第九节　第七个五年计划时期（1986～1990 年）

安徽省“七五”科教文卫等社会事业发展战略是：科技要加快成果的推广应用和传统行业的技术改造，同时加快乡镇企业的技术进步；教育在“七五”期间（1986～1990年）主要是理顺内部及其与外部的关系，促使各级各类教育事业在提高质量的基础上有一个较大的发展；卫生事业要争取广大城乡的卫生状况有一个显著改善。与此同时，还要坚定不移地加强社会主义精神文明建设，大力发展文学、艺术、广播、电视、新闻、出版等各项文化事业。
一、社会事业“七五”计划的主要内容
科技计划：5年内可供推广的重要科技成果应用项目47项。推行“星火计划”(“星火计划”即通过广大农村、中小企业和乡镇企业示范推广“短、平、快”（即技术成果商品化周期短、适应中小企业和乡镇企业水平，取得经济效益快）的技术开发项目。)，抓好一批乡镇企业科技示范项目。安排重点科技攻关项目20项，共50个子项。自然科学应用基础研究和社会科学研究也要力争取得新的成果。教育计划：逐步实行九年制义务教育。到1990年在全省范围内基本普及小学教育；省辖市和县城普及初中教育。5年内，中等专业学校和职业技术学校共培养毕业生28．9万人，比“六五”时期增长1．27倍。省属普通高等学校培养本、专科毕业生5．7万人，比“六五”期间（1981～1985年）增长50．9％；毕业研究生1066人，比“六五”期间增长6．56倍；通过多种形式的成人高等教育，培养具有专科以上水平的专门人才11万人，比“六五”期间增长4．2倍。卫生计划：县以上医院病床5年增加1万张。医院病床由1985年末的8．4万张增加到1990年末的9．45万张。增长12．5％。文化事业：计划于1990年文物保护管理所（处）达到90个，比1985年增加22个。有步骤地建设各种类型的博物馆和革命纪念馆、名人陈列馆。加强公共图书馆的管理和建设。尚无公共图书馆的30个市辖区，争取在“七五”期间（1986～1990年）建设或开辟一批规模不等的公共图书馆。广播电视：计划广播混合覆盖率由1985年的65％提高到1990年的85％；电视混合覆盖率由1985年的70％提高到1990年的80％。人口计划：全省总人口到1990年控制在5413万以内；人口自然增长率平均每年控制在12‰以内。劳动工资计划：5年城镇合计新增就业劳动力75万人；待业率平均每年控制在2％以内；全民所有制单位职工工资总额由1985年的39．3亿元增加到1990年的56．80亿元，增长44．53％。
二、社会事业“七五”计划执行情况
〔科技〕
“七五”期间（1986～1990年）全省共有1486项科研成果获得省科技进步奖；32项获得国家级奖励。科技兴农广泛兴起，1986年开始实施的“星火计划”，至1988年，共安排了393个项目，总投资1．44亿元，预计全部完成后，每年可新增产值8．04亿元，利税1．69亿元。至1989年，已完成167个项目，形成生产能力1．8亿元，利税3839万元，创外汇515万美元。工业大面积推广了一批适用的科技成果。1988年开始实施的“火炬计划”(“火炬计划”是经国务院批准并由国家科委和地方两级实施管理的指导性开发计划，旨在发挥高等院校、科研院所和大中企业的科技优势，促进技术成果商品化，推动高新技术产业的形成和发展。)推动了企业的技术进步，两年多来共安排国家和省级项目36个，落实贷款2800万元，1990年实现产值约5500万元，利税900万元；“燎原计划”(“燎原计划”是安徽省教委协同省农科教统筹协调领导小组制订的全省农科教统筹协调实施方案，以加快农村教育的改革步伐，建立农村人才培养培训和技术开发推广相结合的体系。)、“丰收计划”(“丰收计划”是农业部、财政部于1987年开始组织实施的，安排安徽的有：稻区粮食丰收技术、小麦丰产综合技术、大豆丰产综合技术、果树丰产综合技术、优良肉牛品种推广等6个。)的实施也都取得了丰硕的成果；如“燎原计划”1989年在102个乡镇实施，制订了农村、科技、教育发展规划，解决了专业师资和教学设施不足的问题。“丰收计划”推广中，安徽农业局的水稻丰产综合技术、砀山县优良肉牛项目，获丰收二等奖；五河县的大豆、宣城县双晚稻综合丰产技术获三等奖。部分高新技术正在向产业化的方向发展。
〔教育〕
1990年，安徽省学龄儿童入学率为98．2％，初等教育普及率94％，分别比1985年提高3．4和4．4个百分点。全省107个县级单位中，已有94个经省检查验收达到普及初等教育标准。人口覆盖率达95．8％；未达普及标准的也已通过地市检查验收。因此，基本实现普及初等教育的目标。1990年中等专业学校毕业生2．38万人，比“六五”末的1985年的1．56万人增长52．56％；农职业中学1990年毕业生为4．68万人，比“六五”末的1985年的1．87万人增长150．27％；技工学校1990年毕业生为1．58万人，比“六五”期未的1985年的4．21万人下降62．5％。“七五”中等专业学校、农职业中学、技工学校共培养毕业生35．6万人。其中：中等专业学校10．74万人，比“六五”毕业生数8．25万人增长30．18％；农职业中学19．27万人，比“六五”毕业生数5．02万人增长283．86％；技工学校5．59万人，比“六五”毕业生数7万人下降20．1％。高等学校“七五”共培养本专科毕业生9．29万人，比“六五”培养毕业生5．38万人增长72．68％；共培养毕业研究生3202人，其中1990年毕业研究生779人，比“六五”期末的1985年的384人增长102．86％（这里所用的本专科毕业生数、毕业研究生数，均包括部属院校、科研机构培养的，由于计划指标只列省属院校数，两者口径不一，无法比较）。通过多种形式培养的成人高等教育毕业生和结业人数，“七五”共计7．63万人，比“六五”培养的1．92万人增长297．40％；比“七五”计划培养数11万人减少30．64％。
〔卫生、文化、出版、广播电视、人口、劳动工资〕
卫生：1990年安徽全省县及县以上各类医院床位数达5．50万张，比“六五”期末的1985年的4．66万张，增长18．02％；5年增加床位8405张，比计划增加1万张少1595张，仅为计划的84．05％。全省医院床位数由1985年的8．40万张，增加到1990年的9．58万张，增长14．05％；比计划到1990年末达9．45万张增长1．38％。
文化事业：文物保管单位1990年达到81个，比“六五”期末的1985年的68个增加13个，增长19．12％；比计划1990年达到数90个少9个，仅为计划的90％。
出版：1990年预计出版总印数达9．74亿印张，为计划数10亿印张的97．4％。
广播电视：广播人口覆盖率1990年达到82．5％，比“六五”期末的1985年的65％提高17．5个百分点；比计划要求1990年达到85％低2．5个百分点。电视人口覆盖率1990年达到79％，比“六五”期末的1985年的70％提高9个百分点；比计划要求1990年达到80％低1个百分点。
人口：“七五”年平均自然增长率为15．08‰，比计划要求控制在12‰以内提高3．08个千分点；1990年末全省总人口达5661万人，比计划要求控制在5413万人以内多出248万人。
劳动工资：各种经济类型的社会劳动者人数，1985年为2420．57万人，到1990年达到2807．56万人，5年增加386．99万人。其中5年城镇合计新增劳动力64万人，比计划要求新增加75万人少增11万人。5年平均待业率为2．1％，比计划要求平均待业率控制在2％以内高出0．1个百分点。
〔存在的差距〕
与全国平均水平比，还有一定差距。1990年安徽省每万人拥有大学生11．1人，文盲率高达24．4％，分别比全国平均水平少6．9人和高8．6个百分点；每万人拥有病床和医生数分别比全国平均水平少5．8张和5．07人；城镇居民人均生活费收入和农民人均收入分别比全国平均水平少163元和91元；城镇居民人均用于文娱用品、书报杂志和药品及医疗用品的生活费支出，比全国平均水平少16．6元。其次是由于安徽经济基础薄弱，地方财政比较困难，因此对社会事业这一块的投入水平相对较低。1990年，安徽省用于文教卫生事业费支出为16．7亿元，占财政支出的27．8％，分别比1985年增长85．6％，提高1．4个百分点，但增长幅度和比重仍低于全国平均水平。其三是安徽广大农村社会事业发展水平与城市差距拉大。根本原因在于全省农村经济基础薄弱，结构层次低，农民收入水平不高。1990年全省农村社会总产值比1985年增长123％，非农业总产值在农村社会总产值中的比重为41．9％，农民人均纯收入比1985年增长46％，三项指标分别比全国同期平均水平低39个百分点、12个百分点和12．4个百分点。“七五”时期（1986～1990年）全省农业人口增长8．7％，农村人口增长过快，又加剧了农村各项社会事业发展的难度。
三、社会事业“七五”重点建设项目
〔科技〕
国家“六五”重点项目“合肥国家同步辐射实验室”于1984年11月奠基后，至1988年3月建成。反光源区建筑面积有9463平方米，此外，还有研究楼、报告厅等附属建筑。安徽省社会科学院科研楼于1984年开工后，至1986年12月竣工，大楼建筑面积8841平方米。1987年10月，安徽省计委计基字802号文中要求省科委的合肥四里河科研基地，计划于1988年建成，总投资842万元；省科协的省科技馆，于1988年建设，总投资800万元，建筑面积9500平方米。
〔教育〕
1986年9月，安徽省计委计基函字154号复省教委，同意省中医学院兴建图书馆4000平方米，总投资控制在160万元之内。同年11月，省计委计基字655号文，下达一次性补助师范院校基建投资500万元，其中高教400万元，共续建教学、生活用房50465平方米。1987年5月，省计委计基字330号，同意安徽建筑工业学院新建科研设计用房3300平方米。9月，计基字615号文对省属五所高校追加基建投资300万元，其中有安徽大学中心实验楼、安徽机电学院综合试验楼、安徽农学院图书馆及学生食堂，安徽医科大学口腔系实习用房，安徽师范大学的实验中心楼及配套设施等。1989年4月，省计委计基字173号文下达安徽教育学院科教楼续建投资202万元，总规模11582平方米，截止1988年累计完成投资598万元。
〔卫生、文化、广播电视、体育、人口〕
卫生：1986年6月，安徽省计委计基字285号文，同意将安徽省疗养院的总建筑面积由原来的26000平方米增到27500平方米，总投资增到1128万元，其主体工程为300张床位的疗养用房。1987年9月，计基字689号文，同意安徽医科大学附属医院建设直线加速器用房。1989年4月，计基字173号文要求当年建成芜湖弋矶山医院6247平方米外科楼。同年11月，计基字679号文同意新建合肥市人民医院6500平方米的病房楼。同年1月，计基字772号文批准淮北市人民医院兴建6350平方米病房楼。
文化：1986年7月，安徽省计委计文字345号文，为了保护和利用好阜阳地区的文物，同意新建阜阳博物馆，主楼建筑面积3000平方米，总投资控制在120万元以内。198年10月，计基字802号文，安排了安徽省群众艺术馆的建设，计划1988年先投资110万元，建成活动场地3000平方米；同时安排了新建文物商店综合大楼3000平方米及安徽剧院的二期工程。
广播电视：1986年1月，安徽省计委计文字25号文复广播电视厅，同意建设合肥至淮北广播电视微波专线，线路全长273．2公里，包括建设合肥、下塘集、淮南、蚌埠、固镇、宿州、淮北7个微波台。1987年，省对台电台广播干扰投资158万元；9月，计基字718号文对省广播电视中心一期工程总建筑面积调整为36630平方米，二期视情再定，地点在合肥市郊区常青乡陈家弄，一期总投资控制数为4300万元。该项目自1989年12月动工，至1994年累计完成投资7267万元，中心主楼竣工，1995年12月省电视台正式在新中心采用先进设备，实现了自动化播出，工作系统和播出水平跻身全国先进行列。
体育：“六五”经安徽省计委立项的安徽省体育馆，于1990年竣工，实际总建筑面积1．92万平方米，容纳观众6200人；内设比赛厅、训练厅、展览厅、观众厅、贵宾休息室、空调房、灯光控制室；此外，暖气、通风、电视、灯光、声控设备齐全。1987年5月，省计委批复省体委，同意体委体育劳动服务公司与香港钜智有限公司合资建设“运动员之家”。总规模1．06万平方米，总投资控制数1000万元。
人口：1989年7月，安徽省计委计基字439号文，同意1989年开工兴建省计划生育干部培训中心，总建筑面积3581平方米，总投资193万元。
四、社会事业“七五”计划分年完成情况
由于“五五”以来计划生育工作的不断抓紧，随着独生子女户的逐渐增多，“七五”学龄儿童入学人数呈逐年递减趋势。中等教育，随着结构的调整，普通高中招生人数明显少于“六五”期间，而农职业高中，技工学校招生人数明显多于“六五”期间，并且呈上升趋势。高等教育，包括本、专科生、研究生，“七五”期间（1986～1990年）呈平稳增长势。卫生事业中的医院床位数也是逐年有所增加。文化、出版、广播电视等事业“七五”都有不同程度地发展。详见表3－7－27；3－7－28；3－7－29；3－7－30；3－7－31；3－7－32；3－7－33；3－7－34；3－7－35；3－7－36；3－7－37；3－7－38。
安徽“七五”时期高教研究生培养计划分年执行情况表
表3－7－27（1986～1990年）