第四章 商贸、物资计划
第七节 第五个五年计划时期（1976～1980 年）
一、商贸、物资“五五”计划的主要内容 “五五”期间的前两年，商贸计划要求正确处理国家、集体、个人三者关系，努力完成下达的粮、棉、油、猪等农产品收购任务；商业部门要积极做好各类商品购销工作，活跃城乡市场；搞好对外贸易，更好地为我国外交政策和社会主义建设服务。粉碎“四人帮”后，提出商贸工作要加强商品购销，搞好市场供应；搞好城乡物资交流，凡是城乡都需要的工业品优先供应农村，城乡都需要的农副产品优先供应城市；要搞好社会商品购买力与可供量之间的平衡，力争略有回笼。在计划平衡中，也存在一定困难，特别是燃料，动力和主要原材料还有些缺口，需要在执行中，积极采取措施，大力抓好人力、财力、电力、燃料、原材料的节约，努力发展生产，提高质量，增加收入，积极进行综合平衡，逐步加以解决。1980年计划安徽粮食收购35．00亿公斤，食油9000万公斤，棉花11万吨，生猪470万头；1980年计划外贸收购5．76亿元。 二、商贸、物资“五五”计划执行情况 〔商业〕 在中共十一届三中全会以后，根据中央“对外开放，对内搞活经济”的政策，经过拨乱反正，开始纠正经营思想，转变工作作风；1979年，又开始贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，安徽商贸工作开始出现根本性的转变。一是，在改革、开放、搞活总方针指导下，打破了长期存在的国营商业一统天下的局面，开始逐步建立以国营商业为主导的多种经济形式、多种经营方式、多种流通渠道，少环节、开放式的商品流通体制（简称“三多一少”），除供销合作社经济以外的其它集体商业、个体商业蓬勃发展，已成为安徽商品流通中主要的生力军。市场日益繁荣，商品供给迅速增加，人民生活水平提高很快，1980年社会商品零售总额达75．38亿元，其中消费品零售额62．50亿元，分别较1975年增长57．7％、55．5％。二是改革工业品购销形式。改革以前，安徽省国营商业计划管理的工业品种共有131种，计划管理形式基本上是单一的，工业品的经营采取“统购包销”的政策。从1980年起取消了对工业品实行长达30年之久的包销，分别实行统购统销、计划收购、订购、选购等四种购销形式。对棉纱、棉布、汽油等11个品种实行统购统销，对食糖、卷烟、化纤布等24种商品实行计划收购，对名酒、电视机、油漆等58种商品实行订购，以上三类之外的商品实行选购。 〔农副产品收购〕 1971年“一定五年”的粮食征购任务实际延用到1978年；为减轻农民负担，发展商品粮生产，1979年9月，中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》中对原定的粮食征购基数作了调减，安徽共调减包干任务1．45亿公斤。同年国家又大幅度提高了粮、油、棉、猪、蛋、麻等18种主要农副产品的收购价。安徽省计划部门从1979年起，对完成粮食征购包干任务后的超购部分提高了加价幅度，还规定了由粮食部门议价收购。同时，在完成国家征购任务后，允许农民通过集市，进行少量粮食、油料等买卖。自此，粮食的集市贸易和议价经营才逐步恢复和发展起来。1979年粮食收购突破40亿公斤，1980年灾情严重，粮食收购34．47亿公斤，完成计划的98．5％，比1975年增加11．2％。油料收购，1978年开始在完成年度包干任务后，采取协商超购，超购加价；完成超购后，分别以超购、议购加价，还规定了农民个人出售自食有余的油料和油脂的分别加价标准，及对集体交售油脂油料的生产队奖售化肥等政策，受到了农民的欢迎。1980年食油收购1．05亿公斤，完成计划的116．2％，比1975年增加1．04倍。1980年收购棉花11．22万吨，完成计划的102．0％，比1975年减少9．7％；收购生猪506．77万头，完成计划的107．8％，比1975年增加2．0％。 〔对外贸易〕 1976年、1977年的外贸收购和出口额均较1975年下降。1977年安徽省获得部分商品自营权，此后自营范围逐年扩大，同时开办了自营出口业务，建立了芜湖海关，并先后创建和确定了一批出口商品基地。1980年全省外贸收购7．14亿元，完成计划的124．0％，比1975年增加68．0％；从1979年开始，出口产品结构得到改善，由原来的“农、轻、重”，变为“轻、农、重”，在1980年收购额中，工矿产品占61．5％。而且省内还逐步建立了山羊板皮、羽毛、兔毛、香菇、薄荷油等出口农副产品生产基地以及纺织品、罐头食品、皮革制品、机械工业等重点出口工业品的生产企业或车间。1980年全省出口额达3982万美元，为1975年的6．06倍，主要出口商品有冻猪肉、鲜蛋、鹅鸭绒毛、羽绒制品、山羊板皮、煤炭、钢材、宣纸等。 〔基本建设〕 “五五”期间（1976～1980年），商贸、粮食基建投资继续上升，达2．83亿元，比“四五”期间（1971～1975年）增加83．7％。其中在商业系统1．58亿元的投资中，为解决中转调运和二级站油库不足的矛盾，共投资3256万元，建成石油库24．51万平方米，主要项目是淮南市的5万立方米战备库，蚌埠市的4万立方米柴油罐，以及合肥市的3．9万立方米、芜湖市2万立方米油罐；这一时期，还建成通用商品库40．03万平方米，商业、饮食服务网点41万多平方米，职工宿舍47万多平方米。 〔物资计划〕 1979年后，按照全国的统一部署，安徽的物资流通、供应体制进行了一系列改革，物资计划从指令性计划为主转为扩大指导性计划和市场调节的范围；物资价格从很少反映价值和供求关系的变化，向自觉运用价值规律调节供求关系转变；物资供销从条块分割的封闭体系向发展横向联合的开放体系转变。物资供应渠道日益畅通灵活。“五五”期间（1976～1980年），根据“发展经济，保障供给”的方针，物资计划实行“统一计划，分级管理”，由计委管理的品种有58种，其中原材料22种，机电产品36种。1976～1980年，共计划供应煤炭3263万吨，与“四五”期间（1971～1975年）相比，增加11．9％；钢材170．29万吨，增加91．0％；木材247．32万立方米，增加5．7％；水泥254．96万吨，减少9．0％。 1978年以后几年，随着物资市场的逐步放开，物资计划供应量占实际消费量的比重在下降。以上4种主要物资中，煤炭实际消费量与计划供应量大体持平，其余3种计划供应量的比重均逐年下降。到1980年，钢材实际消费量62．08万吨，其计划供应量只占58％；木材实际消费量68．36万立方米，计划供应量占65％；水泥实际消费量135．90万吨，计划供应量仅占26．8％。5年里，用于基建的“三材”实际消费量：钢材为57．19万吨，占“五五”钢材实际消费量的24．5％；木材103．82万立方米，占33．3％；水泥307．28万吨，占64．4％。 三、商贸、物资“五五”计划分年完成情况 “五五”期间（1976～1980年），全省社会商品的零售总额逐年增长，前3年年增长5～7％，后两年更快，为15％左右；其中消费品所占比重在82％左右。1978年后个体的比重成倍增加，1980年占到1．2％；这几年商贸计划指标主要是国内纯购进总额，均能超额完成。主要农副产品收购不稳定，粮食收购以1979年最高，为40．48亿公斤，而1977年只有29．01亿公斤；食用油收购增长快，1979年超1亿公斤；棉花收购也不稳定，在8～13万吨之间波动；各年计划完成情况变化也较大。外贸收购持续增长；出口额于1977年跌入低谷，只有335万美元，比上年下降47．6％，1978年后大幅度增长，1978年突破1000万美元，1980年近4000万美元。物资计划由于1978年后主要物资逐步放开，因此计划分配的比重下降，1978～1980年，钢材、木材占60～70％，水泥只占到40％以下。分年计划完成情况见表3－4－20；3－4－21；3－4－22；3－4－23。 安徽“五五”时期社会商品零售总额完成情况表 表3－4－20（1976～1980年）  安徽“五五”时期社会农副产品收购量完成情况表 表3－4－21（1976～1980年）   安徽“五五”时期外贸收购与出口完成情况表 表3－4－22（1976～1980年）  安徽“五五”时期主要物资按计划分配量与实际消费量对照表 表3－4－23（1976～1980年）   |
