第七章 社会和科技发展计划
第六节 第四个五年计划时期（1971～1975 年）
“四五”时期（1971～1975年），仍处于“文化大革命”之中，1970年11月安徽省革命委员会生产指挥组制订的“1971年和第四个五年国民经济计划（草案）”中，对文教卫科事业的说法是，“将随着经济建设高潮的到来，必然有一个较大的发展。”实际上，1971年，全省教育工作会议期间，根据当时张春桥、迟群炮制的“全国教育工作会议纪要”，否定了建国后17年来的教育工作，教师队伍遭到严重削弱。1973年，为否定大学招生路线，“四人帮”又掀起一股反对文化学习、“破师道尊严”的歪风。1975年又决定高校招生试行“社来社去”的“朝农经验”（朝农经验：即辽宁省朝阳农学院招收农村学生，毕业后仍回农村，录取不考试的所谓经验。），高校毕业生回乡当农民。与此同时，从1971年开始，制订了县办半工（农）半读、“社来社去”的“五·七”大学招生计划，到1972年底，预计“五·七”大学在校生1．05万人。之后，又创办业余的政治文化夜校，到1975年，在校生数达370万人。卫生事业继续贯彻执行“六·二六”方针，文化、广播事业的发展，要求进一步面向农村。 一、社会事业“四五”计划的主要内容和执行情况 〔教育〕 全日制高等教育，整个“四五”期间采取从工农兵中择优推荐入学的招生办法。“四五”计划招生2．51万人（1971年未安排招生），实际招收2．13万人。完成计划的84．86％；1975年的在校学生数计划为1．91万人，实际达1．59万人，为计划的83．25％。中等专业学校“四五”计划招生6．37万人，实际5年招收3．89万人，为计划的61．07％；1975年计划在校生达3．63万人，实际达到1．75万人，只有计划的49．31％。普通中学5年计划招生269．52万人，实际招生275．21万人，为计划的102．11％；1975年在校生157．37万人，实际达到156．91万人，为计划的99．71％。小学5年计划招生939．30万人，实际招生970．38万人，为计划的103．31％；1975年计划在校生达870．56万人，实际达到786．88万人，为计划的90．39％，此外，计划要求“5年内逐步扫除青壮年文盲，普及小学教育，争取普及中等教育”以及“乡乡有中学”的目标均未实现。至1976年，县办“五七”大学67所，学员8020人，1975年底统计，累计生产粮食631万公斤，校办工厂产值123．06万元。 〔卫生〕 “四五”期间（1971～1975年）要进一步贯彻落实毛泽东“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的方针，重点建设公社医院，发展和巩固合作医疗制度，培训骨干力量，开展中草药和新医疗法的群众运动，实行中西医结合，改变农村缺医少药的状况。“四五”具体指标设想：每个县医院有病床150至200张，100至160名医务人员；每个公社医院有病床30至50张，15至30名医务人员；每个大队要有卫生室，有3至5名“赤脚医生”；生产队要有两名不脱产的卫生员。到1975年农村共有医院床位44237张，按70个县计算。平均每县拥有病床632张，除去公社卫生院的床位数，基本实现计划要求每县150～200张病床的指标。1975年农村拥有卫生技术人员5．31万名，平均每县拥有759人，除去公社医院拥有的卫生技术人员，每个县医院1975年达到100～160名医务人员的计划基本实现。1975年已实行合作医疗的大队数为2．12万个，占全部大队数的82．3％，计划要求到1975年大队有卫生室的目标未曾实现。当年全省拥有赤脚医生5．69万人，平均实行合作医疗的大队每队拥有2．68人，计划规定每室拥有3～5名赤脚医生的目标未达到。 〔文化、广播〕 “四五”期间（1971～1975年）计划电影放映单位从期初的840个发展到期末的3000个，普及农村电影放映网，相应充实城市工矿区的放映单位。戏剧要大力普及革命样板戏“七一年把江青同志亲自培育的七个样板戏（七个样板戏，为京剧《智取威虎山》、《沙家浜》、《海港》、《龙江颂》、《杜鹃山》以及芭蕾舞《白毛女》、《红色娘子军》。）通过省专市剧团的排练，全部搬上我省革命文艺舞台”。到1975年，电影放映单位，包括电影院、电影放映队、电影俱乐部实有2339个，完成计划的78％，7个样板戏经过广大文艺工作者的努力，通通搬上舞台。广播：计划要求在1972年以前普及农村广播网，无线广播5年内加大功率，巩固地占领中波广播阵地，针锋相对，全面干扰。1971年建成专、市干扰台，5年内逐步将干扰台扩散到县，形成从省到县的转播干扰网，把“敌台”（“敌台”当时指“美帝”、“苏修”和台湾国民党当局的电台。）的“反动宣传”全部压下去。根据统计资料分析，上述计划目标在“四五”期间没有实现。 〔劳动工资〕 全民所有制单位全部职工人数在1970年预计达到136．7万人的基础上，计划到1975年增到216．7万人，比1970年预计数增加80万人；全民所有制单位职工工资总额由1970年预计的7．04亿元，计划到1975年增到10．33亿元，比1970年预计数增加3．29亿元，实际执行结果是：1975年全民所有制单位职工数达174．10万人，比计划达到数少42．6万人，为计划的80．34％；全民所有制单位职工工资总额1975年达9．65亿元，比计划要求数少6839．9万元，为计划的93．38％。 二、社会事业“四五”基本建设投资情况 〔教育〕 1971年计划投资300万元，其中专市中学补助173万元，大专院校投资127万元，大专院校重点放在下迁农村的学校，如安徽农学院40万元，主要用于滁县分院及其余分部的水电、道路、桥梁、宿舍等的基建；安徽劳动大学的15万元，用于教室、实验室、宿舍、水电安装等建设。1972年教育基建计划534．81万元，其中省属高等院校179．91万元；地市中小学基建补助354．9万元，高校基建项目主要有：安徽农学院宿县总院及滁县、凤阳分院的教学用房及宿舍61．1万元，安徽劳动大学教学用房、宿舍、实验室等25万元；安徽医学院的合肥总院及皖南分院教学用房及学生、教工宿舍34．85万元。1973年高教重点项目：中国科技大学的化学、无线电试验室、煤气站等，计2．5万平方米建筑面积，254万元投资额；合肥工业大学的1250平方米的内燃机实验室，1600平方米的农机拖拉机实验室，1100平方米的汽车实验室，5000平方米的职工宿舍；安徽师范大学2741平方米的风雨操扬。1974年教育计划投资835万元，其中高教269万元；地市中小学补助555万元高教主要项目有续建安徽师范大学风雨操场投资35．47万元，安徽医学院职工宿舍19．5万元；皖南医学院教学，生活用房35万元；蚌埠医学院教学、生活用房26．5万元；淮南煤炭学院教学楼、宿舍楼47．17万元；安徽劳动大学教学、生活用房38万元；安徽农学院总院、分院的教学、生活用房50万元。1975年教育基建投资计划230万元，其中高教57万元，主要安排一些10万元以内的收尾项目，如安徽大学文科西楼收尾，安徽师范大学职工、学生宿舍等。 〔卫生、文化、广播〕 卫生：1971年计划投资202万元，主要用于专区卫校、医院的建设。1972年卫生事业计划投资234．14万元。全部用于地区、县、公社医院及地区卫校的建设。1974年卫生事业计划投资380万元，其中区、社医院165．5万元，占43．6％。较大的投资项目有省肿瘤医院续建30万元，省人民医院镭疗室等续建20万元。 文化：1971年计划投资20万元，主要项目是省摄影站10万元。1972年计划投资41．5万元，主要项目为省摄影站950平方米洗印车间续建11．5万元。1973年主要项目有省艺术学校的教学楼、练功房收尾12．57万元；省工农兵剧场贵宾室11万元。1974年重点投资省图书馆的书库，省艺术学校、杂技团的练功房等。 广播：1971年重点项目是623、624、625收尾工程需49万元，设备购置34．8万元，包括传送节目战备车一台4万元、1千瓦干扰台计10台24万元、电视收转机5部4万元、小微波1．8万元等。1972年广播事业基建计划安排81．5万元，设备购置44．5万元，占54．6％，主要有干扰机、洗印机、电视差转接调机、印片机等。1974年安排投资86万元，其中广播35万元，主要用在广播器材厂金工、装配、光子等车间兴建；电视25．5万元，主要用于彩色电视设备的购置。 据1975年统计，以上教育、卫生、文化三块的投资额、分别占全省基本建设投资总额的比重为：1．3％、0．7％、0．4％。 三、社会事业“四五”计划分年完成情况 “四五”期间（1971～1975年），计划部门仍未恢复规划社会事业的专门机构，因此这一块的计划，除教育有几项具体指标外，其余如卫生、文化、广播等事业发展计划，有的只是笼统的提一笔，有的干脆不列，据此，教育事业用的是计划执行情况，其他就用实际增长幅度。这期间，高等教育已全面恢复招生，科类逐步齐全。中等及小学教育亦按常规运作。但总的看。教育质量没有恢复到“文化大革命”前的水平。卫生事业也得以逐年发展，医院数及医院床位年年增加，每万人拥有医院床位数由1970年的10．46张增加到1975年的13．90张，增长32．89％。其中城市每万人拥有医院床位数由1970年的31．35张增加到1975年的34．76张，增长10．88％；农村每万人拥有医院病床数由1970年的7．91张增加到1975年的11．15张，增长40．96％。文化事业，电影院、电影放映队逐年有所发展；剧团、剧场、文化馆处在调整之中，有的年份略有下降，有的与上年持平，分年指标见表3－7－13；3－7－14；3－7－15。 安徽“四五”时期教育事业分年计划执行情况表 表3－7－13（1971～1975年）  安徽“四五”期间卫生、文化事业实际发展及劳动工资计划完成情况表 表3－7－14（1971～1975年）   说明：1．“四五”时期安徽省革命委员会生产指挥组计划小组内未设专门的文教卫生机构，计划本子上这一块反映不全，因此这里用实际发展数表述。 2．工业全员劳动生产率系按1970年不变价格计算。 安徽“四五”后三年人口计划执行情况表 表3－7－15（1971～1975年）  |
