为保证国家收购计划的实现，全省各地把查处违反市场管理和投机违法活动，作为工商行政管理一项重要工作。1958年7月1日，安徽省人委发布《安徽省处理违反市场管理暂行办法》，对违反国家统购统销政策、私买私卖粮食、油料、棉花、棉布进行黑市交易活动，买卖、伪造或涂改粮票、油票、布票及其他经过省市人委批准发出的票证；违反省人委发布或批准收购物资的各项规定，在市场（产区）收购、套购、抢购、贩运物资；国营农场、农业生产合作社、农户、手工业及工业生产单位，无故不履行国家分配的统一收购物资的交售和预售任务，凡本地及外地采购人员，在主要产区的城镇，经营第三类物资时，未经当地市管部门批准同意，在市场上进行批发成交或进行黑市交易活动；不执行牌价、议价，明码标价，或套购、套卖、买空卖空、转手批发，牟取暴利，以及借口中介，从中吃价、瞒价或借故非法勒索；未经批准，擅自开业经营或私自涂改转借，转让、顶替营业证，以及个体经营的商贩未经允许而超出经营范围；伪造商标买卖商标，使用未经登记注册的商标；未经当地主管业务部门批准，擅自在市场上采购缺销商品，转手贩卖；贩卖假药及失效药品危害人民身体健康。不服从市场检查，抗拒管理，及其他不法行为者，无论任何单位和个人，都必须作出处理。对于初犯，物资数量不大和情节较怪的，责令其将收购或经营的物资平价出售，或平价收购，或按国家牌价出售给国营商业部门，并给予教育批评，没收其物资或非法利润的一部分或全部，或处以100元以下的罚金或限期停业，或吊销营业执照；数额巨大，情节严重，造成国家和人民重大损失的送司法机关，依法惩处。 大跃进和人民公社时期，由于工作中的失误，和严重的自然灾害，导致国民经济比例严重失调，生产资料和生活资料供应奇缺，商品可供量急剧下降，人民生活困难。1960年，中共中央发出《关于农村人民公社若干政策问题（十二条）》的文件，恢复了农村集市贸易，开放了农副产品市场，放宽了市场管理，放便了人民群众的生活，但是安徽市场一度出现黑市泛滥，投机违法活动不断增多，社会上一些投机商贩，大肆贩卖重要农副产品，套购工业品；倒卖金银、票证，倒卖计划购销商品和计划供应的票证，价格急剧上涨，经济秩序十分混乱。为了稳定市场，中共中央、国务院采取经济措施，对于主要商品实行计划供应，对几种特定商品实行高价政策，回笼货币，缓和供应，国营商业和供销社商采取灵活的经营方式和价格政策，参与市场，组织议购议销，搞活商品流通，同时运用行政手段，加强市场管理，开展打击投机倒把活动。1963年3月，中共中央、国务院发出关于严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把指示和《关于打击投机倒把和取缔私商长途贩运的几个政策界限界的暂行规定》，安徽省委和省人委在全省进行了贯彻执行，并结合农村“四清”，深入开展社会主义教育运动，开展打击投机倒把活动。到1963年底，徽州全区查处各类投机倒把案件1193件，涉及1379人。获得暴利千元以上9件；2千元以上20人件；5千元以上16人件。定案处理1148件，教育放行782件。收购物资362件，值12096元；没收物资112件，值9600元；罚款补税68人件，计金额32862元。1964年10月，淮南市工商局会同政法、税务等有关部门抽调干部18名，组成打击投机倒把专案小组，突出重点案件的侦破审理，同年12月底，处理严重投机倒把分子23人。是年全市共查处投机倒把案件10455件，其中移交税务机关处理的26件，查获物资有粮食28746公斤、油脂968公斤、土卷烟16170条、粮票10352公斤、布票8296尺、土布20745尺，总值达133614元。随着斗争的深入，投机倒把活动由公开转向隐敝，由农副产品转向生产资料，工业器材以及运输、建筑等方面。1964年全市处理投机违法案件5652件，其中属于投机倒把案件2028件，团伙性案件9件（地下店、坊2件，地下建筑除4件、地下运输队1件、贩卖毒品1件）。移交司法机关处理的24人，批判斗争21人，公安机关强送回原籍监督劳动6人。处理查获物资有粮食184500公斤、油脂（料）305公斤、棉布7700尺、粮票22300公斤、布票14500尺以及金银、毒品、耕牛、茶叶、麻类等物资。据蚌埠市管会统计：1961年1～9月份，共查出投机者18546人，查获米面杂粮6966斤，油料102斤，山芋2112斤，熟食糕点2404斤，棉布4521尺，衣服、被单438件，鞋841双，皂6496块，手表14只，香烟22551包，粮票6782斤，布票1910尺，其他票证1177张，人民币49054元。7、8两月最为突出，每天在市场上从事各种贩卖活动的约有2000人。不仅有小商贩、小业主，而且有工人、学生，甚至还有个别干部。据对2516人的调查，五类分子（注：五类分子指地主、富农、反革命分子、坏分子、右派分子。）占3％，小业主、小商贩占15．5％，无业人员的占4．2％，城市居民占47．6％，在职在校的职工、学生占6．4％，弃职、弃工、弃学的占19．4％，农民占3．8％。有的结成团伙，贩卖铁钉3000斤，大小锁1000把，铁丝500斤，自行车5辆，架车条5000根等大批物资。 1966年5月16日，“文化大革命”开始，无政府主义思潮泛滥，投机倒把活动日益严重，经济秩序十分混乱。1968年1月，中共中央发出《关于进一步打击反革命经济主义和打击投机倒把活动的通知》，全省成立了打击投机倒把活动机构，着重打击私商转手批发，长途贩运、黑市经纪、买空卖空、居间牟利、坐地分赃；组织投机集团，内外勾结，走私行贿，盗窃国家资财；投机倒卖耕畜；哄抬物价；投机倒卖国家统购派购和计划分配工业品；伪造或倒卖票证；贩卖黄金、白银、外币等等。1970年2月，中共中央发出《关于反对贪污盗窃，投机倒把的指示》，除了国营商业和合作商业，有证商贩以外任何单位和个人一律不准从事商业活动。集市贸易必须加强管理，按照规定不许上市的商品一律不许到集市和农村社队自行采购物品。坚决取缔地下工厂、地下商店、地下包工队、地下运输队等。随着“一打三反”斗争的开展，打击投机倒把活动步步深入，仅合肥市1970年查处各类投机违法案件8242人次。收购粮食8万斤，油脂油料4000余斤，没收粮票1万多斤，布票5000多尺，取缔地下商店从业人员30多人次、地下包工队、地下运输队从业人员1100多人次，罚款补税28万元。由于受到“左”的思想干扰，采取“群众办案”、“群众专政”、贫下中农管理市场的方法，一个时期把正当的商贩活动，视作“二道贩”和“弁农经商”予以取缔和打击，扩大了打击面。 1978年根据上级指示精神，安徽全省开始对“文革”以来处理的投机倒把案件进行清理和纠编工作。1979年7月9日，国家工商局对复查投机违法案件提出四点意见；1、复查案件的范围和时期，一般可以从1966年以后处理的案件为重点。凡有申诉的都应复查，不申诉的可以不复查；2、复查的政策界限应以中央或省、市、自治区（包括省授权的地、市县正式规定和有关政策）为依据。3、纠正错案的审批权限，过去哪级组织处理的，纠正错案仍报哪一级审批；4、关于政治上平反和经济上退赔问题，属于错案，在政治上给予平反并正式通知本人所在单位，经济上退赔并应根据不同情况予以不同处理：（1）完全错了，经济上应予全部退赔；（2）事实确凿、定性明确、处理偏严、偏重不属错案，原则上不予变动。但因追赃，造成生活确有困难，可酌情退还一部分；（3）完全搞错了的案件，被没收的物资，原物在的，退还原物，原物不在的可按当时上缴国库处理的价款退赔现金。如没收物资未上缴国库，而被单位或个人使用，由哪个单位或个人退赔。此部分物资当时作价过低，被没收人如提出要求重新估价的，应予考虑，可以适当提高，由占用单位或个人负责支付。纯属错案，被没收了的房子，或被没收了的粮票、布票的，所需物资或票证，可报请当地党委批准，由主管部门给予适当解决。1983年国家工商局要求按照新政策规定，重新处理过去已经结案的投机倒把案件，以防引起混乱，特作如下规定：1、过去处理的案件，符合当时政策的，不再改变；、按当时政策规定处理错的，应复查纠正；3、过去查获的案件，现在尚未结案处理的，按现在规定政策处理。 |