第四章 商贸、物资计划
第三节 第二个五年计划时期（1958～1962 年）
一、商贸、物资“二五”计划的主要内容 “二五”计划时期（1958～1962年）商业工作的基本任务是：继续加强工农业产品的收购和供应工作，扩大商品流通，改进购销关系，继续对主要商业必需品实行统购统销政策，同时对某些工业品实行选购，并有计划地组织一部分在国家领导下的自由市场，继续贯彻执行稳定物价的方针，正确利用价值规律和掌握价格政策，促进生产的发展；进一步发展商业网，方便人民生活。1957年底制订的“二五”计划提出，到1962年，社会商品零售总额计划为29．70亿元，比1957年增长75．7％；同时还提出了粮食、食用植物油、猪牛羊肉、水产品、棉布、水果、食盐、食糖、卷烟、酒、茶叶、针织品（纱）、呢绒、毛线、絮棉、胶鞋、机制纸、肥皂、煤炭、煤油等24种消费品，以及化肥、油饼等农业生产资料的供应量计划。但在“大跃进”的形势下，1958年7月安徽省计委制定的“二五”计划中，1962年的全省社会商品零售总额指标高达99．97亿元，比1957年增加4．92倍。 二、商贸、物资“二五”计划执行情况 〔商业〕 在“大跃进”、浮夸风和“一大二公”的冲击下，使非国有经济受到了很大影响。1958年，安徽省供销总社与省商业厅第一次合并，省供销总社由集体经济变成了国营经济；同时，一批“夫妻店”、小摊贩、前店后坊等方便群众的商业网点被不适当地加以抛弃，以致流通渠道单一了，商业网点减少了，经营特色消失了，服务质量降低了，给生产和人民生活带来了很多不便。到1960年末，全省各种商业管理、经营机构不到3万个，比1957年下降了61％，其中国营商业2万个，占商业总机构的67．3％，公私合营商业占3．9％，合作商业占27．7％，私商仅占1．1％。在工业品收购方面，推行所谓“生产什么，收购什么；生产多少，收购多少”的做法，助长了盲目生产，造成了严重积压，经1962年清理，国营商业就损失3．8亿元。同时，在“大跃进”期间，由于工农业生产下降，以农副产品为原料的工业品和副食品严重不足，市场供应紧张。1961年出现了1950年后首次物价大幅度上涨，零售物价比上年上涨数超过了二位数，1962年再次攀升，给人民生活造成较大困难。 1961年，为了活跃市场，全省又将进入国营、集体商业的小商、小贩重新调整出来，恢复合作商店，合作小组，同时再次恢复集市贸易。从1961年第一季度起，在稳定18类基本生活必需品价格的同时，从糖果、糕点、卷烟、食糖、饮料酒、钟表、自行车，以及一些棉织品的货源总量中拿出一部分，一般以高出牌价2～3倍的价格实行高价敞开供应；同时，除原有的粮、油、棉布定量供应、使用票证外，还扩大凭布票供应范围，并对其他一部分商品实行专用票、购货证（本）、购货券的办法，到1962年，凭票证购货的商品范围达到高峰，安徽国营商业系统就有64种。这些措施对保证人民基本消费需求，起到了一定作用。在“二五”计划期间（1958～1962年），头两年社会商品零售总额出现了短期的“跃进”，1958年比上年增长19％，1959年比上年再增长22％；之后三年逐步回落。从商品零售的所有制形式上看，由于盲目的“一大二公”，也使各种所有制形式再次发生大的变化。1958年国营商业零售额比上年增长71％，相反集体所有制、个体所有制则分别下降66％、46％，导致商品流通体制单一，难以满足人民群众多层次的生活需要。1960年“大跃进”的恶果开始明显，社会商品零售额逐步下滑，到1962年全省共实现社会商品零售总额19．47亿元，为“二五”计划指标的65．6％，比1957年增加15．2％，比1959年下降了21％，其中消费品销售额下降了14％，农业生产资料销售额下降60％；从城乡来看，城市零售额基本上逐年增长，1962年比1957年增长73％，而农村零售额则不断下降，1962年比1957年下降18％。 〔农副产品购销〕 “二五”计划起步后，“大跃进”的高指标、高征购政策，严重挫伤了农民的生产积极性，加上之后的三年严重自然灾害，导致粮食减产。在此期间，平均每年的粮食产量，从“一五”期间的95．5亿公斤下降到71亿公斤，减少25．7％；平均年收购量为25．4亿公斤，占总产量的36％，农民的负担相对增加。特别是1958年，在“大跃进”中按照150亿公斤以上预计产量，安排征购任务45亿公斤，比高征购的1957年还多6．5亿公斤，当年完成征购34．84亿公斤，而城乡销售高达36．24亿公斤，销大于购。同年还挖库存上调中央7．22亿公斤，返销农村17．74亿公斤，占当年收购量的50．9％；1959年征超购仍高达35．47亿公斤，占粮食总产量的一半；1961年安徽农村全面实行“责任田”，对粮食采取“少购少销”稳定农民负担的政策，不仅征购粮下降，当年中央还调入安徽0．37亿公斤粮食。到1962年，全省征超议购粮食15．82亿公斤，比1957年下降58．9％，收购食油989．5万公斤，仅为1957年的17．2％；收购棉花1．43万吨，为1957年的49．3％；收购生猪66万头，为1957年的33．7％。 〔对外贸易〕 1958、1959年，每年外贸收购商品总值达3亿元左右，其中农副产品占64％，工矿产品占三分之一以上；以后逐年下降。到1962年，外贸收购商品总值7706万元，完成计划的119．3％，比1957年下降34．2％；农副产品与工矿产品比重为8∶2，与1957年差不多。1962年出口总额149万美元，仅为1957年的22．0％。 〔基本建设〕 “二五”期间（1958～1962年），商贸、粮食系统的基本建设投资为6178万元，比“一五”期间（1953～1957年）减少3．8％。其中商业系统4433万元，重点建设石油库2．2万平方米，冷藏库1．59万平方米，通用商品库17．78万平方米。 〔物资计划〕 1958年开始的“大跃进”，造成原材料、设备的严重短缺，1959年计划提出，本着保证重点的精神，对重点工程和重点产品以外的生产建设以及市场供应所需物资，采取尽可能压缩的措施，并积极使用代用品（如水泥、钢筋代替木材，低标号代替高标号），同时要求国家分配调进钢材76．5万吨，水泥69．3万吨，木材225．7万立方米，还有发电设备、变压器等。这一脱离实际的计划未能实现，到1961、1962年物资供应量急剧下降。在1958～1962年间，共计划供应煤炭4850．58万吨，钢材44．16万吨，木材306．97万立方米，水泥64．33万吨 三、商贸、物资“二五”计划分年完成情况 “二五”期间（1958～1962年），商品零售总额以1959年为最高，达24．52亿元，比1957年增加45．1％，以后逐年下降，5年年均递增率仅3．2％，其中，1958、1962年超额完成零售计划，1959～1961年完成计划75～83％。商品零售总额中的农业生产资料所占比重，1959年为最高，达14．5％，而到1962年降到7．4％；个体经营比重1958年只占1．8％，较1957年下降44．8％。粮油收购也以1959年为最高，分别达35．47亿公斤、4595万公斤，以后急剧下跌，由于对产量估计过高，计划偏大，难以兑现。1960年、1961年粮食收购完成计划62％以下，食油25％以下。外贸收购前两年在3亿元左右，1959年较1957年增加1．78倍，而后大幅度下滑，1962年仅为1959年的23．7％。主要物资计划供应量以1960年为多，煤炭1662．72万吨，占“二五”期间总量的34．3％；钢材17．30万吨，占39．2％；木材112．14万立方米，占36．5％；水泥25．23万吨；占39．2％。分年计划完成情况见表3－4－4；3－4－5；3－4－6；3－4－7。 安徽“二五”时期社会商品零售总额完成情况表 表3－4－4（1958～1962年）  安徽“二五”时期社会农副产品收购量完成情况表 表3－4－5（1958～1962年）  安徽“二五”时期外贸收购完成情况表 表3－4－6（1958～1962年）  安徽“二五”时间主要物资按计划供应量表 表3－4－7（1958～1962年）  |
