第七章 社会和科技发展计划
第五节 第三个五年计划时期（1966～1970 年）
“三五”时期（1966～1970年），正处在“文化大革命”中，社会经济领域中，侧重抓一些维持国计民生的重要产业和行业，对于文化、教育、卫生事业等方面的计划，几乎不列。高等教育“三五”基本没有招生，造成各条战线人才匮乏，直到1970年才实行从工农兵中择优推荐一部分学员上大学。中等教育中的中等专业教育，亦都停止招生。中小学教育，以及卫生、文化、广播、电视等事业，由于教育、社会秩序混乱，机构剧烈变革，因此这部分计划极不健全。 一、社会事业“三五”时期的情况 〔教育〕 “三五”高等学校由于撤销、合并、改制等原因，由初期的14所，即安徽大学、合肥工业大学、安徽工学院、安徽水利电力学院、淮南矿业学院、安徽农学院、凤阳农业专科学校、安徽医学院、蚌埠医学院、安徽中医学院、芜湖医学专科学校、皖南大学、合肥师范学院、安徽财贸学院，下降到1970年的7所，即安徽大学、合肥工业大学、安徽医学院、安徽农学院安徽工农大学（原皖南大学）、安徽劳动大学，以及下迁来合肥的中国科技大学。教育事业计划，在1966年3月“文化大革命”开始前夕，安徽省计委曾制订过，由于随后“文化大革命”开始，教育战线全面实行“停课闹革命”，高校停止招生，未曾执行这一计划。高校招生停止后，从1966年至1969年，只有在校学生数，分别为：1966年1．5万人、1967年1．10万人、1968年0．66万人、1969年0．17万人，1970年开始试行从工农兵中择优推荐学生上大学，当年招生0．35万人。在校生人数1970年比1965年的1．93万人减少81．89％。中等专业学校同样由于停止招生，在校学生数由1966年的2．6万人减少到1969年的100人。1970年实行工农兵中择优推荐学员入学，当年招生4500人。1970年在校生比1965年的4．08万人减少88．97％。普通中学“三五”共招生76．15万人，这期间，招生呈逐年上升趋势。由1966年的5．89万人，增加到1970年的28．14万人，比1965年的10．67万人增长163．7％。在校学生人数由1966年的31．51万人增加到1970年的56．67万人，比1965年的26．92万人增长110．5％。小学“三五”共招生421万人，其中1970年招生126．81万人，比1965年的194．94万人减少34．95％。在校学生数1970年达401．63万人，比1965年的490．40万人减少18．10％。 〔卫生、文化〕 卫生：“三五”期间，根据中共中央要求，把卫生工作的重点转向农村和加强战备。因此省里组织城市医务人员下农村巡回医疗，做好农村卫生人员的培训工作；降低药价，积极组织成药下乡；对新设立的固镇、长丰、利辛三县同意新建县医院、卫生防疫站、妇幼保健站各一所；三县医院各新增病床50张；发展县分院4所，即霍山县的诸佛庵分院、病床100张，舒城县晓天分院、病床100张，广德县柏垫分院、病床50张，泾县茂林分院、病床50张。“三五”期间，全省卫生机构数从1965年的7888个增至1970年的1．38万个，增长74．57％。其中，医院由1965年的423所增到1970年的1524所。增长2．6倍。由于“文化大革命”期间执行毛泽东把医疗卫生工作的重点放到农村去的指示，因此医院中的县及县以上医院数期末比期初有所下降，由1966年的179所，减少到1970年的153所。全省医院床位数由1965年的2．82万张增到1970年的4．12万张，增长45．85％。其中城市医院床位由1965年的1．49万张减少到1970年的1．34万张，减少10．51％；农村医院床位由1965年的1．33万张增加到1970年的2．78万张，增长1．09倍。每万人拥有医院床位数由1965年的8．60张增到1970年的10．46张。其中城市每万人拥有医院床位数由1965年的38．46张减少到1970年的31．35张；农村每万人拥有医院床位数由1965年的4．60张增至1970年的7．91张。每万人口中卫生技术人员数由1965年的18．45人，下降到1970年的16．91人。“三五”期间，农村大力推行合作医疗制度，涌现出不少土生土长的赤脚医生。到1970年，全省已有“赤脚医生”① 3．58万人。 文化事业：“三五”期间继续贯彻文艺为工农兵服务的方针。面向农村，大力组织文艺大军下乡上山，为农民服务。因此，这期间发展了一批农村电影放映队、文化站等组织机构。电影院由1965年的114座增加到1970年的125座；电影放映队由1965年的506队增到1970年的651队，增长28．66％；电影俱乐部由1965年的79座增到1970年的183座，增长131．6％；剧团数1970年与1965年持平。 〔劳动工资〕 “三五”期间（1966～1970年），安徽省职工人数逐年增长，尤其是全民所有制单位的职工人数，从1965年末的99．26万人增加到1970年末的138．71万人，净增职工39．45万人，增长39．74％。全民所有制单位职工的年工资总额由1965年的5．27亿元增加到1970年的7．21亿元，增长36．86％；职工年平均工资由1965年的549元增加到1970年的568元，增长3．46％；全民所有制工业企业全员劳动生产率由1965年的8221元增加到1970年的8421元，增长2．43％。全民所有制施工单位全员劳动生产率由1965年的2732元增加为1970年的3343元，增长22．63％。 二、社会事业“三五”基本建设投资情况 从1966年到1970年的5年间，文化、教育、卫生、科学研究部门共投入基本建设资金2520万元，其中1970年为169万元，比1965年的1503万元下降88．76％。教育方面，这期间的基建安排原则，重点用于农村公办和社队办的中小学校。适当兼顾城市公、民办中小学校的发展。对高等教育的投入，极大部分放在搬迁农村的学校。如1967年的基本建设计划项目中，用于半农半读高等学校的投资为4．3万元，其中安徽劳动大学3．5万元,阜阳劳动大学8000元。用于农村公、民办中小学的投资为280．6万元，其中公、民办中学159．8万元；公、民办小学120．8万元。这里面还包括农业中学、耕读初中、社队办小学等的投资及补助。用于城市学校的投资为30万元。1970年的教育基建投资127万元中，中国科学技术大学27万元；安徽农学院48万元（其中宿县总校34万元；滁县分校14万（“文化大革命”期间，曾在农村大队培训一批不脱产的医生、卫生员、习称“赤脚医生”。元）；宣城安徽劳动大学22万元；安徽医学院20万元（其中淮北分校10万元；皖南分校10万元）；安徽大学长丰县的农场5万元；安徽工农大学宣城的农场5万元。卫生事业方面，“三五”期间（1966～1970年）卫生事业基本建设的方针是贯彻毛泽东主席对卫生工作的《六·二六》指示，即“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。对县以上卫生事业单位，除极少数特殊情况外，一般不予安排。安徽省革命委员会生产指挥组计（68）322号文下达的1968年文教卫生的基建计划中，当年卫生事业基建总投资159．58万元，其中：农村卫生院117．54万元，占全部投资的73．65％；基层血防组16．13万元，占全部投资的10．11％;县医院4．45万元；占全部投资的2．8％。1970年安排卫生基建计划25万元，全部放在池州，其中池州医院20万元；池州卫校5万元。 三、社会事业“三五”计划分年完成情况 教育方面，这期间高教直到1970年才试行从工农兵中择优推荐上大学，当年招生3497人。“三五”高校毕业生是“文化大革命”前1961年、1962年、1963年、1964年、1965年招收入学的学生。中等师范学校的情况与高教大致相同。卫生、文化、劳动工资等方面随着人口的增加、经济的增长，或多或少有所发展。详见表3－7－10、3－ 7－11、3－7－12。 安徽“三五”时期教育事业分年度实际发展情况表 表3－7－10（1966～1970年）  安徽“三五”时期卫生事业实际发展情况表 表3－7－11（1966～1970年）  安徽“三五”时期文化事业劳动工资实际发展情况表 表3－7－12（1966～1970年）  |
