第七章 社会和科技发展计划
第三节 第二个五年计划时期（1958～1962 年）
一、社会事业“二五”计划的主要内容 文教卫生事业“二五”计划的制订，经历了一个从“清醒”到“发热”的过程。尤其在1958年下半年制定的计划，明显地脱离了实际。例如：计划“高等学校1958年预计达到31所，学生1．58万人，占当年人口比例万分之4．65；1959年达到43所，学生3．12万人，比1958年增加97．09％；到1962年达到60所，学生8．08万人，占当年人口比例万分之21．78。如加上半工半读的2万人，则共有大学生10．08万人，按全省人口占全国的1／20计算，全国大学生的绝对数将大大超过英国的大学生数。”因此，为了比较客观地反映实际，我们选择了1957年底在相对“清醒”时制定的“二五”计划方案，作为基准数，与1962年的执行结果进行比较。 〔教育事业〕 1962年计划高等师范学生数达到9500人，比1957年增长145．99％，五年毕业学生合计为9862人。中等师范1962年学生数达到1．65万人，比1957年增长42．86％，5年毕业生合计2．09万人。高中1962年学生数达到7．5万人，比1957年增长221．79％，5年毕业生合计为4．63万人。初中1962年学生数达到31．8万人，比1957年增长143．35％，5年合计毕业生25．27万人。小学1962年学生数达到110．45万人，比1957年增长66．52％，5年合计毕业生440．14万人。 〔卫生事业〕 1962年计划医院床位达到1．38万张，比1957年增长44．55％，简易病床计划达到3450张；疗养院病床达800张（含部队）。医疗保健所达到680个，卫生防疫站达82个，妇幼保健所466个，专科防治所（站）41个，医疗防护队2个，药品检验所，卫生教育所，卫生研究所、中医研究所各1个。医师4264人，其中中医1763人。 〔文化事业〕 1962年计划电影放映队达到364个，比1957年增长38．93％；电影院64座，比1957年增长146．15％；电影俱乐部53座，比1957年增长65．62％；文化馆256个，比1957年增长216％；图书馆36个，比1957年增长125％。出版事业：计划1962年图书出版12．08万千印张，比1957年增长693．11％；杂志出版6272千印张，比1957增长164．31％；报纸出版5．37万千印所，比1957年增长75．81％；新华书店图书发行量7200万册，比1957年增长59．3％。 〔基本建设〕 五年计划教育基建投资6476万元，其中高等师范1290万元；中等师范118万元；初等师范9万元；高中1253万元；初中3336万元；小学440万元；工农速中30万元。卫生基建投资计划2704．85万元。文化基建投资计划1580．2万元。 二、社会事业“二五”计划执行情况 “二五”期间（1958～1962年），由于头脑“发烧”带来了经济过热，计划增长的高指标,远远背离了经济生活的实际运行结果。文教卫生这一块，也或多或少受此影响。1958年根据中央教育工作会议精神，安徽省召开第三次教育工作会议，在“大跃进”高潮中，新建了安徽大学，蚌埠医学院、淮南矿业学院，合肥师范学院、安徽交通学院、安徽水利电力学院和23所专科学校，基本上每个地区有师专，大部分地区有农专，每个市有工专，全省高校猛增到34所，1960年，又新建安徽机械学院，安徽建筑工程学院，安徽教育学院，并将纺织、体育、艺术三所专科学校升格为学院，同时新建马鞍山钢铁冶金、铜官山有色金属、芜湖机电制造等10所大专学校。全省高校增至44所。高等学校发展过快，超越了国民经济的承受能力，违反教育发展的客观规律，经费、设备、师资等办学条件跟不上，以致部分高等学校不得不在后来的调整中“下马”。全省中等技术学校和农业中学，从1958年至1960年的三年间，或建、或并、或停，始终未能稳定。1961年开始整顿，1962年春季中等技术学校的规模由153所压到82所；到1962年10月，安徽省进一步压缩中等技术学校，又停办18所，停止招生14所，合并、改制14所。“二五”高等师范教育5年毕业生合计7400人，完成原计划的75．04％；中等师范1962年实际在校生1．11万人，5年合计毕业生3．96万人，分别完成计划的67．3％和189．8％；高中1962年实际在校生4．11万人，5年合计毕业生4．05万人，分别为计划的54．8％和87．5％；初中1962年实际在校生达19．02万，人，5年毕业生合计23．05万人，分别为计划的59．8％和91．2％；小学1962年实际在校生数达218．39万人，5年合计毕业生是96．99万人，分别为计划的197．7％及22％。卫生事业，1962年各项指标实际达到数分别为：医院病床数2．49万张，为“二五”计划的181％；卫生防疫站77个，为“二五”计划的93．9％；妇幼保健所459个，为“二五”计划的102．9％；西医师3085人，为“二五”计划的123．4％。文化事业，1962年文化事业几项指标实际数为：电影放映队496个，为“二五”计划数的136．3％；电影院60座，为“二五”计划数的93．8％；电影俱乐部126座，为“二五”计划数的237．7％；文化馆81座，为“二五”计划数的31．6％；图书馆39座，为“二五”计划数的108．3％。出版事业，受1958年“大跃进”的影响为最，出书品种数由1957年的135种猛增到1958年的388种。以后逐年下降，到1962年降至77种。“二五”文教卫生计划基建投资额合计1．076亿元，实际文教卫加科研才完成1．066亿元。显然没有完成计划投资额。 “二五”计划期间，由于经济“过热”，社会事业方面，同样受此影响。教育事业，大闹“教育革命”，不顾客观人力、物力、财力的承受能力，不适当地大办各级各类学校，许多中专学校戴个“帽子”就成了高等学校，加上一哄而上的“红专学校”，盲目扩大的招生人数，使教育面临极其混乱的局面。同时，行之有效的规章制度被废除，正常的教学秩序被打乱，教育质量下降。同样，卫生事业亦呈不正常的态势，1958年全省医疗卫生机构从1957年的6318个（其中医院112个）一跃而至2万个（其中医院1．12万个），1959年又有增加，比1957年增长3．82倍以上，医院床位数由1957年的2．62万张激增至1958年的9．17万张，到1962年又增加到9．62万张，是1957年的3．67倍。之后几年，又大砍大杀。大起大落的折腾，使卫生事业遭受严重损失。 三、社会事业“二五”重点建设项目 “二五”期间（1958～1962年）全省高等教育累计投资达5657．19万元，比“一五”的2543．35万元增长1．22倍；新建高校校舍面积累计22．79万平方米，比“一五”的8．05万平方米增长1．83倍。列入中央计划的重点建设项目有合肥工业大学的矿山实验室、学生及教职工宿舍，计划投资135万元；列入地方计划的是新建能力10．24万平方米、4300个学生席位的合肥师范学院，全部投资预算达1350万元。由于确保了重点投入，这两所高等学校在“二五”期间基本建成。卫生事业“二五”重点项目是建设合肥市第二人民医院、以及铜官山、马鞍山、淮南、安庆、蚌埠等市的人民医院。文化事业“二五”重点新建了具有鲜明民族风格的安徽省图书馆6345平方米的办公阅览大楼，以及一部分电影院。1960年建成安徽省看台田径场，位于合肥市芜湖路南，建筑面积近60万平方米，可容纳2万名观众。 四、社会事业“二五”计划分年执行情况 “二五”期间，由于“大跃进”的影响，社会经济指标体系前后不一。年度计划数也处于反复不定之中，为了比较客观地反映情况，此处选用了相对实事求是时（1957年底）制定的计划数与实际执行情况进行比较。高等教育，由于当时只制订了高师的分年发展计划，所以这里就以此指标进行考核。教育、卫生、文化分年度计划执行结果见表3－7－4；3－7－5；3－7－6。 安徽“二五”时期教育事业分年计划执行情况表 表3－7－4（1958～1962年）   安徽“二五”时期卫生事业分年计划执行情况表 表3－7－5（1958～1962年）   安徽“二五”时期文化事业分年计划执行情况表 表3－7－6（1958～1962年）  |
