附录
安徽省财政厅、石化厅《关于改进小氮肥财政补贴包干办法实施细则》
安徽省财政厅石化厅文件
财企字（80）0265号
油化计字（80）136号
关于改进小氮肥财政补贴包干办法实施细则
各行署、市财政、工业（化工）局：
为了更好地管好、用好小氮肥的财政补贴，促进小氮肥企业整顿和技术改造，提高生产和经营管理水平，进一步扭转亏损，增加盈利，根据国家经委、财政部“关于国营企业政策性亏损补贴试行办法”和财政部、化工部有关规定精神，确定从一九八○年起，对全省小氮肥的财政补贴，由省石油化工厅总额包干，一定三年不变的办法。现将实施细则通知如下：
一、全省小氮肥的财政补贴，经省领导批准。每年三千万元，由省石油化工厅总包。列入省财政予算，在包干总额内，扭亏部分用来进行小氮肥厂的技术改造（九个包干县已包干在各县的基数内，不在此内）。
二、省石化厅根据各企业的生产规模、原料品种和运输条件，考虑上年成本情况和每年扭亏要求，本着鼓励先进、促进后进的精神，分别核定亏损补贴指标、利润指标和技术改造资金指标，采取全额包干办法，企业增产，因故停产或停产整顿均不另行拨款，享受补贴的企业，由于努力改善经营管理，实现了减亏增盈，其减亏和增盈部分，实行四六分成，百分之四十上交省石化厅（代各行署、市工业局集中，在本行署、市范围内使用）：百分之六十留给企业。由于经营管理不善，亏损超过补贴指标的，其超亏部分不再增补，由企业更改资金解决，不享受补贴的盈利企业，在省石化厅下达的利润指标内，实行三七分成，百分之三十上交省石化厅，百分之七十留给企业，超计划利润全部留给企业。
三、省财政厅予拨一部分补贴款项给省石化厅掌握。省石化厅根据省财政厅拨款数额，参照企业用款计划和工程进度，分期直接拨款到企业，但从第四季度开始，应将超拨部分逐月扣回。
四、企业留成的资金，应存入更改资金项目，本着先提后用的精神，与更新改造资金合并使用，用于本厂挖潜改造、技术革新、填平补齐、原料改造等，盈利企业也可以适当用一部分解决职工福利设施。
五、各行署、市分成的资金（即减亏、增盈部分的百分之四十）应用于小氮肥的技术改造、原料改造和解决企业意外事件和特殊困难等所需的费用。由行署、市化工（工业）局提出分配意见，报省石化厅，作为省石化厅向下拨款的依据。
六、为加速小氮肥的技术改造和设备更新，从一九八○年起，各企业提取的折旧基金百分之三十上交省石化厅，其中行署、市企业的由省石化厅转交国家予算，其余百分之七十留给企业使用。
七、小氮肥企业，必须认真贯彻国民经济“八字”方针，加速技术改造步伐，三年内有计划、有重点地择优改造，使平均生产能力达到七千吨左右，各项技术经济指标达到国家规定的要求，超过国家经委和省规定的消耗定额和成本限额的企业，要限期整顿，超过限期尚未整顿好的，视其情况扣发部分工资，对个别条件太差，亏损严重的企业，要进行关停并转，由省石化厅提出意见与行署、市协商决走，停产前的亏损，由省石化厅在下达的指标内拨补，决定关停并转后，按照企业隶属关系，其人员、设备、物资由行署、市、县负责，所需维护费用，按关停并转企业的财务处理办法办理。
八、小氮肥采取补贴总包的办法。仅仅是补贴方式的改变，不是财政体制的改变，隶属关系仍属地方，各企业必须在当地党、政领导下做好工作，有关财务问题按以下分工范围办理：
1．亏损补贴、技改资金，申请专项代款、提取专用基金幅度、建立新的奖励制度、新增流动资金（原有流动资金不变）等由省石化厅审批办理。
2．社会集团购买力，关停并转企业财务处理由当地财政部门分配指标，审批和处理。
3．清产核资工作由当地扭办领导，财政物资的盘盈、盘亏和报废等，按省清产核资扭亏增盈领导小组办公室规定的审批权限办理。
4．七九年末，由财政部门拨补而未补的亏损或应交财政而未交的利润，仍由同级财政清算交拨。一九七九年以前企业超亏应由企业负担的部分仍由企业自行处理。八○年当地财政已拨补的亏损补贴或企业已上交的减亏、盈利分成数，双方应如数退回。
5．各企业、月、季、年度财务决算，分别报送省石化厅和当地财政局各一分（空白报表由当地财政局供给）。报送时间：月、季报于月后五日内报出，年报于年后十五日内报出。主要指标快报月后二日用电报报省石化厅（电报代号附后），报表由省石化厅汇总后报省财政厅。
九、各企业必须严格执行国家的财经政策和财务制度。遵守财经纪律，不准乱挤乱摊成本，人为地扩大亏损；不准随意增加人员，扩大工资和费用支出；不准随意提高产品价格，转嫁亏损；请当地银行监督，如发现有违反财经纪律的现象，视情节轻重停拨或追回补贴款，并给负责人和有关人员必要的经济制裁，情节严重的，要给于纪律处分。
十、小氮肥补贴包干办法的改进是一项新的工作。对促进小氮肥发展，加速技术改造，降低消耗、降低成本、扭亏增盈等将起积极作用。各级财政、工业部门和企业应同心协力。认真贯彻调整、改革、整顿提高的八字方针，通过技术改造，使我省小氮肥厂在三年内平均达到七千吨规模，户户不亏损，为早日实现“四化”作出贡献。
十一、本办法自一九八○年元月起实行
电报快报
一九八○年四月十六日
财企字（80）0265号
油化计字（80）136号
关于改进小氮肥财政补贴包干办法实施细则
各行署、市财政、工业（化工）局：
为了更好地管好、用好小氮肥的财政补贴，促进小氮肥企业整顿和技术改造，提高生产和经营管理水平，进一步扭转亏损，增加盈利，根据国家经委、财政部“关于国营企业政策性亏损补贴试行办法”和财政部、化工部有关规定精神，确定从一九八○年起，对全省小氮肥的财政补贴，由省石油化工厅总额包干，一定三年不变的办法。现将实施细则通知如下：
一、全省小氮肥的财政补贴，经省领导批准。每年三千万元，由省石油化工厅总包。列入省财政予算，在包干总额内，扭亏部分用来进行小氮肥厂的技术改造（九个包干县已包干在各县的基数内，不在此内）。
二、省石化厅根据各企业的生产规模、原料品种和运输条件，考虑上年成本情况和每年扭亏要求，本着鼓励先进、促进后进的精神，分别核定亏损补贴指标、利润指标和技术改造资金指标，采取全额包干办法，企业增产，因故停产或停产整顿均不另行拨款，享受补贴的企业，由于努力改善经营管理，实现了减亏增盈，其减亏和增盈部分，实行四六分成，百分之四十上交省石化厅（代各行署、市工业局集中，在本行署、市范围内使用）：百分之六十留给企业。由于经营管理不善，亏损超过补贴指标的，其超亏部分不再增补，由企业更改资金解决，不享受补贴的盈利企业，在省石化厅下达的利润指标内，实行三七分成，百分之三十上交省石化厅，百分之七十留给企业，超计划利润全部留给企业。
三、省财政厅予拨一部分补贴款项给省石化厅掌握。省石化厅根据省财政厅拨款数额，参照企业用款计划和工程进度，分期直接拨款到企业，但从第四季度开始，应将超拨部分逐月扣回。
四、企业留成的资金，应存入更改资金项目，本着先提后用的精神，与更新改造资金合并使用，用于本厂挖潜改造、技术革新、填平补齐、原料改造等，盈利企业也可以适当用一部分解决职工福利设施。
五、各行署、市分成的资金（即减亏、增盈部分的百分之四十）应用于小氮肥的技术改造、原料改造和解决企业意外事件和特殊困难等所需的费用。由行署、市化工（工业）局提出分配意见，报省石化厅，作为省石化厅向下拨款的依据。
六、为加速小氮肥的技术改造和设备更新，从一九八○年起，各企业提取的折旧基金百分之三十上交省石化厅，其中行署、市企业的由省石化厅转交国家予算，其余百分之七十留给企业使用。
七、小氮肥企业，必须认真贯彻国民经济“八字”方针，加速技术改造步伐，三年内有计划、有重点地择优改造，使平均生产能力达到七千吨左右，各项技术经济指标达到国家规定的要求，超过国家经委和省规定的消耗定额和成本限额的企业，要限期整顿，超过限期尚未整顿好的，视其情况扣发部分工资，对个别条件太差，亏损严重的企业，要进行关停并转，由省石化厅提出意见与行署、市协商决走，停产前的亏损，由省石化厅在下达的指标内拨补，决定关停并转后，按照企业隶属关系，其人员、设备、物资由行署、市、县负责，所需维护费用，按关停并转企业的财务处理办法办理。
八、小氮肥采取补贴总包的办法。仅仅是补贴方式的改变，不是财政体制的改变，隶属关系仍属地方，各企业必须在当地党、政领导下做好工作，有关财务问题按以下分工范围办理：
1．亏损补贴、技改资金，申请专项代款、提取专用基金幅度、建立新的奖励制度、新增流动资金（原有流动资金不变）等由省石化厅审批办理。
2．社会集团购买力，关停并转企业财务处理由当地财政部门分配指标，审批和处理。
3．清产核资工作由当地扭办领导，财政物资的盘盈、盘亏和报废等，按省清产核资扭亏增盈领导小组办公室规定的审批权限办理。
4．七九年末，由财政部门拨补而未补的亏损或应交财政而未交的利润，仍由同级财政清算交拨。一九七九年以前企业超亏应由企业负担的部分仍由企业自行处理。八○年当地财政已拨补的亏损补贴或企业已上交的减亏、盈利分成数，双方应如数退回。
5．各企业、月、季、年度财务决算，分别报送省石化厅和当地财政局各一分（空白报表由当地财政局供给）。报送时间：月、季报于月后五日内报出，年报于年后十五日内报出。主要指标快报月后二日用电报报省石化厅（电报代号附后），报表由省石化厅汇总后报省财政厅。
九、各企业必须严格执行国家的财经政策和财务制度。遵守财经纪律，不准乱挤乱摊成本，人为地扩大亏损；不准随意增加人员，扩大工资和费用支出；不准随意提高产品价格，转嫁亏损；请当地银行监督，如发现有违反财经纪律的现象，视情节轻重停拨或追回补贴款，并给负责人和有关人员必要的经济制裁，情节严重的，要给于纪律处分。
十、小氮肥补贴包干办法的改进是一项新的工作。对促进小氮肥发展，加速技术改造，降低消耗、降低成本、扭亏增盈等将起积极作用。各级财政、工业部门和企业应同心协力。认真贯彻调整、改革、整顿提高的八字方针，通过技术改造，使我省小氮肥厂在三年内平均达到七千吨规模，户户不亏损，为早日实现“四化”作出贡献。
十一、本办法自一九八○年元月起实行
电报快报
一九八○年四月十六日
