第七章 社会和科技发展计划
第四节 “三年调整”时期（1963～1965 年）
“二五”时期（1958～1962年）的“大跃进”以及后期自然灾害的影响，使国民经济面临极度困难。文教卫体等事业，亦不例外。为了扭转这一被动局面，1961年，中央提出了，“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。当时安徽省根据这一精神，结合自身情况，对文教卫这一块在“三年调整”时期推出了“合理调整文教、卫生、科学事业，努力提高质量”的政策。在教育上坚决纠正高等教育事业发展和教育革命中一些违反客观规律的做法，并相继批转了省教育厅党组关于高等学校调整和加强高校学生管理工作等三个报告，根据“统一规划、合理布局，加强领导，集中力量办好基础较好而又需要的学校”的原则，有计划地将全省高等学校逐步调整、压缩到1963年的14所，主要有安徽大学、合肥工业大学、安徽工学院、安徽水利电力学院、淮南矿业学院、安徽农学院、安徽医学院、安徽中医学院、皖南大学、合肥师范学院、安徽财贸学院等。对这些学校着重进行巩固、充实和提高，并试行《高教六十条》（教育部直属高等学校暂行工作条例《草案》），从而使高教步入正常发展的轨道。对于中等技术学校，在调整中确定了“统筹安排，专业配套，合理布局，稳定提高”的原则，经过1961年、1962年、1963年的调整、压缩，到1964年全省剩下36所学校，主要有安徽交通学校、安徽水电学校、安徽轻工学校、安徽邮电学校、淮南化工学校、黄山林校、芜湖农校、安徽银行学校、安徽商业学校、合肥卫生学校、安徽艺术学校、安徽体育学校等。1965年，为试行两种教育制度和两种劳动制度，安徽还安排了一定数量的半工半读、半农半读学校的招生。卫生事业在“三年调整”时期也作了较大缩减，全省医疗卫生机构由1960年的21744个下降到1962年的9984个。其中医院数由8610个减少到294个，同时对相应的床位、卫生技术人员及卫生教育等都作了较大幅度调减。 一、社会事业“三年调整”时期的计划及执行情况 〔教育〕 高等教育：1963年计划招生4270人，比1962年实际招生数增加379人，其中国家部属院校1070人；1964年计划招生3040人；1965年计划招生3860人。因为1964、1965年的计划招生数中未包括国家部属院校的招生数，所以比1963年的计划招生数少。从执行情况看，基本完成了计划招生指标。 中等专业学校：三年分别计划招生4000人、5700人、8450人；实际执行结果也完成了计划招生指标。 普通高中：三年计划招生分别为1．1万人、1．1万人、1．35万人，合计3．55万人；实际共招收3．58万人，完成计划的100．85％。 普通初中：三年计划招生分别为7．1万人，6．85万人、8．4万人，合计22．35万人；实际共招生24．42万人，完成计划的109．26％。 小学：三年计划招生分别为50万人、46．97万人、65．6万人，合计162．57万人；实际招生393．45万人，为计划的2．42倍。1964年、1965两年之所以小学实际招生人数远远超出计划数，主要是全面贯彻了党的两种教育制度、两种劳动制度、两种学校制度的方针，提出积极发展小学教育，尽快普及城市小学教育，发展农村的简易小学。 半耕半读学校：当时为了适应半耕半读学校的需要，曾计划在1965年试办一所“劳动教育学院”，招生300人，为半耕半读学校训练师资。并要求这些学生在校学习时半耕半读，毕业后实行半耕半教。这些凡列入计划的半工（农）半读学校，有的根本没有兑现，有的成了“文革”后期的遗留问题，有的就在文革期间随全日制学校的学生一起分配。 〔卫生、文化〕 “三年调整”时期（1963～ 1965年）计划发展医院床位1933张，实际发展3318张，完成计划171．65％。到1965年，全省医院病床已达28246张，比1962年的24928张增长13．31％。1965年，还新建了芜湖市精神病医院，病床100张。当年全省已有医院423所，为1962年294所的143．88％；卫生防疫站90个，为1962年75个的120％。文化事业：1963年大多数文化事业机构在调整中比上年有所缩减；1964年计划发展农村电影放映队30个，实际发展25个；1965年文化事业的重点是扩大农村的社会主义文化阵地，计划发展农村电影放映队50个，实际发展7个，完成计划的14％。计划发展农村文化站190个，实际发展236个；为计划的124．21％。计划发展图书馆10个，实际发展3个。 〔劳动工资〕 1963年计划要求在1962年精简职工46万人的基础上再精简7．67万人，实际精简7．32万人，完成计划的95．5％。1964年在要求巩固精简成绩的同时，安排好城市多余劳动力，计划增加职工2万人，实际增加3．56万人，比计划多增1．56万人。1965年计划年末职工人数达到86．62万人，实际达到99．26万人，超出计划12．64万人。劳动生产率计划要求工业部门1963年提高33．6％，实际提高32．1％，比计划少1．5个百分点；1964年计划要求全员劳动生产率达到或超过1957年的水平，实际比1963年提高20％以上，从工业企业的实际执行结果看，比1963年提高26．5％，超过计划6．5个百分点；工资总额，1964年全省计划4．2747亿元，1965年4．6422亿元；实际分别为5．83亿元、5．27亿元为计划的136．53％、113．58％。这期间职工人数增加较快的主要原因，一是1962年年报时漏报及1963年扩大统计范围所致；二是刑满留用人员远远超过中央下达计划；三是试行半工（农）半读制度吸收相当一部分新职工；四是各行各业在恢复中发展，急需大量新的劳动力。 二、社会事业“三年调整”时期基本建设投资情况 1963年文教卫生体育方面的基建投资额计划为256．3万元，比1962年计划增长115．4％，占全省总投资的1％。其中教育方面计划投资181万元，比1962年计划增长152．8％，占全省总投资的0．69％；卫生部门计划投资70．3万元，比1962年计划增长87．4％，占全省总投资0．29％；体育计划投资5万元，占全省总投资的0．02％。1964年文教卫生体育计划投资630．2万元，占全省总投资的5．12％。其中教育投资计划为427万元，内含的高教项目有安徽大学的自来水和电路改装；合肥师范学院图书馆加固；皖南大学兴建图书馆及完善学生饭厅等。卫生计划投资158．2万元，重点项目有省立医院、安徽医学院附属医院的钴疗室、同位素室、职工宿舍，以及省精神病院病房和门诊部等建设。文化投资10万元，主要是省级剧团的职工宿舍。体育计划投资25万元，重点用于省体育场看台的收尾工程。1965年文教卫生事业列入省基建重点项目表的只有安徽劳动大学的5240平方米的校舍建设。 三、社会事业“三年调整”时期（1963～1965年）的主要业绩 “三年调整”时期（1963～1965年），全省共培养高校毕业生1．83万人。中等专业学校毕业生2．07万人，其中中等技术学校毕业生1．21万人；中等师范毕业生8600人。普通高中毕业生3．55万人。普通初中毕业生13．13万人。卫生事业：三年中，发展医院129座、卫生防疫站15个、卫生机构病床2928张。每万人拥有医院床位数由1962年的7．95张增加到1965年的8．66张。文化事业：1965年与1962年相比，电影院增加54座，电影放映队增加10队、文化馆增加12座。劳动工资方面：由于“二五”国民经济比例严重失调，工业、农业、建筑业和交通运输业等生产建设部门职工占全民职工的比重猛升到78．5％；商业、饮食业、服务业、文教卫生、城市公用事业和金融等部门职工占全民职工的比重下降到16．3％。经过几年调整，到1965年，前者比重下降到51．8％，后者比重恢复到37．6％，比例关系渐趋合理。通过调整，全民所有制工业企业全员劳动生产率由1962年的3753元，上升到1965年的8221元，1965年比1962年增长119．05％；全民所有制施工单位全员劳动生产率由1962年的1624元增加到1965年的2732元，1965年比1962年增长68．23％。 四、社会事业“三年调整”时期计划分年执行情况 教育事业中的高等教育，因1964年、1965年的计划指标只列省属院校，与统计部门提供的实际完成数（省属、部属院校合计数）口径不一，因此无法比较，这里就用高教分年实际发展情况表。中等技术学校招生，逐年上升，而且上升幅度一年比一年大。普通中学招生，以及卫生事业在调整时期处于稳步发展阶段，详见表3－7－7；3－7－8；3－7－9。 安徽“三年调整”时期高等教育分年实际发展情况表 表3－7－7（1963～1965年）  安徽“三年调整”时期中等教育、小学教育分年计划执行情况表 表3－7－8（1963～1965年）   安徽“三年调整”时期卫生、文化事业主要计划指标分年执行情况表 表3－7－9（1963～1965年）  |
