东南，注入溧河洼，河道全长128.1公里，其中江苏省境内20.2公里。泗县境的徐岗切岭段长6公里，最大切深18.5米。新汴河的流域面积调整为6562平方公里；其中截引濉河上游2626平方公里，截引沱河上游、新北沱河上游3936平方公里。河道开挖标准由规划的3年一遇排涝，提高到5年一遇排涝；上段河线北移，使小黄河地区195平方公里成为新北沱河的上游，有利排水；联璧沟、黄丽沟地区受影响的面积87.5平方公里，分别引向濉河、新河排水，见图2—4—1。
新河河道边坡1∶2，徐岗切岭段及挖深超过5米的河段，采用1∶2.5；河床糙率：中泓为0.0225；漫滩的部分水深3米以上为0.03，2米至3米水深时为0.035，1米至2米水深时为0.04，0.5米至1米水深时为0.06；0.5米以下水深不计行洪能力。堤防断面顶宽不小于10.0米，内、外边坡1∶4；堤顶高程超过20年一遇洪水位1.5米。徐岗切岭段：河槽边坡为1∶3，挖深每增加6米，留3米宽戗台，6米至12米，边坡为1∶2.5，12米以上边坡为1∶2。
为发展宿、灵、泗之间的水上运输，当蓄水位闸上低于地面0.5米时，仍有2米航运水深。灵璧、宿县节制闸下游开挖一段航槽，底宽15米，共长38.4公里。
濉河引河在修正规划中采用津浦铁路西线，自闸河口南引。设计中改为津浦铁路东线，自老符离集东500米、蔡园截引，直向东南，至小吴家入汴河，全长8.7公里，来水面积2626平方公里。新北沱河引河则沿濉河引河西侧，呈三堤二河平行，开挖至宿县地下涵。改线的主要原因，是考虑津浦铁路复线濉河大桥、新北沱河中桥已经建成，利用已有桥孔分流，可以缩小新汴河铁路大桥的规模。
濉河引河开挖标准为除涝5年一遇，流量600立方米每秒；防洪20年一遇，流量1050立方米每秒。河底高程进口22.15米，出口(入汴)21.28米。设计除涝水位27.65～26.78米，防洪水位29.01～27.93米，校核洪水位(50年一遇)29.59～28.44米。河底宽75米，边坡1∶2，河槽中泓糙率0.0225，漫滩0.03。堤顶高程30.51～29.43米，堤距200米。
依据《新汴河工程修正规划》，新北沱河在大秦家闸以上改经东新建沟入沱河，沱河在宿县以西七岭子截引入新汴河。其流域面积豫、皖省界处为2397平方公里，七岭子为3936平方公里。皖境自省界至七岭子河长47.2公里，5年一遇排涝标准，省界的流量为400立方米每秒，七岭子为535立方米每秒。断面设计采用上、下两段流量的平均值，省界处除涝水位为30.65米。新汴河、沱河工程全部完成后，原规定沱河南岸白羊沟、薜唐大沟等分沱入浍的口门全部堵闭，不再分沱入浍。沱河上的四铺闸、段汪桥、戴桥、洪河头桥和蔡堰桥均需扩建或改建。在新汴河七岭子以下南岸，建沱河进水闸1座，以满足宿县以下灌溉和城市用水。新汴河开挖后，对安徽和江苏省局部地区的排水问题产生一定影响。为了解决这些影响地区的水利问题，苏、皖两省分别做出了工程设计，并与新汴河工程同步实施。
1966年8月，安徽省水利厅选派14名技术人员，与安徽省交通厅3人，宿县专区水利局8人组成设计组，分赴各建筑物工地进行现场设计。为了发展综合利用，新汴河工程原定由宿县闸一级控制，增至宿县、灵璧、泗县三级控制。每一级由节制闸、船闸、翻水站、公路桥组成三位一体的枢纽工程。
宿县闸位于宿州市东北15公里处刘家庄，钢筋混凝土结构，宽顶堰，开敞式钢架木板弧型闸门。闸南首建船闸，船闸下首右侧翼墙中，建翻水站。灵西闸位于灵璧县城西3公里处，钢筋混凝土双曲拱结构；闸右侧1孔建有船闸，闸下首右侧建翻水站，节制闸下建橡胶坝。泗县闸原拟与石梁河地下涵合建，后满足江苏省泗洪县提出的闸址下移发展沿河灌溉的要求，移至泗洪县东门公社境兴建，取名团结闸。团结闸为钢筋混凝土结构，宽顶堰，开敞式钢丝网混凝土薄壳闸门。闸北侧建船闸，船闸下游航槽左侧建翻水站。节制闸设计要素见表2—4—1。
新汴河节制闸设计要素表
被新汴河切断的唐河、石梁河和被濉河引河切断的新北沱河，其排水出路采用立体交叉，建地下涵穿新汴河。按5年一遇排涝流量设计，20年一遇排洪流量校核。地下涵穿过新汴河处，适当缩窄新汴河堤距，扩大中槽断面。唐河地下涵处堤距由600米缩至280米；宿县地下涵由350米缩至250米；石梁河地下涵堤距为220米。地下涵均结合上游河道蓄水，建筑物等级为三级。详见表2—4—2。
新汴河地下涵设计要素表
新汴河切断了宿县至符离集，灵璧至固镇，泗县至五河，青阳镇至双沟的公路，其中灵璧至固镇的公路结合灵璧节制闸架设公路桥，另建公路桥3座维系交通。按5年一遇排涝流量设计，不计水位落差；防洪为20年一遇，拱脚高程平于20年一遇洪水位；设计标准为汽—13，拖—60。采用双曲拱型式，井柱桥墩，跨度20.0米。详见表2—4—3。
新汴河公路桥设计要素表
二、工程实施
1966年6月22日，宿县专员公署成立新汴河工程筹备处，10月成立宿县专区新汴河工程指挥部。全专区9个县和专区水利总队组建10个施工总队，按受益范围动员民工，于11月下旬全线开工，开挖新汴河和濉河引河。
经过三冬四春，历时5年，完成新汴河本干、濉河引河135.9公里的河道开挖和沱河省界以下长48.3公里的河道疏浚。包括河南省支援安徽疏浚沱河民工，最高上工人数达40多万人。1970年5月15日召开了新汴河工程竣工典礼。共完成新汴河本干土方8310.8万立方米，濉河引河土方394.1万立方米，沱河安徽境土方1559.3万立方米(另沱河河南境41.5公里，土方1268.8万立方米)。同时完成本干建筑物10座，濉河引河桥2座，沱河建筑物6座。总计完成国家投资11296.85万元。
新汴河施工正处于“文化大革命”时期。由于宿县专区广大干部群众迫切要求改变多灾低产面貌，技术人员献身水利事业的精神，中国人民解放军的支持，加上广泛深入的思想政治工作，物资供应得到全国各地支援，克服了“文化大革命”造成的极为不利的社会环境，保证了工程施工。整个工地自始至终坚持学习毛主席著作，开展劳动竞赛。统一指挥，协作支援，群策群力，艰苦奋斗，战胜砂礓、岗地、流沙和淤泥，涌现了许多可歌可泣的动人事迹和先进人物。
〔河道工程〕
1966年10月下旬，宿县专区成立新汴河工程指挥部，同时设立党的委员会。专区水利工程总队和受益的9个县，分别成立新汴河工程施工总队，10个大型建筑物工程分别成立指挥所。
新汴河工程指挥部成立后，在全专区开展了广泛深入的宣传发动工作。出现了父母送子女，妻子送丈夫，兄弟争报名，父子同上阵的动人场面。民工胸带大红花，干群夹道欢送民工出征。50年代治淮劳动模范，更是踊跃报名参战，决心为治淮做出新贡献。
新汴河第一期工程于1966年11月下旬至12月上旬陆续开工，计划上工22.09万人，实到22.54万人。为保证1967年汛期濉河、沱河客水通过新汴河下泄，本期施工，决定本干沿河中心线一次挖至河底高程，底宽40米。河堤堆土由迎水坡脚向外堆土，达到设计堤顶高程。1966年12月以后，“文化大革命”进入高潮，各级领导机构瘫痪，新汴河工地无人领导，被迫于1967年元月放假。经中共安徽省委和安徽省军区耐心说服“造反派”组织，并决定由宿县军分区和县人民武装部负责人任指挥部和各施工总队的主要领导后，才于1967年2月底、3月初全线复工。施工中发现，沿新汴河河线的粘土层、重粉质壤土和沙壤土层中，均夹有砂礓。地面以下3米左右，往往有厚度近1米的砂礓盘。锹挖不动，镐刨不进，严重影响施工进度。固镇县杨庙中队摸索出“悬空切块法”，40多人半天时间切掉200多平方米砂礓，攻克了施工中的难题。怀远县创造了炸药爆破法，提高了工效。指挥部在全线推广他们的经验，加快了工程进度。1967年5月底，第一期工程基本结束。河底宽只完成30米，堤防堆土侵占滩地40～60米。计划土方3103.83万立方米，实际完成3090.03万立方米。
新汴河第二期工程因受“文化大革命”影响，迟至1968年2月至3月才相继开工。第二期工程除继续开挖新汴河本干外，还实施了沱河疏浚工程。第二期工程开工后，施工总队以下各级负责人，深入工地与民工同吃、同住、同劳动、同学习，现场解决施工中具体问题。提前完成施工任务的社、队，主动支援后进社队。施工中，物资运输跟不上，河南省商丘专区、江苏省徐州、淮阴市以及安徽合肥、蚌埠市等地，先后派出180余辆汽车，日夜不停地帮助运送物资。昆明、沈阳、广州、福州、济南、南京等6大军区，先后支援20多万双军鞋和大批雨衣等物资，给了新汴河建设者极大鼓舞。第二期工程于1968年5月下旬至7月中旬陆续完成。计划上工21.4万人，实际上工23.33万人。计划土方2302.05万立方米，实际完成2101.22万立方米。
第二期工程结束后，新汴河工程指挥部根据航运规划和前两期施工情况，对新汴河本干断面设计进行了修改。即濉河引河口以下堤距由600米改为560米；底宽由115米，改为戚岭子至宿县闸105米，宿县闸至芦湾100米，芦湾至徐岗切岭进口95米，团结闸至青双公路桥105米。切岭进口至团结闸、青双公路桥至溧河洼115米不变。增加团结闸至溧河洼航道16公里。
第三期工程于1968年11月中旬全面开工，安徽省宿县专区上工人数30.2万人，河南省商丘专区疏浚沱河省界至汪桥段上工人数10万人，总计40.2万人。施工中，民工们对不同土层，以及砂礓、淤泥、流沙等不同土质，创造了“倒扒皮”、“连坡滚”、“搜根掏底”、“连珠爆破”等施工方法，提高了工效，加快了进度。1969年元月大雪，新汴河工地无法施工，民工返乡休息。春天复工，至6月中旬，完成第三期工程。共完成新汴河本干土方2853.85立方米。1969年至1970年5月，进行扫尾工程。濉河引河工程自1966年11月开工，1969年元月完成，共完成土方394.13万立方米。沱河疏浚工程于1969年10月开工，1969年12月底完成，安徽省与河南省共完成土方1559.33万立方米。
徐岗切岭段地处苏皖两省交界处，切岭段长6.7公里，最大挖深19.8米。这里土质坚硬，垂直运距大。为了提高工效，各施工单位调来拖拉机松土。工程指挥部购置64台拉坡机，分别安装在切深较大的工段。有的施工队没有拉坡机，便将胶轮车圈改为倒拉轮拉车运土，大大提高了工效，加快了工程进度。泗县基干队民工时昌侠，推一辆装满泥土的平板车，随拉坡机向10米多高的堤上运土，在距堤顶1米处，钢丝绳突然拉断，重车顺陡坡下滑，为避免伤人，时昌侠奋力用身体顶着车子，一直下滑8米才将车子翻在一边。坡下的民工得救了，时昌侠却被车子砸昏了。时昌侠的事迹在工地广为传颂，被誉为活着的王杰。徐岗切岭工程于1966年11月开工，1970年5月完工，共完成土方1378.99万立方米。
〔建筑物工程〕
宿县闸枢纽：宿县闸枢纽由节制闸、船闸、翻水站、公路桥组成。新汴河堤距由350米渐变成250米，中泓河底宽130米。宿县人民政府成立宿县闸指挥所，负责土方及建筑物工程施工。
1968年10月28日，在备料只有10%，又无技术人员和机械设备的情况下，由宿县闸指挥所一边组织民工挖基坑，一边抽100多名民工组成建筑队，在20名宿东煤矿技术工人指导下，于11月4日浇筑钢筋混凝土底板。民工边干边学，施工技术逐步提高，底板浇筑提前完成任务。
节制闸于1969年10月1日竣工，完成土方8.4万立方米，石方1.0万立方米，混凝土0.57万立方米。设在节制闸南首的船闸和设在船闸下闸首右岸闸墙上的翻水站，于1969年11月开工，1970年12月竣工。船闸完成土方8.5万立方米，石方8510立方米，混凝土2765立方米。翻水站完成土方0.3万立方米，石方200立方米，混凝土300立方米。
灵西闸枢纽：灵西闸枢纽由尼龙橡胶坝、双曲拱桥、船闸、翻水站组成。灵璧县人民政府成立灵西闸工程指挥所组织民工负责土方工程，安徽省水利厅建筑安装队负责建筑物施工。枢纽处河道堤距由560米渐变至250米，河底宽130米。橡胶坝袋的粘结和安装，在北京橡胶十厂技术人员的指导下进行。坝袋的锚固，是由安徽省水利勘测设计院刘从太提出，经安徽省水利科学研究所多次试验和改进，决定以混凝土楔块代替不锈钢螺栓加铸铁块的方法施工。这一安装方法，节约了不锈钢，荣获1978年全国科学大会授予的优秀科技成果奖。
灵西闸枢纽于1968年春开工，1970年元月开始安装橡胶坝袋，3月10日完成。橡胶坝工程共完成土方6.3万立方米，石方0.53万立方米，混凝土0.49万立方米。船闸于1969年6月开工，1970年春竣工，共完成土方13万立方米，石方0.43万立方米，混凝土0.299万立方米。翻水站于1969年11月开工，至1971年5月竣工，共完成土方0.2万立方米，石方0.03万立方米，混凝土0.05万立方米。
团结闸枢纽：团结闸原设计于泗县境兴建，为满足江苏省泗洪县引水灌溉需要，闸址移至徐岗切岭出口以下的泗洪县大桑园。1969年5月30日开工时，四周几十里的泗洪县群众，成群结队敲锣打鼓送给民工和工人毛主席像和毛主席著作。并派出10多辆汽车，抢修10余华里石子路，保证器材运输风雨无阻。为加快工程进度，民工和工人分成三班，日夜轮作。节制闸于1971年12月竣工，共完成土方4.25万立方米，石方0.73万立方米，混凝土0.73万立方米。船闸于1970年2月开工，1971年竣工，共完成土方27万立方米，石方0.11万立方米，混凝土0.54万立方米。翻水站于1970年9月动工，1971年底安装电动机6台，各115千瓦；水泵10台，变压器1台1000千伏安。1976年又安装电动机4台，每台155千瓦，变压器1台1000千伏安。翻水站工程共完成土方0.5万立方米，石方0.12万立方米，混凝土0.11万立方米。
配套及处理工程：新汴河配套工程包括支流疏浚、灌区建设、涵闸桥梁和港航配套。新汴河一级支流沱河疏浚已与新汴河同期完成，另一支萧濉新河于1970年至1971年治理。王引河、龙岱河、洪碱河、大沙河等二级支流及面上除涝系统也陆续进行了整治。3个枢纽开辟了3个灌区，规划灌溉面积共58.79万亩；除兴建沿汴引排涵洞19座外，共建站72处，设计灌溉面积达38.51万亩；3座穿汴地下涵、3座公路桥，1座津浦铁路桥、沱河进水闸，小俞闸加固和在影响地区处理工程中列支经费的新汴河车门山公路桥，均于1970年10月前完成；除3座枢纽的船闸及闸下航槽外，1972年先后建成宿县港、灵璧港、泗县港。1974年增建汴沱引河船闸，1987年建成青龙山港，港口设计年总货运吞吐量155万吨。
影响地区处理工程均由工程所在县设计并施工。安徽境内完成土方542.65万立方米，石方1.298万立方米，混凝土0.549万立方米。江苏泗洪县完成土方470万立方米，石方3万立方米，混凝土0.247万立方米。影响地区全部处理工程于1970年底完成。
三、管理与效益
新汴河水利工程是一项具有防洪、除涝、灌溉、供水、航运、养殖等综合效益的大型水利工程。两岸堤防长254.6公里，沿河建有3座水利枢纽、3座地下涵、5座桥梁及21处穿堤引排涵闸。宿县地区革命委员会于1972年批准成立新汴河专管机构，管理人员逐步增加到228人。由于水利上“重建轻管”思想的影响和法制观念淡薄，随意在新汴河布设阻水障碍物、耕种堤防、挖堤取土、毁坏砍伐护堤林木等现象时有发生，使新汴河工程遭到一定程度的破坏。
1978年，中共十一届三中全会以后，确定了“把水利工作的重点转移到管理上来”及“加强经营管理，讲究经济效益”的方针。宿县地区行政公署陆续发布了保护水利工程设施、水费征收、河道清障等一系列规约，管理单位也建立健全了各项管理制度，保持了新汴河工程完整，发挥了新汴河的效益。
新汴河管理单位水土资源丰富，开展的综合经营项目多，效益显著。泗县修防所于1985年、1986年在省水利系统中被评为“创最佳经济效益”先进单位。
〔管理机构〕
1972年10月，宿县地区成立新汴河修防处，灵璧、泗县成立修防所。以后又相继成立宿县修防所、涵闸管理所及各县堤防管理段。至1989年底，新汴河管理系统有管理人员228人，其中行政干部10人，工程师3人，助理工程师7人，技术员4人，工人97人，合同工55人，离退休人员52人。沿河设立宿县闸、唐河地下涵和团结闸3个水文站，进行水文测验。
新汴河河线长，管理任务重。为将新汴河工程管理纳入法制轨道，宿县修防所于1986年成立了宿县公安局新汴河堤防派出所。灵璧县修防所与县公安局联合成立灵璧县公安局灵西闸派出所。团结闸管理所常年聘用江苏省泗洪县车门乡派出所1名工作人员。
〔工程管理〕
水量调度：新汴河工程的水量调度，统一由宿县地区防汛抗旱指挥部指挥调度，其他部门无权发布调度指令。1982年12月28日，宿县地区水利局印发了《新汴河主要建筑物控制运用原则(讨论稿)》。1984年5月24日，宿县地区防汛抗旱指挥部向安徽省防汛抗旱指挥部报送了《宿县闸、灵西闸、团结闸控制运用办法》。1987年7月11日，《新汴河主要建筑物控制运用原则》通过补充完善，宿县地区防汛抗旱指挥部正式印发执行。
新汴河工程的水量调度分上游组和中下游组两组进行。上游组的控制运用以宿县闸为中心，与濉河符离闸、沱河四铺闸、沱河进水闸、宿东闸、新北沱河地下涵和新汴河两岸引、排水涵闸控制联合运用。中下游组以灵西闸和团结闸为中心，与唐河地下涵、小俞家闸、石梁河地下涵和新汴河两岸引、排水涵闸控制联合运用。上中下游各类建筑物的蓄水位，以及闸门的启闭等，均做出了明确的规定。
河道堤防管理：为切实加强新汴河堤防管理，宿县地区革命委员会于1973年2月10日颁发《关于河道堤防涵闸管理细则》。为减少堤防水土流失，根据“临河防浪，背河取材”的原则，积极开展了新汴河堤防绿化造林工作。自1973～1979年，国家先后投资18.87万元，共植堤防防浪林木500万株，栽条类500万穴，建苗圃场2个(耕地面积120亩，每年育苗近5万株。)。1972～1981年10年间，宿县地区境内新汴河堤防共有树木270万棵，条类150万穴，树木已有30%成材。共填补堤防雨淋沟8万多条，做土方20余万立方米。加固险工险段40余处，做土方250多万立方米，基本保持了堤防完整。
1982年以前，新汴河一直未遇大洪水，堤防隐患未明显暴露。1982年7月下旬，由于上游连日暴雨，行洪期间，新汴河堤防险象环生，共出现大、小险工险段47处，其中险段29处。为确保大堤安全，中共宿县地委和行署及沿河县、市主要领导人亲临新汴河坐镇指挥，组织民工加高培厚大堤，封堵、加固险工，做土方58万立方米。
1982年汛后，为进一步加固新汴河堤防，由行署水利局测量队对新汴河进行全线测绘，对险工险段作重点测量，绘制新汴河纵、横断面图及险工险段断面图73张。根据测量成果，新汴河修防处编制了新汴河险工险段修复加固计划。是年冬及翌年春，沿河县、市组织民工上堤进行修复加固，完成土方79万立方米，除险38处，达到安全抗御1982年7月型洪水的标准。
新汴河徐岗切岭段，于1970年8月起，确定了护坡范围，实施了堤坡护砌工程。1980～1987年，由宿县行署水利局，实施了切岭段滑坡处理工程。8年间共完成土方46.48万立方米，砌石0.79万立方米，现浇混凝土0.616万立方米，种草皮20.46万平方米，打减压井34眼，砌堤坡纵、横排水沟1.2万多米。1987年6月起，进行了河道、堤防清障工作。
涵闸管理：新汴河涵闸主要有宿县闸、灵西闸、团结闸，新北沱河、唐河、石梁河3座地下涵，沱河进水闸、小俞闸及沿河19座引、排水涵闸，先后成立了管理机构。1973年2月10日，宿县地区革命委员会先后制订印发了宿县闸、灵西闸、团结闸控制运用办法和运行管理要求。1987年，宿县地区防汛抗旱指挥部正式印发了《新汴河主要建筑物控制运用原则》。
新汴河涵闸工程数量多，管理任务重。自1972年至1988年底，国家从岁修、防汛、基建及新汴河水费收入中，先后拨款464.69万元用于新汴河涵闸工程维修、养护、更新、改造。
〔效益〕
新汴河工程为濉河、沱河、唐河及新北沱河4个流域13554平方公里创造了全面开展治涝的条件，截去濉河、沱河上游6562平方公里的高水直接入洪泽湖，扩大并增加了出口，减轻了中、下游洪涝威胁及五河地区的洪水压力，改变了洪涝长期制约农业生产的局面，还为沿河地区的灌溉、航运、供水、水产养殖提供了水源，改善了生态环境。
新汴河干流工程、影响地区处理工程及其支流萧濉新河、沱河整治工程，国家投资1.57多亿元，群众劳务集资2569.7万元；豫、皖两省配套工程投资7497.06万元(包括劳务集资)，总投资2.58多亿元。自1970年基本建成至1983年的14年中，仅防洪、除涝效益就向社会提供24.56亿元纯收益，年值为1.089亿元，益本比4.49。宿县地区的洪涝灾害由1949年至1966年的年均574.92万亩，降低到1967年至1985年的年均207.03万亩。有效灌溉面积逐年增加，由1949年萧县、砀山县、宿州市、宿县、灵璧县、泗县(1983年8月以后宿县地区所辖政区)的0.61万亩和1965年的34.43万亩，增加到1988年的162万亩。粮食产量1949年6.405亿公斤，1988年达到12.4亿公斤，比1949年提高2.34倍。棉花总产量由5.34万担增加到117.60万担。水果总产量由0.041亿公斤增加到1.6亿公斤。农村人均占有粮食505公斤，超过全国、全省水平。每年为国家提供商品粮10亿公斤。农业的发展也促进了新汴河航运业的繁荣，进出口物资逐年增加。
新汴河工程为城乡人民生活用水，以及城镇工业用水提供了水源，为水运事业的发展创造了条件。1975年新汴河通航的当年，年货运量仅为2万吨左右。1985年，年货运量达到38.9万吨。航运年均总效益达到347万元。除此之外，新汴河工程管理处，利用保护范围内的水土资源，发展水产养殖和种植业等多种经营，依法收取水费和水资源费等，使水利经济逐步壮大，综合效益显著提高。
新汴河上承河南省来水，流域跨豫、皖、苏3省15个县市，流域面积6600平方公里，总土方量1.13亿立方米，是一条由人工开挖的大型河道。干流河道上建有3座大型水利枢纽，桥梁3座，地下涵3座，铁路桥1座，进水和分洪闸2座。干流沿堤建有引水、排水涵闸18座，电力排灌站72座，装机达7031千瓦。工程共完成国家投资1.1亿元。
新汴河以高低水分排，洪涝分开的治水思想，进行了科学规划，在设计、施工方面，采用了一些新技术。其中灵西闸枢纽橡胶坝以混凝土楔块代替不锈钢螺栓锚固坝袋新技术，获1978年全国科学大会优秀成果奖。新汴河工程竣工后，由宿县专区成立新汴河工程管理处负责管理运行，除涝、防洪、灌溉、航运、供水方面效益十分显著，为安徽淮北地区的经济发展做出了突出贡献。见图2—4—1。
一、规划设计
安徽省宿县专区古代有、睢、蕲、、、淝、涡、淮诸水，为南北水运要冲。、睢水东北流入泗水，是秦汉时期水运干道，沟通黄淮且可经邗沟入江；由淮水朔涡水经鸿沟入黄河，亦通商旅兵运。隋大业元年利用汴、睢水上段和蕲水所开挖的通济渠(唐宋时称汴河)，是唐、宋王朝的经济生命线。黄河夺淮后，先湮汴水，继塞睢、上游，再淤汴河，终夺淮水尾闾并滞为洪泽湖。改流入淮的睢水也和涡、(今名浍河)、(今名沱河)、淝一样，河床淤浅，出口受阻，排水不畅，每至汛期，洪水横流，村舍田野顿成泽国，如遇干旱，赤地千里。
50年代，对淮北主要支流进行了低标准治理，排水条件有所改善，但主客水这一主要矛盾没有解决。濉河流域面积6872平方公里，出口平槽泄量仅343立方米每秒。潼河流域面积16197平方公里，出口排洪流量仅为1000立方米每秒。1954年大水，潼河流域有28亿立方米来水量滞留宿县地区沿河洼地。1963年大水，宿县专区午秋两季遭灾，成灾面积达1380万亩，受灾人口422万人，占全区农业人口99.2%。
1964年元月，安徽、江苏两省协商提出了《关于苏皖边界水利问题处理意见的报告》，决定濉河下游改道入洪泽湖溧河洼。是年2月，安徽、河南两省协商提出《关于豫东地区与安徽省边界水利问题的处理意见》，双方同意尽快治理沱河。以上两个报告均上报国务院审批。是年3月10日，宿县专区水电局按中共宿县地委指示，提出截浍河、沱河、濉河、奎河的新沱河方案发至各县征求意见。中共宿县地委常委扩大会议听取专区水电局关于讨论意见的汇报后，决定采用新沱河方案。是年8月，新沱河易名新汴河。是年9月，安徽省水电厅勘测设计院，在宿县专区水电局派员参与下，吸取各方面建议和意见，编制出《新汴河工程规划报告》和《新汴河工程设计任务书》。
新汴河地理位置示意图：
〔新汴河工程规划报告〕
新汴河工程规划报告提出3个方案供比较选择：
原河道疏浚方案：维持现有的濉河、唐河、新北沱河(王引河考虑了复故、巴清河东流)和沱河4个排水系统。濉河下游在泗洪境内洪庄改道经溧河洼入洪泽湖，入溧河洼的流域面积为6140平方公里。唐河、新北沱河和沱河仍按原水系入沱湖。按3年一遇、5年一遇排涝标准，疏浚4个流域的干、支流河道，疏浚开挖大、中沟，普遍建立田间沟洫排水系统，配套桥梁、涵闸等工程。3年一遇总土方量10998万立方米，挖压土地面积4.2万亩，需投资10785万元；5年一遇总土方量17638万立方米，挖压土地面积4.2万亩，需投资17368万元。
新汴河南线方案：进行水系调整，开挖新汴河，增辟直接入洪泽湖的排水出路，实行洪涝分开。新汴河河线自沱河宿东闸上7.6公里处起，于原界洪新河桥址穿过津浦铁路至蒿沟集，沿新北沱河河道向东至芦湾，由芦湾向东截唐河后至虹灵沟口，以下沿濉河南堤与濉河成两河三堤至洪庄入溧河洼。除蒿沟至芦湾段利用新北沱河，其余均为平地开挖新河。濉河在张树闸以上向南开挖引河入新北沱河，至蒿沟集西入新汴河。唐河在闫河口以上改道入濉河，连同濉河张树闸以下的流域面积，一并在洪庄改道进溧河洼。这个方案共截引沱河宿县以上流域面积2531平方公里；新北沱河小黄河上游和马桥以上干流的流域面积1829平方公里；濉河张树闸以上2606平方公里；濉河下游韩沟面积104平方公里，共计7070平方公里的来水由新汴河入溧河洼。唐河闫河口以上面积530平方公里入濉河后，连同濉河张树闸以下面积3438平方公里，共计3968平方公里来水经洪庄入溧河洼。水系调整后，入溧河洼的总来水面积为11038平方公里。潼河流域面积减少了4890平方公里。
这一方案采取两种不同行水条件。一是濉、汴，于虹灵沟处沟通并建闸控制，河道设计一律按地面以下排涝考虑。二是筑堤漫滩排涝，新汴河芦湾以下，排涝水位高出地面，作为行洪河道，按防洪20年一遇标准挖河筑堤。其余原有河道沟洫治理，同原河道疏浚方案的要求。
新汴河北线方案：新汴河河线自沱河四铺闸上起，向东至新北沱河小王家沟口入新北沱河。利用新北沱河东流至灰古堆集，向东沿唐河、濉河中间地带至赵汪闸，与濉河成两河三堤至洪庄入溧河洼。灰古堆集至赵汪闸一段，新汴河与濉河之间距离仅0.5～2.0公里。全线除小王家沟口至灰古堆集一段系利用新北沱河外，其余均为平地开挖新河。这个方案可以截引沱河四铺闸以上来水面积2503平方公里；新北沱河马桥以上1658平方公里；濉河张树闸以上2606平方公里和濉河下游南岸韩沟104平方公里，共计6871平方公里来水由新汴河入溧河洼。唐河的汴濉夹地区60平方公里，及濉河张树闸以下3438平方公里，一并自洪庄入溧河洼。入溧河洼的总来水面积为10369平方公里。减少潼河流域面积4221平方公里。
新汴河排涝按地面以下行水设计。时村以下濉河与新汴河各相应控制地点采用同一排涝水位，便于排洪、排涝期互相调剂。濉河与新汴河分别在张树闸、时村、浍塘沟和赵汪闸四处沟通，时村、浍塘沟、赵汪三处建闸控制。这个方案按3年一遇除涝标准，工程量12286万立方米，挖压土地10.0万亩，经费13176万元；5年一遇土方量17450万立方米，挖压土地10.3万亩，经费18150万元。
以上三个方案，经研究比较认为，新汴河南线汴濉沟通方案可使洪涝分开，在一般情况下，对新河以下河段排涝效益较大；减少了五河地区的来水面积，相应可以减轻其排水负担；虹灵沟以下汴、濉沟通，水流可分可合起到互相调剂作用；沱河在宿东闸以上截源改道后，基本满足了宿东煤矿要求沱河改道的要求。决定采用新汴河南线汴濉沟通方案。
〔新汴河修正规划〕
新汴河工程规划报告选定的新汴河南线汴濉沟通方案虽有不少优点，但是土方量大，遇超标准洪水时对局部地区排涝有影响。新汴河南线漫滩排涝虽土方较少，但对上、中游排涝和滩地保麦收不利。1965年3月，安徽省水电厅组织省和宿县专区水利技术干部，成立联合调查组，对濉、沱、浍流域进行查勘，酝酿提出新沱河方案，遭中共宿县地委否定。安徽省水电厅副厅长王祖烈，提出新汴河南线改走界洪新河的“新汴河修正方案”，得到中共宿县地委的赞同。1965年9月，安徽省水电厅勘测设计院编制完成《新汴河工程修正规划》。修正规划提出了新汴河修正方案，新沱河方案和原河道疏浚方案。经过分析比较认为，新汴河修正方案的水系布局符合高水高排，洪涝分开的治水原则，能解决宿县专区农业生产上的主要矛盾，也有利于上、中、下游的排水，消除上、下游排水矛盾；投资省、花工少、受益大、收效快、难方少、施工易，拆迁村庄最少。新汴河渠化后，使宿、灵、泗三县水上沟通，有利于农产品、煤炭及工业品的输入与输出，对城乡物资交流将起重要作用。
新汴河修正方案，仍按原规划方案的目标，将濉河、沱河、新北沱河的上游来水，经新开挖的新汴河，向东排入溧河洼，以解决上下游洪涝矛盾。修正的具体内容是：考虑了宿县以下新汴河无汇水面积，排涝采用漫滩行水，以节省大量河道土方；河线南移，改走界洪新河线(1958年时开挖的“河网化”骨干新河，未完成)，经泗县城南，向东穿徐岗切岭入溧河洼。新汴河跨越新北沱河、唐河、石梁河处，改平交为立体交叉，建地下涵解决；新北沱河(主要是王引河来水)，在大秦家闸以上入沱河，大秦家闸以下、濉河引河以西的排水问题，建地下涵穿新汴河排入截源后的沱河；沱河右岸的戚家沟地势低洼，入汴不可能，改向截源后的沱河排水。
新汴河修正方案，规划新汴河自宿县西七岭子截引沱河开始，至傅圩子入溧河洼，全线长123.2公里(其中江苏境内20.0公里)，流域面积6600平方公里。其中截濉河水系2514平方公里，截潼河水系的沱河、新北沱河4086平方公里。濉河引河以西的新北沱河200平方公里、大余家闸以上至铁路以东新北沱河326平方公里、小余家闸以北唐河766平方公里、泗县石梁河上游238平方公里等四处，建地下涵4座，与新汴河立交向各水系下游排水。
新汴河近期排涝标准为3年一遇，今后可扩大到5年一遇。防洪标准采用20年一遇。河道断面设计边坡1∶2，切岭段1∶3；中泓糙率为0.025，滩地上漫深3米为0.03，漫深2米为0.035，漫深1米为0.04。
濉河上游从萧县瓦子口起，至闸河口止，全面治理。龙河不改道，岱河在瓦子口改入萧濉新河。闸河口以上濉河截源，沿铁路西开引河入新汴河；濉河中游，按3年一遇标准疏浚，改善、利用老汪湖蓄洪工程；濉河下游，泗县老濉河地区集水面积643平方公里，加江苏部分的面积共837平方公里，从小韩庄以下开引河经老汴河排水，现状河道可满足5年一遇排涝标准。新濉河从洪庄改道，至傅圩子与新汴河汇合入洪泽湖。
新北沱河在大秦家闸以上改入沱河，沱河在宿县以西七岭子截引入新汴河。大秦家闸下、濉河引河以西、沱河以北地区来水，建地下涵穿沱河改道段入沱河下游；戚家沟引入沱河下游。经过调整水系后，截源后的沱河尚有流域面积约400平方公里，现河道基本可以满足排水。沱河上游按新3年一遇排涝标准疏浚。沱河南岸白羊沟、薜塘大沟等分沱入浍口门全部堵闭，不再向浍河分洪。
截源后的新北沱河下游，现河道也基本上能满足排水要求，但与新汴河相交处需建地下涵1座，或调整向濉河、唐河排水。
新汴河工程河道土方量(3年一遇开挖标准)9348万立方米，其中江苏省部分1271万立方米，安徽省部分8077万立方米；建筑物砌石5.35万立方米，混凝土9.0万立方米。总投资7414万元，其中土方经费5618万元，建筑物经费1700万元，拆迁赔偿96万元。
1966年7月，安徽省水利厅勘测设计院与宿县专署水电局，依据《新汴河工程修正规划》，共同编制了《新汴河工程扩大初步设计》，对新汴河、濉河引河、沱河、影响地区处理工程和建筑物工程进行设计工作。
《新汴河工程扩大初步设计》提出，新汴河河线，基本上按修正规划中采用的新汴河修正方案(界洪新河线)，略有变动。新汴河自宿县西北4公里处的七岭子开始截引沱河，于界洪新河北约1公里东行，穿越津浦铁路后，至小吴家汇濉河引河，向东至蒿沟，进入新北沱河并利用其北堤，到芦湾舍弃新北沱河，折向东南，穿隋堤公路，于灵璧西南南李家起，沿界洪新河并利用其南堤，经唐河小余家闸，顺界洪新河一直向东，穿石梁河，切泗县东的徐岗土岭，进入江苏省泗洪县境，过大桑园后折东南，注入溧河洼，河道全长128.1公里，其中江苏省境内20.2公里。泗县境的徐岗切岭段长6公里，最大切深18.5米。新汴河的流域面积调整为6562平方公里；其中截引濉河上游2626平方公里，截引沱河上游、新北沱河上游3936平方公里。河道开挖标准由规划的3年一遇排涝，提高到5年一遇排涝；上段河线北移，使小黄河地区195平方公里成为新北沱河的上游，有利排水；联璧沟、黄丽沟地区受影响的面积87.5平方公里，分别引向濉河、新河排水，见图2—4—1。
新河河道边坡1∶2，徐岗切岭段及挖深超过5米的河段，采用1∶2.5；河床糙率：中泓为0.0225；漫滩的部分水深3米以上为0.03，2米至3米水深时为0.035，1米至2米水深时为0.04，0.5米至1米水深时为0.06；0.5米以下水深不计行洪能力。堤防断面顶宽不小于10.0米，内、外边坡1∶4；堤顶高程超过20年一遇洪水位1.5米。徐岗切岭段：河槽边坡为1∶3，挖深每增加6米，留3米宽戗台，6米至12米，边坡为1∶2.5，12米以上边坡为1∶2。
为发展宿、灵、泗之间的水上运输，当蓄水位闸上低于地面0.5米时，仍有2米航运水深。灵璧、宿县节制闸下游开挖一段航槽，底宽15米，共长38.4公里。
濉河引河在修正规划中采用津浦铁路西线，自闸河口南引。设计中改为津浦铁路东线，自老符离集东500米、蔡园截引，直向东南，至小吴家入汴河，全长8.7公里，来水面积2626平方公里。新北沱河引河则沿濉河引河西侧，呈三堤二河平行，开挖至宿县地下涵。改线的主要原因，是考虑津浦铁路复线濉河大桥、新北沱河中桥已经建成，利用已有桥孔分流，可以缩小新汴河铁路大桥的规模。
濉河引河开挖标准为除涝5年一遇，流量600立方米每秒；防洪20年一遇，流量1050立方米每秒。河底高程进口22.15米，出口(入汴)21.28米。设计除涝水位27.65～26.78米，防洪水位29.01～27.93米，校核洪水位(50年一遇)29.59～28.44米。河底宽75米，边坡1∶2，河槽中泓糙率0.0225，漫滩0.03。堤顶高程30.51～29.43米，堤距200米。
依据《新汴河工程修正规划》，新北沱河在大秦家闸以上改经东新建沟入沱河，沱河在宿县以西七岭子截引入新汴河。其流域面积豫、皖省界处为2397平方公里，七岭子为3936平方公里。皖境自省界至七岭子河长47.2公里，5年一遇排涝标准，省界的流量为400立方米每秒，七岭子为535立方米每秒。断面设计采用上、下两段流量的平均值，省界处除涝水位为30.65米。新汴河、沱河工程全部完成后，原规定沱河南岸白羊沟、薜唐大沟等分沱入浍的口门全部堵闭，不再分沱入浍。沱河上的四铺闸、段汪桥、戴桥、洪河头桥和蔡堰桥均需扩建或改建。在新汴河七岭子以下南岸，建沱河进水闸1座，以满足宿县以下灌溉和城市用水。新汴河开挖后，对安徽和江苏省局部地区的排水问题产生一定影响。为了解决这些影响地区的水利问题，苏、皖两省分别做出了工程设计，并与新汴河工程同步实施。
1966年8月，安徽省水利厅选派14名技术人员，与安徽省交通厅3人，宿县专区水利局8人组成设计组，分赴各建筑物工地进行现场设计。为了发展综合利用，新汴河工程原定由宿县闸一级控制，增至宿县、灵璧、泗县三级控制。每一级由节制闸、船闸、翻水站、公路桥组成三位一体的枢纽工程。
宿县闸位于宿州市东北15公里处刘家庄，钢筋混凝土结构，宽顶堰，开敞式钢架木板弧型闸门。闸南首建船闸，船闸下首右侧翼墙中，建翻水站。灵西闸位于灵璧县城西3公里处，钢筋混凝土双曲拱结构；闸右侧1孔建有船闸，闸下首右侧建翻水站，节制闸下建橡胶坝。泗县闸原拟与石梁河地下涵合建，后满足江苏省泗洪县提出的闸址下移发展沿河灌溉的要求，移至泗洪县东门公社境兴建，取名团结闸。团结闸为钢筋混凝土结构，宽顶堰，开敞式钢丝网混凝土薄壳闸门。闸北侧建船闸，船闸下游航槽左侧建翻水站。节制闸设计要素见表2—4—1。
新汴河节制闸设计要素表
被新汴河切断的唐河、石梁河和被濉河引河切断的新北沱河，其排水出路采用立体交叉，建地下涵穿新汴河。按5年一遇排涝流量设计，20年一遇排洪流量校核。地下涵穿过新汴河处，适当缩窄新汴河堤距，扩大中槽断面。唐河地下涵处堤距由600米缩至280米；宿县地下涵由350米缩至250米；石梁河地下涵堤距为220米。地下涵均结合上游河道蓄水，建筑物等级为三级。详见表2—4—2。
新汴河地下涵设计要素表
新汴河切断了宿县至符离集，灵璧至固镇，泗县至五河，青阳镇至双沟的公路，其中灵璧至固镇的公路结合灵璧节制闸架设公路桥，另建公路桥3座维系交通。按5年一遇排涝流量设计，不计水位落差；防洪为20年一遇，拱脚高程平于20年一遇洪水位；设计标准为汽—13，拖—60。采用双曲拱型式，井柱桥墩，跨度20.0米。详见表2—4—3。
新汴河公路桥设计要素表
二、工程实施
1966年6月22日，宿县专员公署成立新汴河工程筹备处，10月成立宿县专区新汴河工程指挥部。全专区9个县和专区水利总队组建10个施工总队，按受益范围动员民工，于11月下旬全线开工，开挖新汴河和濉河引河。
经过三冬四春，历时5年，完成新汴河本干、濉河引河135.9公里的河道开挖和沱河省界以下长48.3公里的河道疏浚。包括河南省支援安徽疏浚沱河民工，最高上工人数达40多万人。1970年5月15日召开了新汴河工程竣工典礼。共完成新汴河本干土方8310.8万立方米，濉河引河土方394.1万立方米，沱河安徽境土方1559.3万立方米(另沱河河南境41.5公里，土方1268.8万立方米)。同时完成本干建筑物10座，濉河引河桥2座，沱河建筑物6座。总计完成国家投资11296.85万元。
新汴河施工正处于“文化大革命”时期。由于宿县专区广大干部群众迫切要求改变多灾低产面貌，技术人员献身水利事业的精神，中国人民解放军的支持，加上广泛深入的思想政治工作，物资供应得到全国各地支援，克服了“文化大革命”造成的极为不利的社会环境，保证了工程施工。整个工地自始至终坚持学习毛主席著作，开展劳动竞赛。统一指挥，协作支援，群策群力，艰苦奋斗，战胜砂礓、岗地、流沙和淤泥，涌现了许多可歌可泣的动人事迹和先进人物。
〔河道工程〕
1966年10月下旬，宿县专区成立新汴河工程指挥部，同时设立党的委员会。专区水利工程总队和受益的9个县，分别成立新汴河工程施工总队，10个大型建筑物工程分别成立指挥所。
新汴河工程指挥部成立后，在全专区开展了广泛深入的宣传发动工作。出现了父母送子女，妻子送丈夫，兄弟争报名，父子同上阵的动人场面。民工胸带大红花，干群夹道欢送民工出征。50年代治淮劳动模范，更是踊跃报名参战，决心为治淮做出新贡献。
新汴河第一期工程于1966年11月下旬至12月上旬陆续开工，计划上工22.09万人，实到22.54万人。为保证1967年汛期濉河、沱河客水通过新汴河下泄，本期施工，决定本干沿河中心线一次挖至河底高程，底宽40米。河堤堆土由迎水坡脚向外堆土，达到设计堤顶高程。1966年12月以后，“文化大革命”进入高潮，各级领导机构瘫痪，新汴河工地无人领导，被迫于1967年元月放假。经中共安徽省委和安徽省军区耐心说服“造反派”组织，并决定由宿县军分区和县人民武装部负责人任指挥部和各施工总队的主要领导后，才于1967年2月底、3月初全线复工。施工中发现，沿新汴河河线的粘土层、重粉质壤土和沙壤土层中，均夹有砂礓。地面以下3米左右，往往有厚度近1米的砂礓盘。锹挖不动，镐刨不进，严重影响施工进度。固镇县杨庙中队摸索出“悬空切块法”，40多人半天时间切掉200多平方米砂礓，攻克了施工中的难题。怀远县创造了炸药爆破法，提高了工效。指挥部在全线推广他们的经验，加快了工程进度。1967年5月底，第一期工程基本结束。河底宽只完成30米，堤防堆土侵占滩地40～60米。计划土方3103.83万立方米，实际完成3090.03万立方米。
新汴河第二期工程因受“文化大革命”影响，迟至1968年2月至3月才相继开工。第二期工程除继续开挖新汴河本干外，还实施了沱河疏浚工程。第二期工程开工后，施工总队以下各级负责人，深入工地与民工同吃、同住、同劳动、同学习，现场解决施工中具体问题。提前完成施工任务的社、队，主动支援后进社队。施工中，物资运输跟不上，河南省商丘专区、江苏省徐州、淮阴市以及安徽合肥、蚌埠市等地，先后派出180余辆汽车，日夜不停地帮助运送物资。昆明、沈阳、广州、福州、济南、南京等6大军区，先后支援20多万双军鞋和大批雨衣等物资，给了新汴河建设者极大鼓舞。第二期工程于1968年5月下旬至7月中旬陆续完成。计划上工21.4万人，实际上工23.33万人。计划土方2302.05万立方米，实际完成2101.22万立方米。
第二期工程结束后，新汴河工程指挥部根据航运规划和前两期施工情况，对新汴河本干断面设计进行了修改。即濉河引河口以下堤距由600米改为560米；底宽由115米，改为戚岭子至宿县闸105米，宿县闸至芦湾100米，芦湾至徐岗切岭进口95米，团结闸至青双公路桥105米。切岭进口至团结闸、青双公路桥至溧河洼115米不变。增加团结闸至溧河洼航道16公里。
第三期工程于1968年11月中旬全面开工，安徽省宿县专区上工人数30.2万人，河南省商丘专区疏浚沱河省界至汪桥段上工人数10万人，总计40.2万人。施工中，民工们对不同土层，以及砂礓、淤泥、流沙等不同土质，创造了“倒扒皮”、“连坡滚”、“搜根掏底”、“连珠爆破”等施工方法，提高了工效，加快了进度。1969年元月大雪，新汴河工地无法施工，民工返乡休息。春天复工，至6月中旬，完成第三期工程。共完成新汴河本干土方2853.85立方米。1969年至1970年5月，进行扫尾工程。濉河引河工程自1966年11月开工，1969年元月完成，共完成土方394.13万立方米。沱河疏浚工程于1969年10月开工，1969年12月底完成，安徽省与河南省共完成土方1559.33万立方米。
徐岗切岭段地处苏皖两省交界处，切岭段长6.7公里，最大挖深19.8米。这里土质坚硬，垂直运距大。为了提高工效，各施工单位调来拖拉机松土。工程指挥部购置64台拉坡机，分别安装在切深较大的工段。有的施工队没有拉坡机，便将胶轮车圈改为倒拉轮拉车运土，大大提高了工效，加快了工程进度。泗县基干队民工时昌侠，推一辆装满泥土的平板车，随拉坡机向10米多高的堤上运土，在距堤顶1米处，钢丝绳突然拉断，重车顺陡坡下滑，为避免伤人，时昌侠奋力用身体顶着车子，一直下滑8米才将车子翻在一边。坡下的民工得救了，时昌侠却被车子砸昏了。时昌侠的事迹在工地广为传颂，被誉为活着的王杰。徐岗切岭工程于1966年11月开工，1970年5月完工，共完成土方1378.99万立方米。
〔建筑物工程〕
宿县闸枢纽：宿县闸枢纽由节制闸、船闸、翻水站、公路桥组成。新汴河堤距由350米渐变成250米，中泓河底宽130米。宿县人民政府成立宿县闸指挥所，负责土方及建筑物工程施工。
1968年10月28日，在备料只有10%，又无技术人员和机械设备的情况下，由宿县闸指挥所一边组织民工挖基坑，一边抽100多名民工组成建筑队，在20名宿东煤矿技术工人指导下，于11月4日浇筑钢筋混凝土底板。民工边干边学，施工技术逐步提高，底板浇筑提前完成任务。
节制闸于1969年10月1日竣工，完成土方8.4万立方米，石方1.0万立方米，混凝土0.57万立方米。设在节制闸南首的船闸和设在船闸下闸首右岸闸墙上的翻水站，于1969年11月开工，1970年12月竣工。船闸完成土方8.5万立方米，石方8510立方米，混凝土2765立方米。翻水站完成土方0.3万立方米，石方200立方米，混凝土300立方米。
灵西闸枢纽：灵西闸枢纽由尼龙橡胶坝、双曲拱桥、船闸、翻水站组成。灵璧县人民政府成立灵西闸工程指挥所组织民工负责土方工程，安徽省水利厅建筑安装队负责建筑物施工。枢纽处河道堤距由560米渐变至250米，河底宽130米。橡胶坝袋的粘结和安装，在北京橡胶十厂技术人员的指导下进行。坝袋的锚固，是由安徽省水利勘测设计院刘从太提出，经安徽省水利科学研究所多次试验和改进，决定以混凝土楔块代替不锈钢螺栓加铸铁块的方法施工。这一安装方法，节约了不锈钢，荣获1978年全国科学大会授予的优秀科技成果奖。
灵西闸枢纽于1968年春开工，1970年元月开始安装橡胶坝袋，3月10日完成。橡胶坝工程共完成土方6.3万立方米，石方0.53万立方米，混凝土0.49万立方米。船闸于1969年6月开工，1970年春竣工，共完成土方13万立方米，石方0.43万立方米，混凝土0.299万立方米。翻水站于1969年11月开工，至1971年5月竣工，共完成土方0.2万立方米，石方0.03万立方米，混凝土0.05万立方米。
团结闸枢纽：团结闸原设计于泗县境兴建，为满足江苏省泗洪县引水灌溉需要，闸址移至徐岗切岭出口以下的泗洪县大桑园。1969年5月30日开工时，四周几十里的泗洪县群众，成群结队敲锣打鼓送给民工和工人毛主席像和毛主席著作。并派出10多辆汽车，抢修10余华里石子路，保证器材运输风雨无阻。为加快工程进度，民工和工人分成三班，日夜轮作。节制闸于1971年12月竣工，共完成土方4.25万立方米，石方0.73万立方米，混凝土0.73万立方米。船闸于1970年2月开工，1971年竣工，共完成土方27万立方米，石方0.11万立方米，混凝土0.54万立方米。翻水站于1970年9月动工，1971年底安装电动机6台，各115千瓦；水泵10台，变压器1台1000千伏安。1976年又安装电动机4台，每台155千瓦，变压器1台1000千伏安。翻水站工程共完成土方0.5万立方米，石方0.12万立方米，混凝土0.11万立方米。
配套及处理工程：新汴河配套工程包括支流疏浚、灌区建设、涵闸桥梁和港航配套。新汴河一级支流沱河疏浚已与新汴河同期完成，另一支萧濉新河于1970年至1971年治理。王引河、龙岱河、洪碱河、大沙河等二级支流及面上除涝系统也陆续进行了整治。3个枢纽开辟了3个灌区，规划灌溉面积共58.79万亩；除兴建沿汴引排涵洞19座外，共建站72处，设计灌溉面积达38.51万亩；3座穿汴地下涵、3座公路桥，1座津浦铁路桥、沱河进水闸，小俞闸加固和在影响地区处理工程中列支经费的新汴河车门山公路桥，均于1970年10月前完成；除3座枢纽的船闸及闸下航槽外，1972年先后建成宿县港、灵璧港、泗县港。1974年增建汴沱引河船闸，1987年建成青龙山港，港口设计年总货运吞吐量155万吨。
影响地区处理工程均由工程所在县设计并施工。安徽境内完成土方542.65万立方米，石方1.298万立方米，混凝土0.549万立方米。江苏泗洪县完成土方470万立方米，石方3万立方米，混凝土0.247万立方米。影响地区全部处理工程于1970年底完成。
三、管理与效益
新汴河水利工程是一项具有防洪、除涝、灌溉、供水、航运、养殖等综合效益的大型水利工程。两岸堤防长254.6公里，沿河建有3座水利枢纽、3座地下涵、5座桥梁及21处穿堤引排涵闸。宿县地区革命委员会于1972年批准成立新汴河专管机构，管理人员逐步增加到228人。由于水利上“重建轻管”思想的影响和法制观念淡薄，随意在新汴河布设阻水障碍物、耕种堤防、挖堤取土、毁坏砍伐护堤林木等现象时有发生，使新汴河工程遭到一定程度的破坏。
1978年，中共十一届三中全会以后，确定了“把水利工作的重点转移到管理上来”及“加强经营管理，讲究经济效益”的方针。宿县地区行政公署陆续发布了保护水利工程设施、水费征收、河道清障等一系列规约，管理单位也建立健全了各项管理制度，保持了新汴河工程完整，发挥了新汴河的效益。
新汴河管理单位水土资源丰富，开展的综合经营项目多，效益显著。泗县修防所于1985年、1986年在省水利系统中被评为“创最佳经济效益”先进单位。
〔管理机构〕
1972年10月，宿县地区成立新汴河修防处，灵璧、泗县成立修防所。以后又相继成立宿县修防所、涵闸管理所及各县堤防管理段。至1989年底，新汴河管理系统有管理人员228人，其中行政干部10人，工程师3人，助理工程师7人，技术员4人，工人97人，合同工55人，离退休人员52人。沿河设立宿县闸、唐河地下涵和团结闸3个水文站，进行水文测验。
新汴河河线长，管理任务重。为将新汴河工程管理纳入法制轨道，宿县修防所于1986年成立了宿县公安局新汴河堤防派出所。灵璧县修防所与县公安局联合成立灵璧县公安局灵西闸派出所。团结闸管理所常年聘用江苏省泗洪县车门乡派出所1名工作人员。
〔工程管理〕
水量调度：新汴河工程的水量调度，统一由宿县地区防汛抗旱指挥部指挥调度，其他部门无权发布调度指令。1982年12月28日，宿县地区水利局印发了《新汴河主要建筑物控制运用原则(讨论稿)》。1984年5月24日，宿县地区防汛抗旱指挥部向安徽省防汛抗旱指挥部报送了《宿县闸、灵西闸、团结闸控制运用办法》。1987年7月11日，《新汴河主要建筑物控制运用原则》通过补充完善，宿县地区防汛抗旱指挥部正式印发执行。
新汴河工程的水量调度分上游组和中下游组两组进行。上游组的控制运用以宿县闸为中心，与濉河符离闸、沱河四铺闸、沱河进水闸、宿东闸、新北沱河地下涵和新汴河两岸引、排水涵闸控制联合运用。中下游组以灵西闸和团结闸为中心，与唐河地下涵、小俞家闸、石梁河地下涵和新汴河两岸引、排水涵闸控制联合运用。上中下游各类建筑物的蓄水位，以及闸门的启闭等，均做出了明确的规定。
河道堤防管理：为切实加强新汴河堤防管理，宿县地区革命委员会于1973年2月10日颁发《关于河道堤防涵闸管理细则》。为减少堤防水土流失，根据“临河防浪，背河取材”的原则，积极开展了新汴河堤防绿化造林工作。自1973～1979年，国家先后投资18.87万元，共植堤防防浪林木500万株，栽条类500万穴，建苗圃场2个(耕地面积120亩，每年育苗近5万株。)。1972～1981年10年间，宿县地区境内新汴河堤防共有树木270万棵，条类150万穴，树木已有30%成材。共填补堤防雨淋沟8万多条，做土方20余万立方米。加固险工险段40余处，做土方250多万立方米，基本保持了堤防完整。
1982年以前，新汴河一直未遇大洪水，堤防隐患未明显暴露。1982年7月下旬，由于上游连日暴雨，行洪期间，新汴河堤防险象环生，共出现大、小险工险段47处，其中险段29处。为确保大堤安全，中共宿县地委和行署及沿河县、市主要领导人亲临新汴河坐镇指挥，组织民工加高培厚大堤，封堵、加固险工，做土方58万立方米。
1982年汛后，为进一步加固新汴河堤防，由行署水利局测量队对新汴河进行全线测绘，对险工险段作重点测量，绘制新汴河纵、横断面图及险工险段断面图73张。根据测量成果，新汴河修防处编制了新汴河险工险段修复加固计划。是年冬及翌年春，沿河县、市组织民工上堤进行修复加固，完成土方79万立方米，除险38处，达到安全抗御1982年7月型洪水的标准。
新汴河徐岗切岭段，于1970年8月起，确定了护坡范围，实施了堤坡护砌工程。1980～1987年，由宿县行署水利局，实施了切岭段滑坡处理工程。8年间共完成土方46.48万立方米，砌石0.79万立方米，现浇混凝土0.616万立方米，种草皮20.46万平方米，打减压井34眼，砌堤坡纵、横排水沟1.2万多米。1987年6月起，进行了河道、堤防清障工作。
涵闸管理：新汴河涵闸主要有宿县闸、灵西闸、团结闸，新北沱河、唐河、石梁河3座地下涵，沱河进水闸、小俞闸及沿河19座引、排水涵闸，先后成立了管理机构。1973年2月10日，宿县地区革命委员会先后制订印发了宿县闸、灵西闸、团结闸控制运用办法和运行管理要求。1987年，宿县地区防汛抗旱指挥部正式印发了《新汴河主要建筑物控制运用原则》。
新汴河涵闸工程数量多，管理任务重。自1972年至1988年底，国家从岁修、防汛、基建及新汴河水费收入中，先后拨款464.69万元用于新汴河涵闸工程维修、养护、更新、改造。
〔效益〕
新汴河工程为濉河、沱河、唐河及新北沱河4个流域13554平方公里创造了全面开展治涝的条件，截去濉河、沱河上游6562平方公里的高水直接入洪泽湖，扩大并增加了出口，减轻了中、下游洪涝威胁及五河地区的洪水压力，改变了洪涝长期制约农业生产的局面，还为沿河地区的灌溉、航运、供水、水产养殖提供了水源，改善了生态环境。
新汴河干流工程、影响地区处理工程及其支流萧濉新河、沱河整治工程，国家投资1.57多亿元，群众劳务集资2569.7万元；豫、皖两省配套工程投资7497.06万元(包括劳务集资)，总投资2.58多亿元。自1970年基本建成至1983年的14年中，仅防洪、除涝效益就向社会提供24.56亿元纯收益，年值为1.089亿元，益本比4.49。宿县地区的洪涝灾害由1949年至1966年的年均574.92万亩，降低到1967年至1985年的年均207.03万亩。有效灌溉面积逐年增加，由1949年萧县、砀山县、宿州市、宿县、灵璧县、泗县(1983年8月以后宿县地区所辖政区)的0.61万亩和1965年的34.43万亩，增加到1988年的162万亩。粮食产量1949年6.405亿公斤，1988年达到12.4亿公斤，比1949年提高2.34倍。棉花总产量由5.34万担增加到117.60万担。水果总产量由0.041亿公斤增加到1.6亿公斤。农村人均占有粮食505公斤，超过全国、全省水平。每年为国家提供商品粮10亿公斤。农业的发展也促进了新汴河航运业的繁荣，进出口物资逐年增加。
新汴河工程为城乡人民生活用水，以及城镇工业用水提供了水源，为水运事业的发展创造了条件。1975年新汴河通航的当年，年货运量仅为2万吨左右。1985年，年货运量达到38.9万吨。航运年均总效益达到347万元。除此之外，新汴河工程管理处，利用保护范围内的水土资源，发展水产养殖和种植业等多种经营，依法收取水费和水资源费等，使水利经济逐步壮大，综合效益显著提高。
