1985年，中国人民银行发出《关于颁发〈经营金融业务许可证〉有关事项的通知》。1986年，国务院颁发《中华人民共和国银行管理条例》，规定专业银行设立分支机构应当具备以下条件：（1）确属经济发展需要，并且有相当业务量；（2）符合业务分工范围；（3）具有合格的金融业务管理人员；（4）符合经济核算原则。设立其他金融机构，除具备上述四个条件外，还应当具有中国人民银行规定的最低限额的资本金，并具有组织章程。经批准设立的专业银行分支机构和其他金融机构，应当由中国人民银行发给《经营金融业务许可证》，并按照《工商企业登记管理条例》的规定办理登记手续、领取营业执照后始得营业。 1985年5月起，省人民银行对省内已设金融机构补发《经营金融业务许可证》；从《条例》颁发日起，对新设金融机构按《条例》规定的条件进行审核，获准者随时发给许可证。至1990年末，全省专业银行、非银行金融机构的增设、撤并和办发《许可证》情况是： 一、专业银行、保险公司 1985年5月至1990年末，省人民银行根据中国人民银行通知，对各专业银行所属地、市、县支行和办事处、营业所、储蓄所以及保险公司所属支公司、专业银行创办的信托投资公司办理补发《经营金融业务许可证》共5232家，其中工行702家、农行4344家（包括农村信用社3460家）、建行93家、中行8家、保险公司85家；批准新设的机构并发《许可证》2311家，其中工行524家、农行1012家《包括农村信用社47家》、建行544家、中行167家、保险公司55家、住房储蓄银行1家及办事处2个、交通银行分行1家及办事处3个、投资银行1家及营业部1处、国际信托投资公司1家及营业部1处、信托投资公司8家（省公司4家、地市公司4家）。 二、城市信用社 1984年7月，滁洲市成立振华金融服务社，各地相继效仿开办同类服务社。当年全省共办起8家（1996年改称城市信用社），1990年发展到137家。 城市金融服务社系群众自发组建，经过一定审批手续获准试办，是在改革开放中出现的，如何对其实施管理，原无定章。1985年，省人民银行制定了《安徽省城市金融服务社管理试行条例》，报经省人民政府批准，6月29日公布实施。同年9月18日，省工商银行制定了《关于发展城市金融服务社有关问题暂行规定》。以上《条例》和《规定》，明确了城市金融服务社是群众性合作金融组织，实行“集体领导，民主管理，独立核算，自负盈亏，照章纳税”的办社方针。办社指导思想是：坚持社会主义方向，遵守国家法令，遵循金融政策，大力组织存款，积极促进“两小”经济发展。当年，各地城市金融服务社依照上述《条例、》《规定》和《制度》进行了整顿，人民银行逐个验收。11月整顿工作结束，有17家城市金融服务社验收合格，领到了《经营金融业务许可证》。 1986年，中国人民银行颁发《城市信用社管理试行规定》，安徽各地城市金融服务社遵此规定一律改称城市信用社。至1987年末，全省已建立城市信用社82家（人民银行系统12家，专业银行系统66家，地方有关部门4家），从业人员842人（其中聘用离退休人员130人，安排待业知青331人），吸收股金557万元，组织存款1．73亿元，发放贷款1．73亿元。1990年全省城市信用社总数发展到137个。 三、农村金融服务所 农村金融服务所是农村经济改革中出现的，省人民银行采取了慎重对待。1987年滁县地区天长县汊涧镇、来安县半塔镇、滁洲市乌衣镇、全椒县武岗区、嘉山县石坝乡，相继由乡、镇政府牵头集资，，办起金融服务所。金融服务所实行股份制管理，建立股东大会制和董事会领导下的经理负责制，省、地人民银行采取“三导一协调”办法加以管理，即：政策上引导，经营上指导，业务上辅导，协调金融所与信用社、银行、政府间出现的矛盾，促其合规经营，健康成长。省人银行于1990年制定了《农村金融服务所管理试行办法》，明确规定，农村金融所是农村集体金融组织，是为乡镇集体企业、个体工商户及乡镇居民服务的金融企业，受中国人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核，只在县以下少数商品经济发达的区镇试办，不得设立分支机构。 |