第二章 财政科学研究
第二节 学术团体
一、学会组织 民国32年（1943年）11月28日在立煌（今金寨县）成立中国财政学会安徽分会。以会员大会为最高权力机关，理事会综理一切事务，下设各支会。分会的任务为：财政学术之研究与探讨，财政法令之宣扬与阐释，财政刊物之编译与出版，省内财政资料之调查与统计，省内有关财政事业之提倡与办理，财政意见之征集与提供，承办总会委托办理事项及指导支会组织和工作进行。 民国35年10月20日在合肥成立中国会计学社会安徽分社。以社员大会为最高权力机关，在社员大会闭会期间由理事会代行其职权。分社的任务为：关于举行会计学术讨论会、讲演会事项，编译会计书报事项，设立会计图书馆事项，办理会计学校事项等。 1980年6月，创建了安徽省财政学会和安徽省会计学会。1985年6月，创建了安徽省税务学会。为了便于多层次地开展学术活动，在省财政学会下，分别成立了老同志财政研究会、农村财政研究会和中青年财政研究会。这样，全省财政系统基本上形成了财政科研和学会体系，对繁荣地方财政科学研究发挥了积极作用。 1980年6月8～14日，安徽省财政学会、安徽省会计学会成立大会暨第一次财政、会计理论讨论会在合肥召开。会议通过了学会章程和理事会组成人员名单，着重讨论了财政、税务、会计改革等问题。这是安徽省在建国后财政、会计界的第一次学术性盛会。此后，两会于1982年5月5～7日，在淮北市集会，分别组成第二届理事会，1985年5月24～28日，在安庆市集会，分别组成第三届理事会。1989年9月16～17日，财政学会在合肥集会，组成第四届理事会，同年11月22～23日，会计学会在合肥组成第四届理事会。以上各届理事会，分别就上届会议通过的学会章程进行修订。第四届理事会通过的《安徽省财政学会章程》规定：“安徽省财政学会是研究财政科学的群众性学术团体，是中国财政学会、中国经济学会团体联合会和安徽省社会科学界联合会的团体会员。”它的宗旨“是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革、开放，反对资产阶级自由化，倡导实事求是、理论联系实际的学风，贯彻百家争鸣的方针，积极组织和推动各方面力量研究财政科学，为促进安徽财政工作、发展安徽经济服务”，“地、市、县的财政学会为本会的团体会员。”凡在安徽从事财政理论研究、教学或实际工作，具有一定理论水平和研究能力或一定工作经验的人员，赞成学会章程，由本人申请，业务、教学、科研单位推荐，经学会秘书处批准，均可为学会会员。到1989年底止，实有团体会员66个、个人会员98名。学会主要任务是：组织会员和推动社会力量，面向现实财政经济，积极开展财政学术研究活动，研究一些带根本性、战略性的问题；促进财政决策科学化、民主化，为各级领导决策提供咨询参考意见；宣传贯彻党和国家的财政方针、政策；研究和总结地方财政工作的经验，探讨地方财政发展规律；加强同省内外财政学术团体的联系，组织各种形式的学术交流活动，编辑出版会刊；开展优秀论文评选活动；组织有丰富财政工作经验、退居二三线的老同志参加财政理论研究工作；反映会员对财政工作的意见和建议。 安徽省会计学会第四届理事会通过的《安徽省会计学会章程》规定：“安徽省会计学会是中国共产党领导下研究会计科学的群众性学术团体，是党和政府联系广大会计工作者的纽带。”它的宗旨“是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革、开放，反对资产阶级自由化，组织会员遵循百家争鸣的方针和理论联系实际的原则，积极研究会计理论，普及会计知识，充分发挥会计的职能作用，为创立具有中国特色的、以提高经济效益为中心的会计理论方法体系，提高会计工作水平，促进安徽的经济发展作出贡献。”主要任务是：联系经济改革的实际，组织会员从事会计理论研究，并紧密结合中国国情，介绍和研究外国会计先进经验和科学方法；开展会计学术交流，举办各种学术报告会和讨论会，编辑出版会刊；宣传和贯彻党和国家的财政方针政策以及《会计法》和会计法规制度，努力为财务会计工作的中心任务服务，不断开拓学会工作的新领域；大力普及会计知识，协助举办各种类型的会计训练班，举办会计知识竞赛；参与晋升会计专业职务的考核，开展会计咨询；反映会员的意见和要求，维护会员的合法权益，支持会员依法行使职权。省会计学会为中国会计学会、中国经济学会团体联合会和安徽省社会科学界联合会的团体会员。地、市和省直各部门的会计学会为团体会员，是省会计学会的基层组织。到1989年底止，地、市会计（财会）学会19个，县（市、区）会计（财会）学会50个，省直专业会计学会26个。 1985年7月11日，成立安徽省税务学会。税务学会是研究税收科学的群众性学术团体。宗旨是“坚持四项基本原则，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，发扬理论联系实际的学风，团结和组织全省税务工作者、理论学术界和工商企业界人士，开展税收科学研究，提高税收理论、政策水平和税收管理水平、开创税收工作的新局面，为振兴中华、建设安徽服务”。此后，各地、市相继建立的税务学会为省税务学会的当然团体会员。省内大专院校经济系，中专、干校税务专业教研室经申请批准，也可作为团体会员。并有条件的发展个人会员84人。 1982年5月，安徽省珠算协会成立。1987年7月改选换届，挂靠单位由省人民银行改为省财政厅。主要任务是：开展珠算宣传教育，向社会普及珠算知识，进行珠算技术等级鉴定，组织珠算技术比赛活动，提高珠算技术水平；开展珠算的算理算法、算史算具的研究；编辑和印发珠算书刊和资料，提供珠算技术咨询服务。省珠算协会受省科协的领导，是中国珠算协会的团体会员，各地市珠算协会和省分会是省珠算协会的团体会员。到1989年底止，有15个地市、18个县（市）成立了珠算协会，4个省直部门成立了分会。 安徽省财政学会历届理事会组成情况表 表4—2—1  说明：第一届理事会聘请顾卓新为名誉会长。理事人数中包括常务理事人数。 安徽省财政会计学会历届理事会组成情况表 表4—2—2  表4—2—2（续）  说明：第一届理事会聘请杨蔚屏为名誉会长。理事人数中包括常务理事人数。 安徽省税务学会第一届理事会组成情况表 表4—2—3  说明：聘请胡坦为名誉会长。理事人数中包括常务理事人数。 安徽省珠算协会历届理事会组成情况表 表4—2—4  说明：第一届理事会聘请杨联珠为名誉会长，第二届理事会聘请邵明、赵怀寿为名誉会长。理事人数中包括常务理事人数。 二、科研活动与成果 〔学术活动〕 10年来，安徽财政科研机构和学术团体，坚持立足安徽，紧紧围绕经济建设和改革开放的财政现实和发展问题，多次组织理论探讨和学术研究。1980年3次组织理论讨论会，共收论文和专题报告300余篇（包括会计方面论文）；1985年5月至1989年9月，先后举办了大、中、小型财政理论讨论会共19次，参加者达900多人次，提交论文和调查报告730多篇。这些理论研讨活动，侧重围绕不同时期安徽财政改革和财政工作实践面临的重大问题，开展调查研究，从理论和实践上进行探讨，并提出对策、措施和建议。主要课题有：财政体制改革与财力分配问题；乡财政建设问题；农业税制改革问题；完善企业承包责任制；加强预算外资金管理；县级财政发展战略；财政如何促进教育改革；财政与商品流通体制改革；解决财政困难，摆脱财政困境的对策；发展财政信用，等等。这些理论讨论会不仅活跃了安徽财政学术空气，提高了财政干部队伍的政策水平和业务素质，而且为改进财政工作，为各级领导决策提供了参考依据。这些活动是多层次进行的： 一是直接由省财政学会牵头组织学术活动。除召开全省财政理论讨论会外，1986年还组织了“财政体制改革”笔谈会，用征文方式组织财政体制改革的学术讨论，收到各地的大量投稿；省财政学会与省财政科研所共同组织了全省县级财政发展战略研究活动，发扬了上下结合、理论工作者与实际工作者相结合、全局研究与局部研究相结合的良好的学术研究风气。全省近20个县完成了本县《财政发展战略研究报告》，省财政科研所还写了《安徽省县财政发展战略研究报告》，并召开了论证会。 二是由省财政学会所属各研究会组织学术活动，体现了各研究会活动的不同特点和作用。 1986年成立老同志财政研究会以来，5次组织财政厅退居二三线的老同志参加华东地区老同志财政理论讨论会，每次会议都撰写了文章，既肯定了财政工作的成绩，也指出了财政改革面临的困难和问题，提出了积极的建议，显示了他们对财政工作的高度关心和强烈的责任感。 从1986年3月起，先后召开4次中青年财政理论讨论会。他们掌握和运用大量调查研究材料，在坚持四项基本原则前提下，大胆探索，求实创新，产生了较好的影响。 1987年11月成立省农村财政研究会以来，召开了4次专题理论讨论会，分别讨论了安徽乡财政的建设问题、稳定发展粮食生产问题、如何增加农业投入、加强支农资金管理问题和理顺农产品价格问题，并编辑出版了3集《农村财政理论与实践》研究论文专辑，对提高农村财政理论水平，活跃农村财政理论研究起到了积极的作用。 三是由各、地市财会学会分别举办学术活动，活跃了基层财政研究学术空气。1985年以来，全省各地市财会学会分别召开了年会和理论讨论会，共提交论文500多篇。其中滁县地区和阜阳地区财会学会还建立了地区性的学术活动制度，每年定期由各县轮流主办皖东和皖西北财会理论讨论会，促进了两个地区学会活动的经常化。此外，全省8个地辖市在省财政学会的支持下，积极开展市财政发展问题研究，定期轮流召开财政发展研讨会。地区性的财政学术活动的开展，是这几年安徽财政学会活动的一大特色，一个上下结合、互相促进、多层次、多形式的学术活动正逐步形成。 会计理论研讨会共举办7次，后两次与财政理论讨论会分开进行，参加会议代表150多人，提交论文235篇。1988年以后，会计理论讨论会改以小型、多样化为主要形式。主要议题是：会计改革问题；责任会计问题；总会计师责任制问题；改进成本管理和成本核算问题；承包经营责任制问题；“双增双节”问题；横向经济联合中的会计问题等等。既有财务会计理论的探讨，又有实际工作经验的总结，又有对实际问题的调查研究报告，都是面对现实问题，有的放矢。为了增进学术交流，省会计学会先后派出代表，选送学术论文，参加了1986年在浙江杭州、1987年在江苏无锡、1988年在福建泉州召开的华东地区会计学会第三、第四、第五次学术交流会，并于1989年6月在黄山举办华东地区第六次会计学术交流会，以深化会计改革为中心，就当前会计界普遍关注和会计工作中迫切需要研究的实际问题进行了探讨，统一认识与做法，显示了较高的学术水平。 同时，努力为会计中心任务服务，开拓了学会工作的新领域。1986年以来，在改革职称评定，实行专业技术职务聘任制的工作中，各级会计（财会）学会积极参与了各个层次的会计专业职务的考核以及考试命题和评卷工作，组织编写了《晋升会计专业职务考试复习题解》，共分工业、商业、交通、预算、农业、基建、乡镇企业、粮食外贸物资等8个分册，约100万字，在全省广泛发行，对指导和帮助会计人员的考前复习起了很好的作用。1987年初，组织编写了《会计法规基本知识问答》，把《会计法》及其配套法规的主要内容，用问答形式简明扼要介绍，便于广大财会人员学习和掌握执行。1988年初，编成《会计职称改革问答》专辑，在全省发行3万多份，对做好专业职务评审工作起了重要作用。1989年8月，组织全省会计人员参加全国首届会计知识大赛。安徽获第一赛程优胜奖人员有5688人，占全国获奖总人数的14．8％。 安徽省系统性的税务科研工作起步较晚，1985年7月以后才逐步开展。税务学会群众性的科学研究与政策研究室的行政性的政策研究合并进行。4年多来，每年都召开理论讨论会，收到论文220多篇。还根据中国税务学会的安排，由安徽和有关省市牵头，开展专项研究。1986年，安徽和哈尔滨市牵头，有5省市参加的研究如何建立新型的税收管理体系的课题。会上交流的论文，有的在《税务研究》上发表，有的选入《全国税收理论讨论文选》。研讨会的观点综述，为《财政研究资料》转载。1987年和1988年两年，安徽和黑龙江省、宁夏自治区牵头，先后有18个省区参加研究税收如何促进“老、少、边、穷”地区经济发展的课题。两年中，由安徽负责组织召开的3次研讨会，交流的论文和调查材料有150余篇。会议根据贫困地区经济发展不快的特点，提出了税务部门如何开展“支、帮、促’活动，提出了放宽税收政策的建议。国家税务局和中国税务学会还专门出了一本专题研究资料选编，安徽省委也很重视，肯定了这个做法，行政部门也重视会议的建议，制定优惠政策付诸实施，在一定程度上促进了贫困地区经济的发展。 10年来，省财政科研机构与学术团体，采取领导定题与自我选题相结合的办法，先后就54个课题进行了调查研究，共在书刊上发表调查报告和理论及现实问题的研究文章236篇，有43篇在省以上科研成果中评选获得不同等级的奖励。一是根据省社会科学联合会的布置，评选出《社会主义乡财政》、《试谈乡（镇）财政任务和模式》、《试论宏观定额管理》、《中国财政与金融》（第八、十七章）和《也谈农业税制改革》等5项获得安徽省社会科学优秀成果奖励。二是根据财政部科研所布置，参加了全国地方财政科研系统优秀成果评选活动，安徽提交的《农业生产面临的投资问题与对策》获一等奖，《安徽省县财政发展战略研究报告》获三等奖。三是根据中国财政学会和省社联的布置，1989年在全省范围内组织了财政理论研究优秀成果评选活动，由省财政学会评出19篇优秀论文，其中一等奖3篇，二等奖5篇，三等奖11篇，另有24篇参评论文获鼓励奖。获全省一、二等奖的8篇论文和《安徽革命根据地财经史料选》以及农村财政研究会评出的4篇优秀成果，报中国财政学会，参加全国财政理论研究优秀成果评选。经评选，《建立粮食生产发展资金增加粮食生产投入》（粮食问题课题组，安徽等四省一校参加），获优秀奖，《建立适应商品经济要求的财政新秩序》获佳作奖，《稳定物价的财税对策探索》、《对地方财政金融性活动之我见》、《试谈乡（镇）财政的任务和模式》、《浅谈农业税制改革》、《浅谈财政支农周转金的今后投向和管理》、《转变观念，深化改革，进一步搞活文教行政财务工作》、《安徽革命根据地财经史料选》等6篇论文和一部书获成果奖。 此外，省财政科研所参加了安徽经济社会发展战略课题组，提交了《试论我省“七五”期间经济建设的三大战略重点及财税对策》、《积累与消费比例关系》专题论文，已分别汇集于《安徽战略文汇》和《安徽发展战略》两部书中。1988年，针对大多数县财政发生赤字进行了调查，写出对赤字县调查的《总体报告》，受到了省领导的好评。 1986年下半年，根据省社联的布置，省会计学会组织对1978～1985年的会计科学研究成果进行了评选。全省有一本专著和5篇论文和著述获省会计学会的奖励。 1984年，省税务局《关于泗县税务系统实行联收岗位责任制的调查报告》，《安徽革命根据地工商税收史料选》，于1986年获安徽社会科学优秀成果奖。1989年全国税务系统论文评比中，安徽报送的，《税务所长能力有效发挥之初探》《以法治税的必要性及其途径获佳作奖，《革掉大锅饭开创新局面》获成果奖，《从财税大检查中得到启示，探索问题产生原因及其解决途径》获选拨奖，《安徽省工商税收史料选篇》获成果奖。 省珠协成立后，先后举办了七届全省珠算技术比赛和一届全省中专学校珠算技术比赛，并在全省比赛的基础上，经过选拔和集训，组成省代表队，先后参加了两届华东地区、七次全国性珠算技术比赛，不仅锻炼了选手，而且取得了较好的成绩，有力地推动了珠算技术的发展。 1988年，经省政府同意，省财政厅、省珠算协会印发了《安徽省珠算技术等级鉴定施行细则》，开始在全省范围开展珠算技术等级鉴定，并把此项工作作为省珠算协会一项重点工作来抓。截止到1989年底全省共鉴定35000余人次，为宣传珠算、普及珠算基本知识起到了积极作用。 |
