（一）总行要求，从一九八一年起，对于实行独立核算、有还款能力单位的基本建设投资，原则上全部由拨款改为贷款，对于不实行贷款的单位，一律实行投资包干，我省打算从八一年起对投资包干进行试点，八二年全面实行。 （二）包干内容，凡国家批准的基本建设计划项目，在保证不降低生产能力，不推迟交工日期、不突破投资总额和不增加非生产建设比重的条件下，由有关部门和单位，按建设规模、竣工日期、工程质量和投资总额实行包干。 （三）包干的基础，按概算包干、包干指标确定后，原则上不再调整，如概算因某种正当原因进行了调整，包干指标也应作相应调整。 建设单位的投资总额和生产能力尚未核定的，可以按分期建设任务下达包干指标；分期尚未核定，可以按确定的工程项目陆续下达包干指标。 实行一段设计的小型建设项目，按施工图预算包干，分两段设计的按概算包干。 补助性投资项目，按核定补助投资额包干。 （四）投资包干指标下达后，建设单位在落实投资包干计划时，应送当地财政部门审查签署意见。包干结余财政参加分成，包干超支由财政负责弥补。 （五）奖励办法：建设单位对在不降低建设项目的生产能力和工程质量的前提下，包干结余，可留给单位用于生产性购置、集体福利设施和有关人员的奖励。包干结余的分成比例，我们的意见是：财政部门分30％，单位生产性购置可占30％，单位集体福利占20％，个人奖励20％。但因失职使工程超支或造成损失的，对承担经济责任人员（如厂长、工程师、会计师、经办人等）要实行罚款。 （六）包干结余必须随竣工决算编出，并经当地建设银行签证，报有权机关批准后，方准使用。 中国人民建设银行安徽省分行 一九八○年十月二十二日 |