第一章 农业和农村经济建设计划
第六节 第四个五年计划时期（1971～1975 年）
一、农业“四五”计划的主要内容 安徽省国民经济第四个五年计划于1970年着手编制，同年11月5日，以计字（70）378号文将“安徽省1971年和第四个五年国民经济计划（草案）”上报国家计委，其中包括农业规划文字部分和农业主要产品产量计划表（草案）。1971年9月20日规划又作了调整，重新印发了“安徽省一九七二年农业生产计划和第四个五年农业生产计划建议表”。 〔规划的指导思想和方针〕 农业是我国社会主义国民经济的基础，没有发达的农业，就不能保障人民生活的需要，就不能为工业提供丰富的原料和广阔市场，就不能积累更多的建设资金。大力发展农业是全省人民的一项主要任务。 发展农业的方针和任务：“以粮为纲，全面发展”，进一步深入开展“农业学大寨”的群众运动，继续执行“抓淮北，促全省”的方针，力争两、三年内做到队队变大寨，县县变昔阳(“昔阳”指山西省昔阳县，“大寨”指该县的大寨大队。)，明年（1971年）超《纲要》，“四五”翻一番。 〔规划主要指标〕 根据1971年9月20日印发的安徽省第四个五年农业生产计划建议表，到1975年粮食总产1902万吨，平均年递增8．5％；棉花总产20万吨，平均年递增10．7％；油料总产41．5万吨，平均年递增22％；桑蚕茧总产7500吨，平均年递增32％；茶叶总产3．4万吨，平均年递增9．5％；烤烟总产6．5万吨，平均年递增25．8％，生猪存栏2600万头，平均年递增26．7％；水产品总产12．5万吨，平均年递增14．7％；农业总产值79．8亿元，平均年递增7．4％（1970年不变价）。 〔主要措施〕 水利建设要以小型为主，配套为主，社队自办为主，同时有计划、有重点地兴建一些大中型水利工程。“四五”期间，要加速淮河治理，续建临淮岗控制工程，整治淮河干流，增加调蓄能力，扩大泄量，确保淮北大堤安全，并动工修建江淮沟通，综合利用工程。淮北地区突击打井，计划打机井16万眼，同时积极发展沟塘灌溉，抓紧河道治理，加速农田基本建设。沿江地区要加固长江堤岸和内河堤坝，并修建一些大中型排灌工程，确保长江两岸旱涝保收。丘陵地区采取蓄水、引水、提水相结合，淠史杭、陈村灌区、花凉亭、驷马山等大型工程续建配套，严重缺水地区，大力发展提水灌溉。山区要进一步控制水土流失，大力发展小水利、小水电，综合利用水资源。“四五”期末，全省旱涝保收、稳产高产农田面积由现在的2300万亩，扩大到5500万亩。 “四五”期间要贯彻以农家肥为主，狠抓化肥，实行养、种、积、制并举的方针，努力提高施肥水平。化肥每亩施用量计划由1970年的8公斤，提高到35公斤。加强病虫害防治。“四五”期末农药每亩施用量由1970年的0．15公斤，增加到0．5公斤。 因地制宜地推广优良品种，建立健全良种繁育体系，不断提高种子质量。要求1971年主要农作物基本实现良种化。 农机化建设上，力争二、三年内做到农机中修不出社，大修不出县，粮食加工不出大队，饲料加工不出生产队。“四五”期末机耕面积由1970年的18％，提高到70％。 二、农业“四五”计划执行情况 “四五”期间（1971～1975年）各年的天气是比较正常的，没有发生大的自然灾害,有两三年可以说是风调雨顺；但由于极左路线的干扰，农业生产增长缓慢，后两年出现停滞不前或下降局面。五年计划各项指标均未完成，有的相差甚远。 1975年粮食总产1535．50万吨，为规划的80．73％，比1970年增长21．49％，年平均递增4％；棉花总产14．31万吨，为规划20万吨的71．55％，比1970年增长19．14％，年平均递增3．6％；油料总产30．00万吨，为规划的72．28％，比1970年增长95．76％，年平均递增14．4％；桑蚕茧总产2335吨，为规划的31．13％，比1970年增长24．86％，年平均递增4．5％；茶叶总产2．72万吨，为规划的80％，比1970年增长25．92％，年平均递增4．7％；烤烟总产2．60万吨，为规划的39．95％，比1970年增长26％，年平均递增4．7％；造林面积5年完成1194．49万亩，为规划的66．36％；生猪存栏1178万头，为规划的45．3％，比1970年增长48．12％，年平均递增8．2％；水产品产量8．41万吨，为规划的67．28％，比1970年增长33．49％，年平均递增5．9％；农业总产值67．87亿元，按1970年不变价计算，为规划的76．79％，年平均递增2．6％。 “四五”期末旱涝保收面积达到2444．89万亩，为规划的44．5％；化肥施用量平均每亩耕地实际只达到14．5公斤，为规划的41．4％。 “四五”期间，全省各地重视农业的发展，在贯彻“农业学大寨”、“超纲要”及“抓淮北，促全省”的方针中，到1973年底，全省有4个地区、41个县市粮食超《纲要》，1个地区、13个县市棉花超《纲要》，5个地区、40个县市养猪超《纲要》，10个县粮、棉双超纲，6个县粮棉猪三超《纲要》。但由于执行的是极左路线，政治上强调“以阶级斗争为纲”，各种政治运动接连不断，农业上强调“以粮为纲”，限制开展多种经营和发展家庭副业，致使农业生产发展缓慢；粮食虽然增产，但农业结构比例失调，1966年种植业产值占农业总产值70．4％，林牧副渔业占29．6％，1975年种植业上升到75．3％，林牧副渔比重降到24．7％；渔业产值，1975年比1966年还下降2．4％；同时也出现了一些高产穷县、高产穷队。到1975年全省农村人均纯收入只有57元。 在水利建设上，1971年2月，国务院治淮规划小组向中央提出《关于贯彻执行毛主席“一定要把淮河修好”指示的情况报告》后，掀起了第二次治淮高潮。同时，在长江流域和江淮丘陵地区也上了一些水利重点工程，使有效灌溉面积达到3444．6万亩，占总耕地面积的50．9％。由于在水利建设中提出“想新的、干大的”错误口号，主观主义、长官意志盛行，搞了一些形式主义工程，如萧县的“淮海河网”、“东水西调”工程，定远百库大战和山区改河造林等。 三、农业“四五”重点建设项目 〔水利方面〕 “四五”期间（1971～1975年），水利建设共投资6．79亿元，形成固定资产4．77亿元，为总投资的70．27％。其中防洪工程3．10亿元，占总投资的45．67％；灌溉工程2．22亿元，占总投资的37．65％。 重点项目上，相继进行了蒙洼蓄洪区的进、退水闸兴扩建和围堤加高工程建设，要求进水闸扩建到3000秒立方米，退水闸2000秒立方米，围堤加到30．5米，蓄洪量8．7亿立方米，进洪闸流量6000秒立方米，总投资900万元；兴建城西湖进洪闸及临王段退堤切滩建设，要求进洪闸流量6000秒立方米，总投资2000万元；扩建蚌埠闸分洪道及小蚌埠退堤拆迁；开挖茨淮、怀洪两条分流新河等骨干工程。其中茨淮新河进口分洪2000秒立方米，排涝1800秒立方米，1971年开工，总投资4亿元，到1975年累计完成投资近2亿元。怀洪新河：进口分洪2000秒立方米，出口4200秒立方米，总投资3．76亿元，1972年开工，到1975年底累计完成投资3800万元。同时，还专项安排了淠史杭灌区及定（远）、凤（阳）、嘉（山）、天（长）地区灌溉工程，以及新汴河配套工程等。长江流域，继续加固同马、无为大堤及重要江河堤防；两岸丘陵区除续建驷马山引江第一期工程，又新上了陈村灌区和花凉亭灌区扩建两大灌区工程。其中陈村灌区工程灌溉256万亩，总投资9900万元，1971年开工，到1975年底累计完成投资3860万元；花凉亭灌区灌溉90万亩，总投资1300万元，到1975年底累计完成投资1644万元。同时对杭埠河、裕溪河、皖河中游、顺安河、尧渡河等进行了整治。皖南山区开始修建丰乐水库、芦村水库，发展了小水电。 〔农业方面〕 全国北方农业会议精神贯彻后，为适应当时“大干快上”新形势，加速农业超《纲要》，农业基本建设投资相应增加。“四五”期间（1971～1975年）农牧渔业等投资3414．0万元。其中农牧业2615．5万元，水产671．7万元。农牧业投资比“三五”期间增长68％。投资重点是加强专、市、县种子站和良种场建设，加快实现良种生产、储备、销售一条龙，共安排投资800万元，主要用于扩充种子仓库、水泥晒场和购置选种、运输设备。 〔林业方面〕 “四五”期间（1971～1975年）全省营林基本建设共完成投资2507万元，其中国家投资2272万元。用于国营林场投资2336万元，占93％。主要项目包括造林1281万元，护林25万元，科研30万元，文教15万元等方面。 四、农业“四五”计划分年完成情况 1971年是第四个五年计划的头一年，各地贯彻了“农业学大寨，赶郭庄，抓淮北，促全省”的方针，农业生产比1970年有所增长，但没完成1971年计划指标。1972年是农业生产计划执行比较好的一年，所列9项计划指标有5项完成了计划，与1971年实际相比，除水产产量有所下降外，其余各项指标都有所增长。1973年农业生产也比较好，各项指标都比1972年有较大幅度增长，与1973年计划相比有粮、棉、黄红麻3项指标超额完成了计划。1974年农业生产比1973年有所增长，粮、棉、油、麻、丝、茶、烟都比1973年增产，但与计划相比，除黄红麻超额完成计划外，其余各项指标都未完成计划。1975年是“四五”计划的最后一年，8月上旬淮河上游降特大暴雨，8月12日在阜南方集一带炸坝行洪，全省水灾成灾面积1091万亩；该年除油料、生猪、水产比1974年有所增长外，其余各项指标都下降了不少；与1975年计划相比，除油料一项完成计划外，其余各项指标都没完成计划。 分年计划完成情况见表3－1－5。 安徽“四五”时期农业计划分年完成情况表 表3－1－5（1971～1975年）   |
