第四章 其他收入
第二节 民国时期其他收入
一、契税 民国2年（1913年）10月，安徽都督颁布《安徽省契纸减税暂行章程》，以促使产权人早日纳税。即到民国3年1月底，买契按契载价格征3％，典契2％；2月1日至3月底，买契征6％，典契4％；4月1日以后，恢复前清旧制，买契征9％，典契6％。同年11月，安徽办理验契，到民国3年1月底止，不分已税未税，契约都要呈验。民国元年1月1日以前的旧契，每张收换发新契的契纸价1元、注册费1角；逾期呈验的，已税的加倍征收纸价及注册费，未税的一律照章补税。1月1日以后的契约，已税的换发新契，未税的照章补税，每张只收注册费1角，不收纸价。后因税契与验契并行，税负过重人民隐匿逃税，安徽呈准买契税率减至2％，典契1％，分期递加至6％和3％，并于民国4年停止验契。民国20年，安徽洪水成灾，产业买卖减少。虽然几次展限减半征税，但比上年收入仍减少四成。民国23年5月，安徽契税收入作为教育专款，税率仍旧，将契纸价每张提到1．45元，并加贴印花税票2分。民国26年抗日战争爆发后，田房买卖停滞，契税收入较上年减少一半以上。民国27年，减至民国以来的最低点只有17万元。民国28年，安徽施行基层行政，比照原定税率增加保甲经费附加一倍，契纸价每张改为5角。民国30年上半年，安徽修订契税税率，买契征8％，典契征5％。民国32年5月，安徽执行国民政府公布的修订《契税条例》，征收范围原为买卖、典当两项，增加赠与、分割、交换和占有等4项，都由新的产权人纳税。税率提高为卖契、赠与契和依法取得所有权的有契约，从价征收15％，典契征收10％，交换、分割契约征收6％。新增4项原来没有价格的，组织评议委员会，分区估定标准价格立契。民国34年10月，执行行政院公布《收复区域各省市县整理契税办法》，在6个月内，除沦陷以前已经税印并未经日、伪加盖印信的以外，无论时间远近成立的契约，须一律呈验并换发新契，缴纳契纸工本费。凡未税白契及加盖日，伪印信的旧契，须一律纳税领契。民国35年6月，根据行政院规定，买卖、赠与和占有契约，改征6％，典契改征4％，分割、交换契约改征2％。同年7月起，契税划归地方财政收入。 安徽契税的征收方法是，民国2～3年，在县公署内设立验契所，负责验契、征税。民国8年以前，沿用清制，买卖田房须经“官中”介绍盖戳，方得立契成交，呈报纳税。民国8年安徽省议会提请国会取消“官中”，由第二届国会通过，并经北洋政府通令全国照办。民国23年5月，各县设置田房交易监证人，填书“官草契纸”，并与田赋推收同时办理，互相对证，避免漏税。民国28年6月，契税改为各县税务局统一征收，未设局的县由县政府兼办。按一保一段或数保一段设立田房买卖监证人，并准在契价1％范围内，收取代笔、中证费用。民国30年8月，契税由省田赋管理处主管后，由乡、镇公所办理监证，仍按1％收取监证费，作乡镇公所经费，列入预算。契税划归地方财政收入后，由各县税捐稽征处征收。 安徽省部分年份契税收入表 （民国2年～36年）单位：万元  （续）  二、公产学产 〔公有田地〕 民国31年，省政府布置各县分3期清理公有田地，每期6个月，自次年元月开始。第1期有立煌（今金寨县）等15个县，第2期有合肥等22个县，第3期有无为等25个县。截至民国34年7月止，31个县报告，共清出公有土地25．5万亩。民国37年继续清理，至同年9月，广德等7个县全部完成，到年底全部完成或大部分完成的有泗县等33个县，共清查出公有田地22．2万亩。 〔学产〕 安徽学产所有权分为省有和县有，租税由财政部门征收，作为教育基金。学产遍布全省各地，比较零星分散，没有搞清确实数量。长期管理不严，积弊甚深，有的自收自支，各行其事；有的低价享有永佃权，转租牟利；有的长期霸占拒不缴赋缴租。虽曾几次整顿，但未能始终，成绩不大。民国21年（1932年），省财政厅派员到各地征收学田租赋，春租收入除划拨圩堤费用及一切开支外，解报省库2500多元。民国22年，安徽对取得永佃权而又转租牟利的，或欠租达2年以上的，一律公告取消永佃权，再按市租公开招标承佃。县有学田管理，有的以县、有的以区、有的以学区、有的以乡为管理单位。民国24年，省政府决定再次清理公有学产，有全椒等39个县进行了清理。清理的范围是：清丈田亩，确定产权，酌征租赋，清理积欠，取消永佃权。全椒县清丈后实有学田11400亩。霍邱县清丈后实有学田24368亩，比原来增加12527亩。繁昌县将开垦成熟田5千多亩，重订租额，公开招标承佃，取得押金2万多元。凤台县清丈后有学田4万多亩，租金8万元。民国32年，县实行自治财政，清理公学款产。据36个县报告，计有田地27．6万亩，年租86．9万石粮食，房屋3577间，年租金6572元。民国34年，又清查出田地32．1万亩，房屋3918间。 |
