第三节　定额管理

建国以前水利工程没有统一的定额。1952年，淮委开始有计划地收集“消费定额”资料，印发了《消费定额说明》。1953年，水利部要求在治淮工程中开展定额的技术查定，定额工作全面开展起来。六安、阜阳、宿县治淮指挥部和重点工程单位都成立了定额组。是年2月，淮委第一次定额会议通过了《1953年工程建筑物与机械部分消费定额草案》，9月第二次会议又形成了《1954年治淮工程暂行预算定额》，这是治淮工程第一部以实物（人工、材料、机械消耗）为内容的定额，也是省办工程采用的第一部定额。
安徽省水利厅的定额管理工作开始于1954年5月，制定了《安徽省水利部门编制定额草案》，要求10万元以下工程制定统计定额，10～15万元工程制定调查统计定额，50万元以上工程制定技术查定定额。10月，又颁发《1955年安徽省水利工程施工定额（草案）》，内容包括：土石方、打桩、钢筋、混凝土、砌石、什项、辅助工程等9章。
1956年6月，水利厅为加强定额资料的收集，制定《收集定额资料执行办法》，列入省统计局统计系列。8月，水利厅召开第一次定额管理工作会议，决定加强领导，增加人员。1957年上半年完成《1957年度安徽省水利基本建设工程施工定额（草案）》，内容包括：土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、打桩、砂石备料、机械安装、厂房工程8章，适用于土坝、堤防河道、涵闸、抽水站工程。
1958年后，执行水电部《1958年水利水电建筑安装工程预算定额》（简称58年部定额）和《水力发电设备安装价目表》（简称58年部价目表）。1959年，水利厅根据淮委资料编制了《水利水电工程施工机械台班统一单价》，与部定额配合使用。
1959年后定额机构撤消，工作停顿。1962年，水电部要求全面恢复概预算制度。1963年，水电厅基建局内成立定额小组，开展定额工作。经调查统计，1963年全省民工承担的土方工程，完成定额水平仅为58年部定额的46%～75％。另一方面，58年部定额以用于大中型工程为主，采用的机械水平较高，有些指标对地方中小工程不适用。因此，水电厅决定组织力量修编定额。并明确在新定额未编出以前，按58年部定额增加工时系数40%～50％执行。1964年，水电部统一规定工人、机械台班乘以1.2系数，机电安装工程则按58年部价目表的各项指标乘以1.6～2.0系数执行。
1964年制定《安徽省水利水电基本建设1965年预算定额》（简称65年省定额），内容包括：土方工程、小型建筑物工程（指混凝土和砌体1000立方米以下工程），砂石料工程。其他工程项目继续使用58年部定额，系数不变。
1971年，淮河骨干工程开工，经省革命委员会生产指挥组批准，其土方工程执行65年省定额，但工时乘以系数1.1（人工挑抬）和1.25（胶轮车运土）。
1980年，水电部颁发新的《水利水电工程设计预算定额》，通知中规定“本定额适用于以机械化施工为主的大中型水利水电工程项目。以人工为主的中小型水利水电工程定额，可由各省、自治区、直辖市水利厅（局）组织编制，报请同级建委批准，并报部备案”。根据这一精神，省办中小型工程继续执行65年省定额和58年部定额，并对58年部定额中的开石、混凝土、辅助工程改按人工、机械乘以1.3系数执行。
1981年水利厅开始修编新定额，1983年定稿为《1984年水利水电预算定额》，分为建筑工程和机电设备安装工程两册。1985年，编印出该定额的“建筑工程价目表”，减少了预算编制的工作量。
1986年，安徽、黑龙江、广西等9省市联合编制《地方中小型水利水电设备安装工程预算定额》，1987年定稿。这是第一部以实物为内容的机电设备安装定额，1989年开始使用。安徽省《1984年水利水电预算定额》的机电设备安装工程分册停止使用。