第三章 交通邮电和能源计划
第四节 “三年调整”时期（1963～1965 年）
一、“三年调整”交通、邮电、能源时期计划编制和主要内容 〔交通运输〕 1963年5月10日安徽省计委向国家计委报送的“安徽省地方交通十年规划建议编制说明”指出：“二五”期间（1958～1962年）地方交通虽有较快的发展，但存在一些主要问题：车船损坏严重，全省车船完好率平均只有50％左右，维修设备缺乏，汽车每百辆仅有车床17台（交通部规定应配34台）；二线运输能力不足，特别在山区及偏辟地区积压了大量物资，全省急需修建的县、乡道路约有1100多条、1．18万多公里，桥梁1600多座，涵洞4600多道，渡口200多处；客运紧张，公路、桥梁状况很坏，全省13759公里公路中，有1630公里不能通车，在能通车的公路中，坏路和最坏路占30％，主要是险桥过多，占桥长的70％，路况不好、坎坷不平，水路工程未很好恢复；很多航道淤塞；港口设备简陋，大小港口（包括装卸点）200多处中，大多数是人工操作；停车场不足，距装货点远。规划要求：从国民经济发展和交通运输现状出发，坚决面向农村，合理部署运力，适当地提高水路及现代化运输比重，加强短途运输，充实二线力量，努力挖掘潜力和增添必要设备，有重点地进行交通工业、公路、航道的技术改造、改善交通条件、提高运输质量、降低运输成本，更好地为农业、工业、市场供应和国防建设服务。3年中，地方交通建设项目，每年投资按1000万元“盘子”安排，用于扩建、续建工程和必需的新建项目，其中重点干线公路、桥梁35项，航道、港口8项，运输车队设置25项等。地方客、货运输计划稳中有升，1963～1965年合计客运量6737万人，货运量6515万吨；其中1965年计划客运量2373万人，货运量2344万吨，3年货物周转量计划共26．68亿吨公里，其中1965年9．70万吨公里；客运周转量计划共33．90亿人公里，其中1965年11．73亿人公里。 〔邮电通信〕 中央实行“调整、巩固、充实、提高”的方针后，多项计划由邮电部根据国家计划进行统一安排，实行全国统一的财务制度和会计制度；邮电基本建设上，采取缩短战线，确保重点工程，严格按计划办事，按程序施工；同时，要加强基层企业管理和邮电通信设备的维修工作。 〔煤炭、电力建设〕 要继续执行以调整为中心的八字方针，对“二五”计划时期已报投产的项目进行“填平补齐”，调整、充实、提高原有企业的生产能力，有重点地扩建、改建、新建一些项目。 二、交通、邮电、能源“三年调整”时期分年计划完成情况 〔交通运输〕 1963年至1965年地方交通建设投资共3258万元，为计划的108．6％，其中公路2834万元，水路410万元，分别占87．05％、12．58％，其他12万元。3年的货运量总和7170万吨，完成计划的110．05％；货物周转量总和为31．61亿吨公里，完成计划的118．47％。客运量总和为7187万人，完成计划的106．68％；客运周转量总和为28．16亿人公里，完成计划的83．07％。1965年，地方交通货运量2751万吨，比1962年增加37．76％；客运量3854万人，比1962年下降21．98％；地方交通货物周转量10．82亿万吨公里，比1962年增加19．35％；旅客周转量8．60亿人公里，比1962年下降21．15％。1965年全省货物运输总量5039万吨，其中铁路2370万吨，长航525万吨；全省客运总量3854万人，其中铁路1021万人，长航331万人。在交通建设上，1963年省政府根据交通部的部署，从养路费中挤出资金，进行了干线木桥改石拱桥工程；1964年5月，并首次使用国产渣油，在合（肥）安（庆）公路的合（肥）舒（城）段铺筑了50公里长的黑色路面，经过有计划地推广，至1965年，全省共建成渣油路面公路363公里，这标志着安徽公路建设进入新时期。 〔邮电通信〕 1962年以后，邮电管理体制改为以邮电部为主，地方政府为辅的双重领导。安徽邮电部门认真贯彻八字方针，适度收缩邮电机构，邮路以公社为中心改为以区为中心，调整了建设布局，提高了通信服务质量，使各方面工作走上了正轨。1965年，全省邮电业务总量2383．1万元（1980年不变价）比1962年增加3．65％；市内电话机比1962年增加14．89％；农村电话机比1962年下降41．11％。 〔煤炭生产〕 两淮矿区在调整中，淮南矿务局认真贯彻“采掘并举、掘进先行、以掘保采、以采促掘”的方针，加强开拓掘进工作，使采掘比例关系失调的局面有所缓和。淮北矿区“二五”期间建成的矿井，普遍存在井筒位置偏，水平浅，采区、工作面走向长度短，简易移交生产等问题，淮北矿务局对生产矿井进行了全面的调整配套，1964年用于采掘关系、运输、排水、通风、供电、安全系统的调整、配套投资共1878万元，并对袁庄、烈山等矿进行水平延深和新区开拓。在此期间，淮南孔集煤矿和淮北皇后窑煤矿先后建成投产。到1965年底，两淮矿区共有18处生产矿井，设计生产能力1107万吨。三年调整时期，全省绝大部分小煤矿“下马”停办，只保留池州专区的大通、铜陵地区的新庙（后改为立新煤矿）、泾县的晏公和阜阳专区的山金家4处，设计生产能力17万吨；另外，还有人民公社、生产大队零星开采的小煤窑。1965年，全省原煤产量1137．53万吨，其中地方煤矿16．49万吨，分别比1962年下降18．51％和38．22％。 〔电力建设〕 由于“大跃进”时期，一度追求高速度，提倡“先简后全”，在三年调整中，电力部门进行了大量的“填平补齐”工作，增加了配套设施，使机组进一步完善，为安全提供了可靠保证，对一些停建和缓建项目继续进行工程维护和设备保养，后又按照国家建委的要求，进行了设计复审和设计补课，为争取复工积极创造条件；加强电业管理，电力企业建立了技术责任制和经济责任制，使全省电力工业又走上比较健康协调的发展轨道。到1965年，发电量达15．46亿千瓦时，比1962年增加23．38％，其中水电1．43亿千瓦时，比1962年下降52．8％。 三年间，基本建设新增生产能力：铁路辅轨36．4公里；煤炭开采30万吨；火力发电装机容量2．6万千瓦，水电装机1．25万千瓦；输电线路142．6公里。 分年计划完成情况见表3－3－8；3－3－9；3－3－10；3－3－11。 安徽“三年调整”时期地方交通运输计划及完成情况表 表3－3－8（1963～1965年）  安徽“三年调整”时期邮电主要指标完成情况表 表3－3－9（1963～1965年）  安徽“三年调整”时期原煤、电力生产计划及完成情况表 表3－3－10（1963～1965年）  安徽“三年调整”时期基本建设新增生产能力情况表 表3－3－11（1963～1965年）  |
