第二章 工业计划
第三节 第二个五年计划时期（1958～1962 年）
一、工业“二五”计划的主要内容 1957年11月，安徽省计委提出了《安徽省第二个五年计划建议数字（草案）》，这一计划编制是符合实际的。1958年上半年，根据中共安徽省委“工农业生产大跃进”、“五至七年工业产值超过农业”的要求，屡次修改了原拟订的“二五”计划草案中工业产值及主要工业产品产量数字，到1960年，制定的“二五”计划设想仍是高指标；直到1961年、1962年，安徽开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针。在1961年，国家计委下达了《第二个五年计划后两年补充计划（控制数字）》安徽计划部分，压缩工业建设规模，使经济建设出现转机。 1957年11月制订的“二五”工业计划建议提出：“二五期间（1958～1962年），要继续贯彻工农业并举的方针，以发展原料工业特别是化肥工业为主，积极发展地方工业，为农业服务，相应地发展其他工业，力求逐步改变安徽工业过于落后的面貌。”要求到1962年，地方工业总产值（按1952年不变价计算）达到30．74亿元；主要产品产量计划指标：钢8万吨，水泥12万吨，原木55万立方米，硫酸1．16万吨，烧碱0．24万吨，农用化肥（折纯）2万吨，化学农药100吨，棉纱1．54万吨，饮料酒2．2万吨。 1958年7月省计委制订的“二五”计划建议，要求到1962年，安徽工业总产值达到305．78亿元（1952年不变价），其中冶金工业43．95亿元，化学工业13．53亿元，机械工业80亿元，纺织工业34．13亿元，食品工业75．18亿元，轻工业29．12亿元。主要产品产量计划：到1962年，生铁为1100万吨，钢800万吨，铜10万吨，焦炭1130万吨，硫酸100万吨，烧碱5．8万吨，化肥380万吨，电动机100万千瓦，柴油机2．5万马力，机床1．68万台，汽车2万辆，拖拉机1万台，水泥400万吨，木材100万立方米，卷烟55万箱，机制纸23万吨等。1961年国家计委下达补充计划调整为：1962年计划钢2万吨，生铁100万吨，原木40万立方米，水泥12万吨，硫酸9000吨，烧碱2000吨，化肥2万吨，机制纸及纸板1．5万吨，卷烟14．6万箱。 二、工业“二五”计划执行情况 第二个五年计划提出的生产和建设事业的规模是空前的，1958～1960的3年中，工业总产值从1957年的15．04亿元（按1957年不变价，下同）猛增到52．9亿元，增长2．5倍，其中重工业产值增长近5倍，职工也由11万人增加到80万人。这一时期，兴建了淮北煤矿、马钢公司、合钢公司、合肥重型机械厂、安徽纺织二厂、合肥化工厂、淮南化肥厂等一批骨干企业；另一方面，受“大跃进”和“人民公社化”运动的影响，“共产风”和“浮夸风”相当严重，工业发展速度中包含着很大水分，相当一部分产品粗制滥造，国民经济比例关系严重失调。1960年前后，农业严重欠收，粮食和农产品原料十分短缺，工业的高速度再也不能维持下去。1961年和1962年工业总产值连续下降，工业经济陷入低谷。“二五”计划的指标大部分没有完成，并且和“一五”期末相比，不少指标出现负增长，只有部分工业产品产量有所增长，其中钢增长54．3％，棉纱增长4．5％。 工业“大跃进”以后，1958年工业总产值大幅度增长，20种主要产品产量比1957年增长一倍以上的有11种，其中：生铁、电动机、机床、烧碱、木材等增长3～8倍；1957年以前省内不能生产的产品，如钢、重型机械、变压器、破碎设备等，在1958年也开始生产了；1958年计划新建、扩建的重大项目共为55个，建成和部分建成投入生产的，共19个，计有3个中型钢铁联合企业和安徽氮肥厂、合肥轴承厂、安徽二纺、梅山水电站、马鞍山电厂、梅（山）六（安）望（峰岗）输电线路、芜湖造船厂、芜湖电厂、红旗机床厂、芜湖仪表厂、芜湖纺织厂、芜湖东方纸版厂、铜官山铜矿、淮南三对煤井、望峰岗选煤厂、淮南矿山机械厂；同时，建成了8立方米以上的炼铁高炉801座，1吨以上的炼钢转炉25座。1959年，由于上半年计划指标定的过高，基建战线拉的太长，加上物资分配计划没有落实，主要工业产品产量完成计划的只有粗铜、棉纱、棉布、卷烟等少数产品，大部分产品没有达到原来的增产指标，如钢材只达到计划的15％，钢、木材、机制纸、火柴、肥皂、食用植物油、酿酒只完成计划的60．8％。1960年，由于农业受灾，计划指标仍然偏高，加上基建控制不力，不少工业产品没有完成计划，在17种重工业产品中，有6种没有完成国家计划，在50种轻工产品中，有30种没有完成国家计划；不少设备不配套，产品质量比1957年有所下降；基建项目上的多，竣工的少；全年动工兴建的20万元以上的项目共达868个，已建成和部分建成的只有170多个。1958年执行“以钢为纲，全面跃进”方针的结果，虽然使钢铁工业及为钢铁服务的机械、电力、煤炭、建材等得到很快的发展，但“土法”炼钢，违反科学；大砍树木，破坏山林；百万农村劳力大炼钢铁，造成播种、收获不及时，是农业连年减产的主要原因之一；建设规模急剧膨胀，大部分资金用于土高炉、小土煤窑等项目，造成人力、物力、财力的巨大浪费，付出了高昂的代价，并导致国民经济比例严重失调。 1961年，省计委贯彻对国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，对工业生产，计划进行了调整，调整后的年度计划指标，与1960年比较，在178种可比计划产品中比1960年实际生产水平增长的有39种产品，低于1960年实际生产水平的有139种产品，经过调整，1961年底大部分产品超额完成了计划。1962年的工业生产也取得积极效果，主要工业产品有80％左右完成和超额完成国家计划，特别是支援农业产品和以工矿产品为原料的轻工产品，如化肥、小农具、农用柴油机等，一般比1961年有较多的增长；多数轻重工业产品质量也有所提高，成本有所降低，企业的亏损现象也有所减少。1962年对工业进行适当调整，压缩了重工业生产，扩大日用品生产，恢复手工业合作社。但由于正处于调整阶段，有些矛盾仍然比较突出，如机械工业生产能力大，任务小；不少企业生产服务方向有待进一步向支农调整等。 全省工业总产值，1960年达到56．62亿元，经过工业调整后，到1962年，全省工业总产值20．01亿元，完成五年计划的55．3％；按可比价计算，比1957年增长11．3％，年均增长2．2％。在工业总产值中，全民所有制工业占84．6％，集体所有制工业占14．6％，其他类型占0．8％。轻重工业比例为55．2∶44．8，重工业产值比重比1957年上升11．8个百分点。1962年，全省工业企业单位达到7820个，为1957年的4．9倍，其中：全民所有制工业2036个，集体所有制工业5784个（包括乡办工业3493个）；全民所有制工业职工达到32．35万人，为1957年的2．1倍。“二五”工业基建投资24．05亿元，占总投资的67．5％，为“一五”工业投资的4．8倍。 〔冶金工业〕 钢铁工业：1958年8月，马鞍山钢铁公司正式成立，1958年至1960年，共建成9座中型高炉、2座65孔焦炉、4台18平方米烧结机、2套小型轧机及大型露天铁矿凹山采场等27项工程。1958年3月，马钢炼出了第一炉电炉钢，同年12月小型轧机试轧钢材成功。1958年，毛泽东主席、朱德副主席、刘少奇委员长等先后视察马钢，毛泽东主席指出：“马鞍山条件很好，可以发展成为中型的钢铁联合企业，因为发展中型的钢铁联合企业比较快。”地方钢铁工业在“大办钢铁”高潮中迅速兴起，早在1956年筹建的合肥钢铁厂，于1958年4月正式兴建炼钢车间，1959年10月更名为合肥特殊钢厂，经过多年建设，到1960年已形成钢生产能力9万吨、钢材14．7万吨的规模。为了抵制苏联单方撕毁合同的压力，解决国内铁路运输急需，中共中央书记处于1961年决定在马鞍山兴建车轮轮箍厂。1962年5月，动工兴建。这一时期，全省各地还陆续兴建了芜湖钢铁厂繁昌钢铁厂、安庆市钢铁总厂、马鞍山铁厂、淮南钢铁厂、六安铁厂、慈湖铁厂、蚌埠轧钢厂等58个钢铁企业，经过调整，到1962年底，县以上钢铁企业压缩到13个，1260座小高炉（1．35万立方米）全部“下马”。 有色金属工业：1959年3月，铜官山矿务局更名为铜官山有色金属公司，进行了铜官山选矿厂改造、冶炼厂扩建，井边铜矿、铜山铜矿相继投产。1958年6月，由国家投资3000万元的合肥铝厂开工兴建，但因厂内兴建小高炉炼铁，使国家投资的铝电解槽主体工程被迫延缓；安徽地方投资的小型电解铝厂于1960年2月建成投产，当年产铝457吨，1962年停产。此外“二五”期间（1958～1962年），冶金工业部批准兴建了芜湖冶炼厂，安徽还投资兴建了滁县铜矿（后更名琅琊山铜矿）、拔茅山铜矿（枞阳县境内）、青阳铝锌矿。经过调整，1962年底，有色金属企业仅铜陵有色公司、芜湖冶炼厂、滁县铜矿等5个厂矿维持生产，其余全部停工。 主要产品产量：1958～1960年的工业“大跃进”期间，安徽省用于冶金工业的总投资6．98亿元，由于片面追求高指标，盲目蛮干，不讲效益，到1962年底造成3亿多元的资金浪费。主要产品产量，1960年达到：钢40．50万吨，生铁280．32万吨，钢材14．28万吨；到1962年下降为：钢2．01万吨，为1957年底“二五”计划建议数的25．1％，生铁31．23万吨，钢材0．86万吨。此外，1962年铜产量1220吨，铝196吨。冶金工业产值，也由1960年的11．41亿元，降到1962年的1．92亿元；占工业总产值的比重，由1960年的20．2％下降到9．6％。 〔石油化学工业〕 1958年在“全民办化工”的热潮中，蚌埠、淮南、马鞍山、贵池、安庆、芜湖、合肥等地自筹资金办起“小土群”制硫酸生产点21个，由于设备简陋，技术落后，污染严重，以后逐步被淘汰。随着农业生产对化肥的迫切需求，中共安徽省委专门成立了小氮肥建设指挥部。1959年决定建设首批20套800吨／年的小氮肥厂，当年9月蜀山化肥厂（后易地复建并入现合肥化肥厂）开始试生产。1960年，初步建成合肥、芜湖、淮南、安庆地区、马鞍山采石、怀远、肥西、六安、亳县、寿县、蚌埠等11家规模为年产800吨的小合成氨厂。至1961年，除寿县、亳县化肥厂外，这些厂家包括全国首批13套之一的江淮化肥厂全部建成投产。1960年3月，铜陵有色金属公司冶炼厂硫酸车间开始土法生产普通过磷酸钙（简称普钙）。1962年该车间正式从冶炼厂划出成立铜官山化肥厂，年生产2万吨普钙。在此期间，相继兴建的还有淮南化肥厂、安徽氮肥厂（合肥化工厂前身）、省橡胶轮胎厂、蚌埠橡胶厂、芜湖跃进橡胶厂、淮南橡胶厂等工厂。1962年，全省生产硫酸1．27万吨，烧碱0．10万吨，电石0．28万吨，合成氨0．37万吨，农用化肥（折纯，下同）0．43万吨；其中氮肥0．18万吨，磷肥0．25万吨，化学农药84吨。与1957年底“二五”计划建议数相比，硫酸完成109．5％，烧碱完成41．7％，农用化肥完成21．5％，化学农药完成84．0％。1962年石油化学工业产值8824万元，占工业总产值的4．4％。 〔机械、电子工业〕 1958年“大跃进”时期，全省掀起大办机械工业的热潮，不仅兴建和扩建了合肥起重运输机械厂和芜湖重型机床厂等一批骨干企业，县、公社也办起了一批“小、土、群”机械厂。1960年全省有机械工业企业1584个，其中社办企业占60％，产值9．42亿，农机、矿山机械、机床、电工、轴承、仪表等工业先后崛起，炼铁设备、化肥设备等产量猛增，柴油机、拖拉机、电影放映机、圆弧齿轮减速器、变压器、低压电器、工业泵等数百种新产品相继问世。但由于指标过高、基本建设过长、管理混乱、质量下降等问题，1962年在国民经济调整中，机械工业生产比1960年下降74．6％，机械工业产值2．39亿元，占工业总产值的11．9％。同年，生产内燃机1．99万马力，金属切削机床333台，泵1175台，气体压缩机175台。电子工业上，1958年安徽省建立起第一个地方国营电子企业——合肥无线电厂（即合肥无线电一厂），次年该厂试制出省内第一台半导体七管超外差袖珍式收音机。1959年8月，由中国科学院安徽分院筹建合肥电子管厂，次年试制出安徽第一批5V 4G电子管，后因缺乏资金，1962年该厂并入合肥灯泡厂。军事工业，1960年经过扩建的425厂开工制造了308型木质爆破艇，并开工试制803型捞雷艇。 〔轻工、纺织工业〕 安徽手工业的社会主义改造结束后，在1958年下半年，开始大规模并厂升级，退还社员股金，取消分红，实行统负盈亏。由于要求过急，工作比较粗糙，导致企业管理混乱，生产瞎指挥，干活“大呼隆”，挫伤了手工业工人的积极性，加上许多手工业企业中的大量人员、物资、设备被调去“大炼钢铁”，许多原来生产日用品、小农具的企业转产，使日用工业生产处于凋残状态。1959年至1960年间，在城市农村许多地方，小商品供应奇缺。1959年起，农业歉收，以农副产品为主要原料的食品、造纸、肥皂、皮革等行业生产陷入困境。1961年，农副产品原料困难加剧，全省食品工业产值以及纸、肥皂、皮革产量大幅度下降。但在“大跃进”过程中，也新建了一批工厂。蚌埠酒精厂、蚌埠铅笔厂、东方纸版厂相继建成投产，祁门瓷厂试制日用瓷成功，亳州古井酒厂、蚌埠酒厂、屯溪罐头厂等进行了扩建；新建的棉纺织企业，有设计规模为5万锭的安纺二厂和蚌埠、淮南、安庆、阜阳纺织厂等。同时，各地在“大办工业”热潮中，还兴办了一大批小型轻工企业，5吨以下的小纸厂达数十家，皮革、陶瓷、自行车、闹钟、手表、缝纫机、明胶、乳粉、味精、啤酒、灯泡、油墨等纷纷试产成功。但不少企业盲目“上马”，原材料和设备、技术力量不足，生产搞不上去，造成了浪费。 1961年起，轻纺工业进行了调整。按照中共中央指示精神，许多在“大跃进”期间已经转为国营工厂和公社工厂的手工业合作社，重新改为手工业生产合作社或合作小组。1961年10月，省人民政府又决定将手工业从轻工业部门分离出来，恢复成立各级手工业管理机构，并明确手工业系统的管理范围。“大跃进”中“上马”的轻工企业，大部分实行关、停、并。1960年下半年，纺织原料的供应发生困难，在建的纺织工业项目被迫停建缓建，现有企业也精简职工，压缩生产。 “二五”期间（1958～1962年），食品、纺织、缝纫、皮革、造纸、文教艺术品工业产值1959年、1960年分别达到18．94亿元和17．99亿元，占同年工业总产值的38．4％和31．8％；到1962年，上述几个行业的工业产值下降到8．54亿元，而比重上升到42．7％。其中食品工业产值，1959年达到10．31亿元，1962年下降到4．92亿元；1962年的纺织工业产值，则从1959年的5．08亿元锐降到1．79亿元。1962年轻纺工业主要产品产量：饮料酒1．62万吨，完成五年计划的73．6％；卷烟15．82万箱；棉纱1．02万吨，麻袋14．70万条，丝织品383．90万米；机制纸及纸板1．78万吨。 〔建筑材料工业〕 1958年安徽省决定大力发展水泥工业。当年巢湖水泥厂列入国家建设计划，次年该厂第一条年产15万吨水泥的回转窑生产线简易投产。同时，计划在全省建10座年产3．2万吨的小水泥厂，后改为5个厂，即芜湖白马山、寿县凤凰山、凤台县黑龙潭、安庆月山以及烈山水泥厂。这些厂连同淮南矿务局水泥支架厂、水利部门的东关水泥厂，均在1960年至1962年建成；各地还用简陋的设备办起了37个更小的水泥厂和几百个土水泥厂。此外，1958年安徽省在蚌埠市建设平板玻璃厂。1959年建成了一条年产10万标准箱平板玻璃的简易生产线，但因技术不过关，1962年停产。1958年至1960年，各地还建设了一批砖瓦轮窑和安庆市石棉制品厂、芜湖市光荣油毡厂等企业，开始了石棉制品和防水材料的生产；不少地方还组织群众开采石棉、云母、蛭石、石英、石墨、瓷土、白云石等。1962年调整期间，多数建材企业进行“关、停、并、转”，全省建材行业只有巢湖水泥厂、省建筑厅混凝土构件厂及部分砖瓦、砂石厂等企业继续生产。1962年，建材工业产值从1960年的3．36亿元，猛跌到0．35亿元；占工业总产值的比重从5．9％下降到1．8％；森林工业产值也从1959年的2．76亿元降至0．89亿元。1962年全省水泥产量10．95万吨，完成五年计划的91．3％；生产木材33．97万立方米，完成五年计划的61．8％。 三、“二五”工业重点建设项目 〔马鞍山钢铁公司〕 马钢所属的南山、凹山、姑山、桃冲各铁矿点部分建成出矿，6座小高炉生产正常，1958年3月，又炼出了第一批电炉钢，再加上丰富的铁矿资源与交通便利等条件，经中央重工业部批准，1958年8月1日，马鞍山钢铁公司正式宣布成立。1958～1960年，先后建成年产23万吨的钟山铁矿，30万吨的桃冲铁矿，东山一期采矿，3台18平方米烧结机，2座84立方米高炉，9座210～255立方米高炉，4座72立方米高炉，65孔焦炉1座，17座2吨转炉，10座6吨转炉，1．5吨、3吨、5吨电炉各1座，1套500／300轧钢机，一套400／250轧机，1套215轧机，5座铁合金矿热炉，8座耐火材料倒焰炉，400立方米／时制氧机1套，以及相应配套的辅助工程设施。这些工程的建成投产，使马钢由单一的炼铁厂转向钢铁联合企业，形成了马钢早期雏形。 〔铜陵有色金属公司〕 在铜官山矿区巩固发展的基础上，逐步开展了对外围矿体的勘探，陆续新建8座矿山，相应地扩建、兴建2个冶炼厂，组建近6000人自营基建队伍，形成矿山地质、机修、运输、科研、设计配套的生产体系。1956年3月开始筹建铜山铜矿，分两期建设：一期工程规模日采选250吨，于1959年建成投产；1958年5月和8月，开始筹建狮子山、凤凰山两座铜矿，1962年4月缓停建“下马”。1960年，铜官山第一冶炼厂为综合利用冶炼烟气中二氧化硫气体制造硫酸，建设了一套8万吨／年的塔式法硫酸生产装置。 〔合肥钢铁厂〕 合肥钢铁厂筹建于1956年，始建于1958年，当时提出的建厂规模为年产钢5万吨、钢材4万吨、钢铸件1500吨。1958～1960年3年共投资4785万元，建成了3吨转炉和630、500、／300、250轧钢车间，形成了钢9万吨、钢材14．7万吨的生产能力。1958年9月1日，合钢炼出了第一炉钢，结束了安徽无现代化工艺炼钢的历史，受到当时党和国家领导人的重视。1961～1966年，共投资1100万元，将3吨转炉改为5吨电炉。 〔芜湖钢铁厂〕 芜钢位于铜马矿区之间，矿藏资源丰富，水陆交通便利，具有发展钢铁工业的良好条件。该厂于1958年兴建，当年建成3×250轧钢车间，1959年建成了4座3吨转炉，并接通了芜钢至火龙岗站的铁路专用线。1960年第一座100立方米高炉建成投产。 〔琅琊山铜矿〕 1958年，滁县琅琊山铜矿正式动工兴建，由于工作条件差，建设者因陋就简、土法“上马”，靠“三斧开矿，三把锤起家”，当年掘进72米，产矿1200吨，上缴利润800多万元，一开建就为国家创造了财富。1959年，矿山建设者用了55天时间从土建到安装、自力更生建成一个小选厂。1960年建成了机修车间，形成了日采选100吨的矿山规模。 〔芜湖冶炼厂〕 1958年，芜冶的第一批建设者们进驻了工地，在艰苦的环境下，边建设边生产，终于在1959年生产出第一批电解铜，当年生产电解铜225吨，结束了安徽省无能力生产电解铜的历史，成为安徽省有色金属工业发展史上的一个里程碑。1961年，一座年产1．2万吨电解铜的铜电解车间建成投产，产量首次越过千吨。 〔合肥化工厂〕 始建于1957年，是国家“二五”期间的重点工程，1959年4月破土动工兴建“有机工业之母”的电石项目，1960年10月，一条年设计能力2万吨的电石生产线建成投产。 〔巢湖水泥厂〕 经国家计委批准，巢湖水泥厂于1956年4月开始筹建，1958年7月破土动工，主机设备..3．0×88．6M回转窑，..2．2×11M管磨机从罗马尼亚引进，其它设备由国内制造生产，1959年10月第一台湿法回转窑建成投产，年产20万吨高标号硅酸盐水泥，填补了安徽不生产大水泥的空白，为安徽水泥工业揭开了新的一页。1960年，2号窑建成投产。 〔合肥重型机械厂〕 1958年筹建，设计能力为年产机械产品及水压机锻件1．2万吨，总投资1990万元，1962年建成投产。 〔阜阳纺织厂〕 1958年筹建，设计规模为纱锭50760枚，总投资3111万元，1958年建成投产。 四、工业“二五”计划分年完成情况 “二五”计划时期，受国民经济“大跃进”及三年经济困难的影响，工业主要产品产量各年的增长状况表现为大起大落的态势。前3年发展指标定得过高，除1958年大部分产品产量完成计划外，之后两年大部分产品产量均未完成计划指标。1961年，对“二五”后两年的计划指标作了调整，大部分指标定得比较切合实际，但受前两年下滑的惯性牵动，1961年计划完成情况仍不够理想，从1962年起完成计划开始步入正常。具体见表3－2－4；3－2－5。 “二五”期间（1958～1962年），从工业各年分部门产值所占工业总产值的比重看，以能源工业增长速度为快，从期初所占比重8．7％提高到期末的19．8％，5年所占比重的平均值与期初比，提高5．62个百分点。其后依次为：机械工业提高1．4个百分点；建材、森林工业提高1．18个百分点；石油化学工业提高1．16个百分点；其他工业提高0．66个百分点；纺织工业提高0．6个百分点；冶金工业提高0．48个百分点；缝纫、皮革、造纸、文艺品工业提高0．72个百分点；食品工业下降9．46个百分点。详见表3－2－6。 安徽省“二五”计划时期冶金、机械工业主要产品产量分年完成情况表 表3－2－4（1958～1962年）  安徽省“二五”计划时期轻纺、化工工业主要产品产量分年完成情况表 表3－2－5（1958～1962年）  安徽“二五”时期工业总产值分部门完成情况表 表3－2－6（按当年价格计算）单位：亿元  |
