第二节　规章制度

为保证灌溉工程设备的完好和安全运行，各级人民政府和水利主管部门除贯彻执行上级颁发的有关规章制度外，各灌区也分别根据各自的情况制订一些适宜于本灌区的规章制度和乡规民约。为了确保灌区水利工程安全，渠首、渠道、渠堤和涵闸各有它的管理范围，在管理范围内任何单位或个人不允许进行有碍工程安全的活动。管理单位制订了定期检查、灌溉季节巡回检查，以便发现问题及时处理。制定灌区水利工程的每年养护和平时岁修制度。通过岁修，提高工程的抗损能力，延长工程的使用年限。对规模较大的建筑物和机电设备，制订有各种安全操作规程。并且加强法制教育，根据不同情况，设置水利民警、水利派出所或工程管理联防委员会，依法处理破坏水利工程设施的案件。
淠史杭灌区在开发的几年里，六安专区和灌区各县集中精力搞建设，管理还提不上议事日程，专管机构成立后，建立正常的管理，进行工程维护。“文化大革命”期间，受无政府主义思潮的影响，正常的管理秩序遭到破坏。一直到1978年中国共产党十一届三中全会后，管理工作和管理面貌才有好转。1980年六安地区召开了第一次灌区代表大会，通过了《六安地区淠史杭灌区管理暂行办法》及计划用水、水费征收等三个文件，并经六安行署批准颁发。1982年淠史杭灌区管理总局划归省水利厅领导。是年，淠史杭灌区管理委员会召开第一次全体会议，制订通过了《淠史杭灌区管理暂行办法》，经省人民政府批准实施。
驷马山引江灌区管理处为保证安全运行，除平时正常的检查外，在放水前和灌溉结束后都进行一次全面检查。制订有《水工建筑物观测规程》和《机组试运行制度》，由于执行认真，各级抽水站都能在抽水时一次开机成功。滁河一级站制订有27个工种的操作规程，并将工程管理的有关法规汇编成《安全技术手册》，发给全站职工，人手一册，并能严格遵守。
安庆专区花凉亭灌区在兴建和扩建工程中，因任务重，时间紧，出现抢时间赶进度的倾向，致使有些工程质量不高。在正式投入运行后，坚持以加强渠道维护，治理渠道渗漏、塌方，整修加固各类建筑物为工程管理的重点。1967年4月和1979年4月，安庆行署先后两次颁发《关于花凉亭灌区渠道管理养护的布告》和《关于花凉亭灌区工程管理的通告》。灌区四个县的人民政府也先后采取了相应措施。灌区管理局将布告和通告翻印，在沿渠各地张贴。各管理所、段，按照渠道养护要求，制订护渠须知，制成宣传牌，竖立于行人较多的渠段。并组织管理人员，深入受益区进行宣传，发动受益区群众制订护渠的乡规民约。在灌区管理局积极处理渗漏、塌方及维护加固建筑物的同时，发现有少数群众在渠堤上铲草皮、取土、种植农作物、侵挖堤脚等现象，立即采取果断措施强制处理，对沿渠群众影响很大，收到了一定效果。
陈村灌区在1975年管理机构成立伊始，为加强工程管理，即从参加总干渠工程建设、熟悉施工情况的人员中调入9名工程技术人员搞管理工作。1976年又从下放知识青年中招收10人，经为期一年的培训，各管理所都配备了能独立操作的机电工人。随着管理职工队伍的健全和扩大，陈村灌区管理处陆续制订了工作人员守则、行政管理制度以及通水调度、闸坝安全、闸门启闭等操作规程和机电设备维修养护等规章制度。1979年9月，陈村泾县段管理委员会制订了管理暂行办法。1984年陈村灌区管理处会同泾县人民政府、泾县水利电力局又制订了《保护灌区工程设施安全的规定》。
淮河流域各地、市、县，对灌区工程管理都制订了相应的章程和条例。如凤台县制订了《凤台县永幸河灌区管理试行条例》、《凤台县农田排灌机电设备管理暂行办法》。阜阳地区对机电井的管理，规定机井、机手、放水员和田间工程必须统一管理，实行领导、机械、人员、报酬、奖惩的固定。井灌区由于成井质量差，配套跟不上，加之管理不善而损坏的不少。
灌区各级渠系有不同于河道的特点，渠道受地形影响，有填方、挖方和半填半挖三种形式。在运行过程中，常易发生渗漏、淤积、冲刷、滑坡及白蚁的危害，所以经常检查，及时处理是灌区各级管理机构的日常工作。虽然在灌区工程管理方面制订有一些规定、章程，但人们的法制观念淡薄，有法不依、人为破坏灌溉工程设施的现象还时有发生。