第二节　货币流通

一、经济恢复时期
1949年，人民银行皖北、皖南分行成立后，即把制止通货膨胀作为重要任务，在大力推行人民币的同时，注意组织货币回笼。1950年，贯彻政务院《关于统一国家财政经济工作的决定》，两分行着重抓了下列工作：（1）加强金融市场管理，推行人民币，收兑老解放区货币，组织公营企事业单位现金归行，禁止非法使用本票等。（2）举办折实储蓄和保本保值存款，吸收社会游资。实行现金管理，控制货币投放，增加货币回笼。（3）根据上级行规定的利率政策，因地制宜，适时调整利率，促进货币回笼，平抑物价。1949～1952年存款大于贷款，贷款占存款55％，这对稳定物价、稳定金融起了积极作用。1952年全省货币流通量0．82亿元，市场货币与社会商品零售总额比例为1：10．08元，每元货币拥有库存商品2．6元。
二、“一五”计划时期
1953年，国家对主要农产品实行统购统销，对工业产品扩大加工订货、统购包销，拓宽了货币流通渠道，货币投放与回笼都有增长。1956年农村社队贷款比上年增加1．61倍，工商业贷款比上年增加10％，现金收支基本平衡。1957年，货币流通量为1．33亿元，每元流通中货币与工农业总产值、社会商品零售总额、社会商品库存比例，分别为1：31．6、1：10．9、1：6。货币流通量与商品供应量基本相适应，市场繁荣，人心安定。
三、“二五”计划时期
1958年10月，全省掀起“大跃进”高潮，财贸管理实行两放（机构、人员下放）、三统（统一政策、统一计划、统一流动资金管理）一包（财政任务）。银行营业所下放给人民公社管理，信贷资金也由公社安排使用。企业流动资金，全部转为银行贷款。在资金管理上片面强调满足企业需要，企业贷款要多少给多少；企业可以任意提取现金，携带大量现金外出采购不受限制，这在一定程度上增加了市场货币流通量。当年在大支大收要求下，商品销售回笼货币较上年增加0．61亿元，暂时掩盖了总供给和总需求的矛盾。1959年，中央纠正了“两放、三统、一包”管理办法，但“大跃进”中“左”的错误并未完全纠正过来，工业贷款增加过多，基建投资过热，农业贷款增加过快，迫使银行大量投放货币，市场商品供应紧张，这种状况持续到1960年。1958～1960年3年工业贷款余额增加8．3亿元，基建投资28．9亿元，农业贷款增加0．99亿元。货币投放以1957年的16．89亿元为基数，1958年增加为19．84亿元，1959年为27．4亿元，1960年为24．67亿元。1960年，市场货币流通量2．69亿元，每元货币占有商品值与1957年比，库存由8．1元降至4．5元，零售总额由12．3元降至8．8元。加上盲目生产和盲目收购，造成大批不适用的商品积压，增加了货币发行。市场票子过多，商品严重不足，出现了通贷膨胀。
1962～1965年，贯彻执行中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针。全省实行压缩基建战线、精简职工、关停并转一些企业。银行采取紧缩贷款，控制货币发行，加强现金管理和工资基金监督，控制社会集团购买力等措施。在压缩工商贷款的同时，适当增加农业贷款。1965年，工业贷款2．07亿元，商业贷款13．8亿元，分别为1962年的65．5％和79．5％；农业贷款5．24亿元，为1962年的111％，经过3年调整，1963～1965年平均每年净投放现金0．4亿，比1960～1962年平均每年减少投放71．8％。货币流通量由1962年的3．72亿元，下降为3亿元，每元货币拥有商品库存，由1962年的3．06元上升为4．69元。国民经济得到恢复和发展，市场商品供应增加，货币流通趋于正常。
四、“三五”、“四五”计划时期
这两个五年计划处于“文化大革命”时期，银行的业务制度和工作秩序遭到破坏，信贷计划和现金管理都难以实施。虽然广大银行职工坚守岗位、坚持贯彻国务院的正确指示，抵制违反财政纪律的行为，保证了金融持续运转，但是由于企业不能正常生产经营，经济效益下降，亏损增加，银行不得不增加货币投放。“文化大革命”10年，全省净投放现金8．97亿元，平均每年0．9亿元，比经济调整时期增长1．22倍。1975年底，市场货币与商品库存比例为1：5．4。货币投放过多导致市场物价波动，商品供应紧张，国家经济建设受到严重影响，人民生活困难。
1976年“文化大革命”刚刚结束，但其消极影响并未就此消除，国家经济建设进入第五个五年计划后，仍发生过盲目追求高指标、高积累、扩大基建投资等情况。1976、1977两年全省在建投资共计21．5亿元，平均每年比1975年增8．9％。1977年，国务院发出《关于整顿银行工作的几项规定》和《关于实行现金管理的决定》。前者要求银行做到“统一政策，统一计划，统一资金调拨，统一货币发行。”并要求必须保证人民银行货币发行、信贷管理、结算管理、工资基金监督等一整套基本制度的贯彻执行。后者要求银行做到“信贷收支平衡，努力多回笼一些票子。”安徽省贯彻上述决定，压缩了积压率，减少现金投放，紧缩通货，稳定金融和物价，当年净回笼货币0．72亿元。
五、“六五”、“七五计划时期
中共十一届三中全会端正了思想路线，国家进入了社会主义建设新的历史时期。贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”八字方针，实行对外开放，对内搞活的政策，进行经济体制改革，推动商品经济迅速发展，安徽的货币流通发生了重大变化。（1）农副产品收购方式变化。改革前，国家向生产队收购，通过转帐结算付款；改革后，自1980年起，直接向承包户、专业户收购，大部分交易要支付现金。（2）城市购销活动中结算方式也起了变化，一部分企业试行各种形式的承包经营，核算单位多了，使用现金结算也多了，许多单位和个人携带大量现金在城乡进行交易。（3）城市就业人口不断扩大，各部门先后调高工资，城市居民收入有较大增加。（4）多种经济成分并存，生产经营上实行多渠道、少环节，搞活商品流通。（5）乡镇企业、个体经济的发展，集市贸易不断扩大。这一切变化使现金需要量大幅度增长，1978年净投放0．73亿元，1979年骤增为3．88亿元，1981年又上升到5．48亿元。省人民银行进行了多次调查，根据货币流通变化情况，建议总行扩大发行基金准备，以适应商品经济发展的需要。
1983年8月，省人民银行贯彻国务院《关于严格控制货币投放，积极组织货币回笼的通知》，加强现金管理，严格控制货币投放，使当年净投放减少到3．48亿元。
1984年，全省基建规模过大，消费基金支出过多，当年净投放现金8．3亿元。当年第四季度，有些企业实行浮动价格和有些商品自行定价，部分市、县群众因怕物价上涨而抢购粮食、油、布匹和肥皂、火柴等日用品。
1985年，中央多次指示控制信贷规模和货币发行，控制消费基金不合理增长。安徽各地银行认真执行总行下达的信贷、现金计划，在加强宏观控制的同时，认真做好资金调节和融通工作，但经济过热的势头尚未降下来，全省净投放现金仍比上年增长56％，达到12．98亿元。1986年上升到16．6亿元。市场票子偏多的状况继续扩大，每元流通货币拥有国营商业商品库存由1984年的2．21元下降为1．95元，再次出现农副产品市场争购现象。不少单位从外地汇款，从银行、信用社提取现金，提价收购农副产品，造成粮价上涨。五河县支行调查，粮食议购价格较上年上升27．6％。其中山芋干上升49．2％，出现抢购山芋干“大战”。
1987年省人民银行加强和改善金融宏观控制，坚持“紧中有活”的原则，挖掘资金潜力，运用多种金融工具筹集和融通资金，以缓解资金供需矛盾，全年净投放现金16．68亿元，略高于上年投放数额。年底全省货币流通量达到55．5亿元，比1978年增长6．71倍，而同期工农业总产值只增长2．01倍，社会商品零售额增长2．53倍。经济过热，货币供应量超过生产增长，加剧了通货膨胀。每元流通货币拥有商品库存下降为1．45元，部分商品短缺。
1988年全省在经济持续增长的形势下，资金供求矛盾突出，货币投放过猛，货币流通出现了建国以来少有的不正常情况。全年净投放现金33．27亿元，比上年增长近1倍；年末货币流通量77亿元，比上年增长38．7％，而工农业总产值只比上年增长28％，社会商品零售额只增24．9％。出现了明显的通货膨胀，对市场、金融业务都产生了不利影响。主要反映在：（1）市场不稳，抢购风迭起，至当年10月份止，全省发生4次大的抢购风潮，特别是8、9月份抢购风遍及全省，城乡各类消费品零售额异常增长，商品紧缺面扩大。（2）储蓄的回笼力量减弱，城乡储蓄存款增长幅度降低，1987年比1986年增长31．9％，1988年比1987年增长21．9％，降低10个百分点，而城乡居民手持现金却高达66．73亿元。（3）现金“体外循环”，集团单位相互交易往来采取现金支付增多，库存现金增多，1988年集团单位库存现金总额比1987年增长41．3％。企业集资增多，民间借贷活跃。
1989年，全省认真贯彻中共中央“治理经济环境，整顿经济秩序”的方针和“收紧信贷”的政策，有效地控制了固定资产投资和消费基金增长过猛的势头和资金需要过旺的状况，物价涨幅回落，市场趋于稳定。全年净投放货币11．84亿元，比上年少投放21．43亿元，是1985年以来投放最少的一年。年末全省货币流通量83亿元，比上年增长7．8％，低于工农业生产总值（增长16．3％）和社会商品零售总额（增9．6％）的增长幅度。但前几年货币投放超经济增长过猛造成的流通中货币过多的格局尚未根本改变。
1990年，全省金融系统根据中共中央指示，先后采取重点倾斜的政策，提前投放贷款，降低存款利率，恢复托收承付结算方式，清理三角债等政策措施，对缓解工业生产滑坡、解决市场疲软和改善货币流通起到了积极作用，市场物价趋于稳定，城乡人民储蓄存款增幅较大，通货膨胀得到控制。全年物价总水平上升1．9％，是1985年以来物价涨幅水平最小的一年。居民消费倾向减弱，储蓄倾向增强，城乡居民储蓄存款年末余额161亿，比上年增长35．3％。但是由于贷款增加多，货币投放大，全年净投放24．53亿元，使得货币流通量仍然高于经济增长。当年货币流通量增长12％，工农业生产增长7．4％，社会商品零售额增长0．7％。
六、总计
1949～1990年41年全省净投放货币163．9亿元，累计测算到1990年末净流出省外70．9亿元，在省内流通93亿元。省内流通货币分布状况：集团单位现金库存11．68亿元，占12．6％；城镇居民手持现金15．25亿元，占16．4％；流动人口及其它持币11．37亿元，占12．2％；农民手持现金达54．7亿元，占全省货币流通总量的半数以上。
安徽省41年来货币流通量的变化，呈现出规模不断扩大的趋势，从总体上分析，可以1978年为界，分为前后两个时期。1952～1978年实行严格的计划经济，居民收入增长缓慢，生活水平较低，加上实行严格的现金管理，货币流量增长也较缓慢。1952年全省货币流通量0．82亿元，1978年7．2亿元，26年时间增长7．78倍。1979年开始实行经济体制改革，商品经济迅速发展，城乡居民收入大幅度提高，人民生产生活对现金的需求明显增加，加之现金管理有所松动，全省货币流量快速增长，1990年达到73亿元，12年间，增长了9．14倍。
七、值得记取的经验教训
一是农村货币流量在各个时期都占全省货币流通总量半数以上，国家银行调节货币流通，始终要抓住农村货币流通这个重要环节。省人民银行早在50年代即注重对农村货币流通状况进行调查研究，有针对性地改进农村金融工作。省农业银行成立后，继续坚持此项调查研究。
二是从货币流通渠道分析货币流通量增减变化。回笼渠道主要是：商品销售收入、服务事业收入、税款收入、乡镇企业收入、储蓄款收入。其中最主要的是商品销售和储蓄存款。商品销售1978年以前居第一位，1978年占回笼总额的75．2％。1979年后仍居第一位，但百分比下降，1990年下降到41％。储蓄存款1978年占回笼总额的6．7％，1990年跃升到35．3％。投放渠道影响货币流通量增加的主要是工资及对个人的其他支出、农副产品收购支出、行政管理费支出、乡镇企业支出、储蓄存款及汇兑支出等。1978年以前引起货币流通量增长的第一渠道是工资及对个人其他支出，1988年以后被储蓄存款支出所取代。
三是从宏观经济运行实际观察，货币流通量变动与社会物价密切相关。1978年以来有关变量的实证分析显示，货币流通量增长与经济增长相适应时，物价特别是零售物价基本上保持稳定；货币流通量超经济增长时，物价必然上涨。1984年货币流通超经济增长10．7％，1985年零售物价上涨6．4％，1988年货币流通量超经济增长12．1％，物价在当年和1989年分别增长21．8％和17．2％。因此，必须控制货币发行，保持货币流通量适度增长。
安徽省人民银行现金投放回笼统计表