第二章 计划管理
第二节 年度计划
年度计划的编制，基本上是以计划部门为主，会同各专业处（局、室）共同完成，一般采用“一上一下”的办法，自下而上、上下结合的程序。其过程大致分为：计划编制前的准备工作；编制和投送计划草案；计划的审批下达。 年度计划的编制和实施，大体上来说，同样受着不同时期政治形势及编制指导思想的制约。在1957年以后至1978年中共十一届三中全会召开之前的二十多年时间中，各年度计划的编制与实施，由于受“左”的指导思想的干扰较多，计划指标变动频繁，往往是“一年计划，计划一年”，而且严重脱离实际，所以计划执行情况比较好的年份不多.1978年中共十一届三中全会以后，通过拨乱反正，实事求是，一切从实际出发的思想路线落实到各年度计划的编制过程中。这一时期为配合经济体制改革又开始了计划体制的改革。在各年度计划的指标体系中，扩大了指导性计划指标，缩小了指令性计划指标。在综合平衡方面，各年度计划主要抓了两个方面：一是行业内部平衡，即纱、布、染、针织复制的平衡；二是供、产、销的平衡，特别是供与销的平衡。在各年度计划编制过程中，基本上能够注意留有余地，在执行过程中能注意掌握情况，适时调整。因此，各年度计划基本上都执行得比较好。1978—1985年基本建设（包括更新改造）计划完成情况见表11—2—7。 各年度基建（技改）计划执行情况表  说明：1978年至1985年，技改投资合计为40285万元，其中“六五”期间37761万元。 |
