第一章 农业和农村经济建设计划
第五节 第三个五年计划时期（1966～1970 年）
一、农业“三五”计划的主要内容 1964年3月安徽省计委与省农业办公室联合编制了《安徽省1965－1970年农业生产规划的初步设想》。 〔方针任务〕 根据以农业为基础，以工业为主导的发展国民经济的总方针和争取早日实现全国农业发展纲要指标，尽可能多的向国家提供农产品，逐步提高人民吃、穿、用等生活水平，农业生产必须认真贯彻“以粮为纲，多种经营”的方针，在保证粮食增产的同时，力争棉花、油料、烤烟、茶叶等经济作物有较快增长，在发展农业的同时，大力发展林业生产，力争畜牧业、渔业和副业有较快地发展。 〔主要指标〕 到1970年规划粮食总产240～ 250亿斤，比1965年增长26．73％，年平均递增4．8％；棉花总产400万担，比1965年增长97％，年平均递增14．5％；油料总产500万担，比1965年增长51．36％，年平均递增8．6％；黄红麻总产20万担，比1965年增长36．51％，年平均递增6．4％；桑蚕茧总产8万担，比1965年增长2．17倍，年平均递增26％；茶叶总产42万担，比1965年增长42．61％，年平均递增7．3％；烤烟总产100万担，比1965年增长42．93％，年平均递增7．4％；造林面积，五年累计672．7万亩，每年平均134．5万亩，其中1970年造林165．2万亩；生猪存栏800万头，比1965年增长32．36％，年平均递增5．8％；水产品总产20万吨，比1965年增长1．9倍，年平均递增23．7％。 〔主要措施〕 针对生产上的薄弱环节，采取集中力量打歼灭战的方针，采取以下几项主要措施。 建设旱涝保收、稳产高产农田：设想到1970年全省建成旱涝保收、稳产高产农田3500万亩，占耕地的47％。 兴修水利减轻旱涝灾害：水利建设贯彻依靠群众，自力更生，勤俭办水利和集中力量打歼灭战的方针，首先保证旱涝保收、稳产高产农田建设所必须的工程，其次是逐步进行淮北地区的除涝工程和其它地区的水利设施建设。淮北地区重点开挖新汴河，沿淮发展电力排灌；江淮丘陵重点抓好淠史杭灌溉工程续建配套；沿江地区搞好牯牛背、钓鱼台等水库续建和同马大堤、裕溪口防洪闸等工程；皖南、大别山区大搞植树造林，封山育林，搞好水土保持，建设水库工程。 广开肥源，提高施肥水平：贯彻以农家肥为主的方针，争取尽可能多施化肥。 加强种子工作：贯彻“四自一辅”的种子方针，加强良种选育、繁殖、示范和推广工作。 大力开展病虫害防治工作：贯彻“积极预防、防治并重”的方针，采取生物预防和药物防治并举的方针。控制几种重点病虫的为害程度。 加强农业机械的维修管理：设想到1970年新增拖拉机7327标准台，达到10518标准台，机耕面积增加到1300万亩。排灌机械由41．9万马力增加到61．5万马力。 二、农业“三五”计划执行情况 “三五”规划10项主要指标中只有3项完成或超额完成规划指标，其余均未完成，有的指标只完成规划的30～40％，比1965年实际下降的有4项。 1970年粮食总产1264．05万吨，比1965年实际增长30．74％，比规划1200～1250亿公斤增长5．31～1．1％；棉花总产12．01万吨，比1965年增长18．33％，为规划20万吨的60％；油料总产15．28万吨，比1965年实际下降7．23％，为1965年规划25万吨的61．29％；黄红麻总产3870吨，比1965年实际下降47．17％，为规划1万吨的38．7％；桑蚕茧总产1870吨，比1965年实际增长48．41％，为规划4000吨的46．75％；茶叶总产2．16万吨，比1965年实际增长46．68％，比规划2．1万吨增长2．85％；烤烟总产2．06万吨，比1965年实际下降41．1％，为规划5万吨的41．21％；造林面积5年累计完成800万亩，比规划672．7万亩增长18．92％；生猪存栏795．28万头，比1965年实际增长31．58％，为规划800万头的99．41％；水产品总产6．3万吨，比1965年实际下降8．7％，为规划20万吨的31．5％；农业总产值53．22亿元，年均增长5．4％。 “三五”时期（1966～1970年）正处在史无前例的“文化大革命”的高潮之中，正常工作和生产秩序遭到破坏，计划的执行受到严重干扰，特别是执行了一条极左路线，坚持“以阶级斗争为纲”，深入批判“三自一包”、“四大自由”等所谓的“资本主义路线”，限制多种经营和个体经济发展，严重挫伤了农民生产积极性。虽然粮食生产超额完成计划，全省在贯彻“农业学大寨”、“超纲要”和“抓淮北，促全省”的方针中，到1970年有16个县市、560个公社、6500多个大队粮食亩产跨过了农业发展纲要，淮北地区发生了显著的变化，不仅改变了安徽省“南粮北调”的局面，而且对国家作出了贡献。造林面积超额完成规划任务；同时每年冬春都发动群众大搞水利兴修和农田基本建设，发挥了一定的效益。但总的来看，农业生产发展缓慢，“三五”计划执行情况很差，有些生产指标（如油料、麻类、烟叶、水产品等）甚至还低于1965年水平。农业种植结构单一，毁林造田和围湖造田等，农业生态遭到破坏。 三、农业“三五”重点建设项目 〔水利方面〕 在“文化大革命”期间，深受水旱灾害之苦的安徽人民并没有停止水利建设。“三五”期间动工兴建的重点工程有开挖新汴河工程、淠史杭灌区续建配套工程，驷马山引江灌溉第一期工程以及修复水毁工程、江河堤防加固等。5年水利基建共投资4．24亿元，形成固定资产4．19亿元，占总投资的98．93％。其中防洪工程投资1．03亿元，占总投资的24．24％；除涝工程投资9639．41万元，占22．76％；灌溉工程投资1．80亿元，占42．46％。 新汴河工程：该工程是为解决宿县地区和河南商丘地区东部排水出路而新开的一条排水入洪泽湖的大型骨干河道。1966年经国务院批准开工，同年冬宿县地区动员30万民工奔赴工地，其中6万人派往江苏泗洪县境内40公里工地上施工；1968年商丘地区亦派出10万民工来安徽境内支援疏浚沱河。1970年春完成河道土方工程，1971年汛前完成建筑物工程，完成总投资约1200万元。在当时，新汴河工程被誉为团结治水的典范。 淠史杭灌区续建工程：该工程为解决六安等12个县的自流灌溉工程，设计效益1200万亩，总投资4．35亿元。到1969年已发挥效益500多万亩，“三五”期间主要是对部分舒庐干渠、瓦东干渠、大潜山干渠进行续建配套。 驷马山引江灌溉第一期工程：包括引江水道、乌江站枢纽、襄河口和汊河集闸枢纽、滁河上游疏浚等五项主体工程以及中下游灌区配套工程，1969年开工，到1970年约完成投资1000万元。 〔农业方面〕 因受“文化大革命”极左思潮的影响，农业企事业一度陷于混乱状态，有的撤并，有的划出，有的转产或停办，农业基本建设大幅度压缩。5年农牧业基建投资1562万元（不包括水产），相当于“二五”计划时期（1958～1962年）农牧总投资的39％，投资主要安排专县种子示范繁殖农场、棉花原种场、轧花厂增添仓库晒场和机械动力设备；补助专县园艺场幼龄果园及经济林抚育费；增建家畜配种站，增购种畜等。 〔林业方面〕 “三五”时期（1966～1970年）营林基本建设总投资2377万元，全部由国家投资。其中用于国营林场建设1900万元。主要项目投资：造林1500万元，护林20万元，文教25万元，科研20万元。 四、农业“三五”计划分年完成情况 1966年是“三五”计划的头一年，安徽遭受旱灾，4月11日，江淮北部、淮北出现春、夏、秋三季连旱；江淮南部、江南7月中旬到10月，夏秋连旱，秋作物损失严重。全省受灾面积2774万亩。在严重受灾的情况下，农业生产比上年仍有增长，11项主要指标中除粮食、油料、水产品3项比1965年实际下降外，其余8项都有所增长；与1966年计划相比，有棉花、茶叶、造林、生猪存栏4项超额完成计划。1967年虽然天气情况不算太差，但由于“文化大革命”极左路线的干扰，农业生产计划执行情况很差，9项主要指标中只有生猪存栏一项完成计划，与1966年实际相比，11项指标中只有5项比上年有所增长。1968年10项主要计划指标，没有一项完成计划，与上年实际相比有5项指标略有增长。1969年安徽遭受水灾，6月24日至7月17日淮河以南不断出现暴雨、大暴雨，14日降水量不少地方超过200毫米，引起山洪暴发，长江及内河水位猛涨，洪涝严重，水灾面积达1039万亩，农业减产严重，7项主要计划指标中，只有茶叶1项完成计划；与上年相比，11项指标中有5项增长，6项下降。1970年天气比较正常，农业生产有所回升，比上年全面增长，11项主要指标中只有烤烟、造林、水产品有所下降外，其余8项均有所增长；与计划相比，10项主要指标中有粮食、茶叶2项超额完成计划。 分年计划完成情况见表3－1－4。 安徽“三五”时期农业计划分年完成情况表 表3－1－4（1966～1970年）   |
