一、客运价格 民国9年（1920年）前，公路客运运输工具主要是轿子，运价面议。民国9年，汽车旅客运输出现，运价面议。民国15年，宣城成立了宣芜广商办汽车公司，修筑了芜湖至湾沚、湾沚至宣城65公里长的两段汽车路，企业自定运价，票价初为每人公里3分，后调整为每人公里5分。 民国18年7月1日，集工程、运输为一体的安徽省公路运输管理处成立，官办汽车运输业兴起，运价由省公路运输管理处统一制定。民国19年，安庆北站—高河埠里程7华里，票价1．40元（银元，下同）；民国21年2月，芜湖江岸—当涂县，里程60华里，票价0．90元。民国21年6月，集工程、运输为一体的安徽省公路局成立，运价由下设车务处统一管理。 民国21年6月，省建设厅颁布的《安徽省已成公路招商行车规则》规定，商营汽车公司开业前，须将客运运价表报省建设厅核准，同年同月颁布的《安徽省民营汽车暂准通行土路管理规则十九条》，规定民营汽车票价每人公里不得超过4分。 据民国25年经济年鉴载：各省汽车客货运价之规定须视成本大小而定，但成本相同时，也看其他交通情形如何而有高下之别，如在水运不便之处运价稍高。同年，安徽省汽车客运价格：水运畅通、存在轮船竞争的为每公里0．02元（法币，下同），杭徽公路和山岭重叠无轮船竞争的为0．03元。民国32年安徽省驿运管理处制定了江北各驿运线段客运价格（见表4—1—15）。 安徽省江北各驿运线段客运价目表 表4—1—15（民国32年）金额单位：元（法币） 民国26年至中华人民共和国成立前，票价不断上涨。民国32年9月屯溪至上饶，票价每人公里2．50元，民国33年8月，涨至每人公里8．50元；民国35年1月至12月，票价调整8次，比原价提高5．33倍；民国36年1月至12月，票价调整8次，上涨80倍；民国37年1月至12月，票价调整11次，上涨13200倍。因物价暴涨，运价奇高。从民国37年1月9日《皖报》刊登的“旅行须知”可见一斑。 旅行须知： 1、汽车：省公路局 每客票价（自合肥起至下列各站） 安庆33．3万元（法币，下同）， 桐城19．98万元， 舒城10．46万元， 桃溪8．46万元， 六安18．16万元， 官亭9万元； 2、汽车：公路总局第一运输处 每客票价（自合肥起至下列各站） 合浦直达车41万元， 裕溪口直达车39．3万元， 浦口（普通客车）31．5万元， 全椒22万元， 古河13．9万元， 柘皋8．5万元， 店埠2．9万元， 裕溪22．5万元。 中华人民共和国成立后至1952年9月16日前，安徽公路客运价分皖南、皖北区两种标准，票价分别由皖南、皖北公路局制定。皖南区公路客运票价：1949年汽油车为每人公里0．001元至0．032元。同年11月增加了木炭车票价，每人公里为0．005元至0．01元。1950年汽油车为每人公里0．033元至0．04元，木炭车为每人公里0．028元至0．03元。1951年，汽油车改木炭车，木炭车为每人公里0．028元至0．034元，同期增设对号木炭车票价，每人公里为0．03元至0．037元。1952年1月至9月15日，对号木炭车票价为每人公里0．037元，普通木炭车票价为每人公里0．034元。皖北区公路客运票价：1949年汽油车为每人公里0．016元至0．03元。1950年汽油车为每人公里0．04元至0．045元，同年2月增设木炭车票价，每人公里为0．027元。1951年增设对号汽油车、木炭车票价，对号汽车车票价为每人公里0．0506至0．0612元，普通汽油车票价为每人公里0．0483元至0．051元，对号木炭车票价为每人公里0．0452元，普通木炭车票价为0．0415元至0．0504元。1952年1月至9月15日，对号汽油车票价为每人公里0．048元，普通汽油车票价为0．046元；对号木炭车票价为每人公里0．0402元，普通木炭车票价为0．0383元。 1952年9月，安徽省交通厅制定了于9月16日执行的全省统一公路客运票价：江南区对号木炭车票价为每人公里0．037元，普通车为每人公里0．034元；江北区对号汽油车票价为每人公里0．046元，普通车为每人公里0．043元，对号木炭车票价为每人公里0．039元，普通车为每人公里0．036元。 1952年12月，鉴于全省运输企业经营管理水平提高，运输成本降低的状况，安徽省交通厅决定自1953年1月1日起降低全省公路客运价格。江南地区各线（至德境大石线除外，该线沿用江北地区标准）固体燃料普通客车（硬席）每人公里为0．033元，对号客车（软席）为每人公里0．036元。江北地区各线（合佛线除外）固体燃料普通客车为每人公里0．0335元，对号客车（软席，下同）为每人公里0．0385元；液体燃料普通客车为每人公里0．042元，对号客车为每人公里0．045元。合佛专线（合肥—六安—佛子岭）固体燃料普通客车为每人公里0．035元，对号客车为每人公里0．038元；液体燃料普通客车为每人公里0．042元，对号客车为每人公里0．045元。 1955年7月1日，安徽省交通厅再次统一全省客运票价。这次票价不分江南、江北区，统一按车辆燃料、路面、等级、客车类型分类。固体燃料车票价：普通客车甲、乙、丙三等路面每人公里票价分别为0．028元、0．029元、0．032元；对号客车甲、乙、丙三等路面每人公里票价分别为：0．03元、0．031元、0．035元。液体燃料车票价：普通客车甲、乙、丙三等路面每人公里票价分别为0．032元、0．034元、0．036元；对号客车甲、乙、丙三等路面每人公里票价分别为0．035元、0．037元、0．039元。 1956年2月1日，安徽省交通厅降低全省公路客运价格。固体燃料车票价：普通客车甲、乙、丙三等路面每人公里票价分别为0．027元、0．028元、0．030元；对号客车甲、乙、丙三等路面每人公里票价分别为0．029元、0．030元、0．033元。液体燃料普通客车甲、乙、丙三等路面每人公里票价分别为0．031元、0．033元、0．034元；对号客车甲乙、丙三等路面每人公里票价分别为0．034元、0．036元、0．037元。 1956年5月，为简化计费办法，提高客运票价的透明度，省交通厅出台“安徽省公路汽车客运运价统一标准。”新标准不分地区路面等级、不分车辆燃料、客车车型类别，改分客车、简易客车及代客票价。客车每人公里票价为0．027元（不含保险费，下同）；简易客车及代客车票价为每人公里0．0256元；儿童票减半，军人票九五折计算。 1965年，汽油降价。1966年，省交通厅、省物价委员会下调公路客运票价至每人公里0．024元（含2％保险费）。 1984年，安徽省交通厅、省物价局根据交通部规定，对全省汽车运价进行了调查，颁布了《安徽省汽车运价实施细则》，增加了宽座客车票价、小型客车票价。宽座客车票价按不高于基本运价40％执行；小型客车5座至10座按不高于基本运价70％执行，5座以下不得高于200％。具体运价标准见表4—1—16。 安徽省公路汽车客运票价及杂费表 表4—1—16（1984年） 1989年，根据国家物价局、交通部（1989）交运字637号《关于提高公路汽车客运票价的通知》规定，经省人民政府同意，安徽省物价局、交通厅对公路客运价格进行调整。普通客车每人公里调整为0．038元（含保险费、建设基金，下同），中级高靠背客车调整为每人公里0．046元；宽座客车调整为每人公里0．054元；高级空调客车调整为每人公里0．064元。此标准一直执行到1992年。 1992年，因汽车燃油价格上涨，为弥补成本，省物价局、省交通厅规定，客运票价每人公里加收油料差价补贴0．004元。此后，燃油、钢材价格继续上涨，公路客运成本上升，一些地方越权定价，经营单位和个人擅自涨价，客运价格相当混乱。 1994年，安徽省物价局、省交通厅对客运市场价格执行情况进行了调查，提出了整顿安徽省地方交通运价的意见，经省人民政府批准后，于12月1日起对全省公里客运运价进行整顿，同时调整了公路客运票价。大型普通客车调整为每人公里0．061元（含保险费，下同），中级客车调整为每人公里0．071元，高级客车调整为每人公里0．091元；卧铺客车调整为上铺每人公里0．12元，下铺每人公里0．14元。残废人和儿童按半价收费。 二、货运价格 民国21年（1932年）6月前，公路货运价格由运输业户自定。民国21年6月，为制止运输业户竞相抬价，省建设厅颁布《安徽省民营汽车暂准通行土路管理规则十九条》进行限价，规定民营汽车货运每10公斤每公里运价不得超过3厘。民国31年，皖南养路处规定商车货运价格每吨公里为10元。 民国31年，安徽省传统的驿运恢复并发展起来。驿运处核准实施，民国31年至3年，力夫每40公斤每公里驿运运价为0．672元（阜阳—临泉段）。 民国32年10月，省驿运管理处制定了江北各驿运线段陆路价格，见表4—1—17。 安徽省江北各驿运线段陆路货运价目表 表4—1—17（民国32年）单位：元 说明：“正”指正阳关，“立”指立煌，“界”指界首。 民国35年8月1日，全省汽车运输同业公会在合肥筹备，不久在合肥、芜湖、屯溪等地成立，根据公车收费标准，议定了商车收费数额，规定各商车不得擅自抬高运价，扰乱市场。民国35年至民国37年底，因市场物价大幅上涨，汽车运价调整频繁。民国3年，汽车运价调高11次，比原价上涨132000倍。 中华人民共和国成立后至1952年9月，公路货运价格由皖南、皖北两地区公路管理局制定，报省人民政府备案，其中兽力胶轮车货运价格由皖南、皖北两地区公路管理局报省人民政府核准并报华东公路管理局备案。1949年10月，皖南公路汽车货运价格为每吨公里0．07元；1949年11月后，分汽油车和木炭车定价。并将货物分为5个等级，每吨公里汽油车运价为0．07元至0．31元，木炭车为0．05元至0．4125元。1949年10月皖北公路汽车货运价格为0．075元。1950年2月后，分汽油车和木炭车定价，并将货物分为5个等级，每吨公里汽油车运价为0．44元至0．53元，木炭车为0．33元至0．365元 1952年9月，安徽省交通厅颁布了安徽省陆上（公里）运价；江北区固体燃料汽车货运价格为每吨公里0．36元，液体燃料汽车每吨公里为0．43元；新中国成立之初，由于汽油紧缺，而皖南又系木炭产地，汽油车在1950年2月前全部改装为木炭车，因此江南区液体燃料车价格未作规定，固体燃料汽车货运价格为每吨公里0．32元。 随着国民经济的发展，货运量增加，运输业经营管理进一步改进，运输成本降低。1952年12月18日，省交通厅决定自1953年1月1日起再次降低公路货运价格。运价分江南、江北、合佛线（合肥—六安—佛子岭）3个价区，零担和整车货物均分5个等级。江南地区（至德至大石线除外，该线沿用江北地区标准）固体燃料车零担5个等级货物运价分别为每公斤每公里0．00042元、0．00041元、0．0004元、0．00038元、0．00037元；整车5个等级货物运价分别为每吨每公里0．3538元、0．3416元、0．3294元、0．3172元、0．30元；市区货运五等货物每吨每公里0．61元，一、二、三、四等货物运价分别递增16％、12％、8％、4％。江北地区液体燃料车零担5个等级货物运价分别为每公斤每公里0．00058元、0．00056元、0．00054元、0．00052元、0．0005元；整车5个等级货物运价分别为每吨每公里0．4837、0．4670、0．4504、0．4337、0．4170元；市区货运五等货物每吨公里为0．834元，一、二、三、四类货物与江南地区递增幅度相同。江北地区固体燃料车，零担5个等级货物运价分别为每公斤每公里0．00049元、0．00047元、0．00045元、0．00043元、0．00041元；整车5个等级货物运价分别为每吨公里0．4095元、0．3954元、0．3812元、0．3671元、0．353元；市区货运五等货物每吨公里运价为0．706元，一、二、三、四类货物递增幅度同液体燃料车。同时规定，凡运输货物数量在50吨以上者，不论是否空驶，一律免收空驶费，同一货主双程货运给予折扣优待。单程运输回程空驶费按原车实载重量所收运费70％核收。 1955年，省交通厅决定自7月1日起再次调整并降低公路货运价格，不分江南、江北地区，改分甲、乙、丙三等路面计价。甲等路面液体燃料车整车长途运输5个等级货物运价分别为每吨公里0．3503元、0．3382元、0．3262元、0．3141元、0．3020元；零担长途运输5个等级货物运价分别为每公斤公里0．00042元、0．0004元、0．00039元、0．00037元、0．00036元。甲等路面固体燃料车整车长途运输5个等级货物运价分别为每吨公里0．2861元、0．2766元、0．2668元、0．2569元、0．2470元；零担长途运输5个货物等级运价分别为每公斤公里0．00035元、0．00032元、0．00031元、0．00030元、0．0002元。短途运输液体燃料车整车5个货物等级运价甲等路面1～2公里运价为0．7707元、0．7441元、0．7176元、0．691元、0．6644元；15（以上）～20公里运价为0．4904元、0．473元、0．4566元、0．4397元、0．4288元。短途运输固体燃料车整车5个货物等级运价甲等路面1～2公里运价为0．6303元、0．6086元、0．5869元、0．5651元、0．5434元；15（以上）～20公里运价为0．4011元、0．3873元、0．3735元、0．3596元、0．3458元。取消短途运输空驶费。 1956年1月，省交通厅重新颁布于2月1日起执行的“安徽省货运长短途运价标准”，固体燃料车整车长途运输甲等路面5个等级货物运价分别为每吨公里0．2703元、0．2610元、0．2516元、0．2423元、0．2330元；零担长途运输甲等路面5个等级货物分别为每公斤公里0．00035元、0．00034元、0．00032元、0．00031元、0．00030元。液体燃料车整车长途运输甲等路面5个等级货物运价分别为每吨公里0．3016元、0．2912元、0．2808元、0．2704元、0．2608元；零担长途运输甲等路面5个等级货物运价分别为每公斤公里0．00039元、0．00038元、0．00037元、0．00035元、0．00034元。固体燃料车整车短途运输甲等路面0～2公里5个等级货物运价分别为每吨公里0．6635元、0．6406元、0．6178元、0．5949元、0．5720元；15以上～20公里5个等级货物运价分别为每吨公里0．4222元、0．4077元、0．3931元、0．3786元、0．3640元。液体燃料车整车短途运输甲等路面0～2公里5个等级货物运价分别为每吨公里0．5946元、0．5741元、0．5536元、0．5331元、0．5126元；15以上～20公里5个等级货物运价分别为每吨公里0．3784元、0．3653元、0．3523元、0．3392元、0．3262元。 1956年5月1日，省交通厅又一次调整全省货运运价标准。这次运价调整，不分路面等级、不分车辆的燃料种类，统一为一种运价（江南木炭货车除外），零担运输5个等级货物运价标准分别为0．00054元、0．00045元、0．00036元、0．00033元、0．00030元整车运输5个等级货物运价标准分别为0．4500元、0．3350元、0．3000元、0．2750元、0．2500元。江南木炭货车五等品整车运价率每吨公里为0．2330元，四等品加10％，三等品加20％，二等品加50％，一等品加80％。同日起，颁发特种货物运价。规定，凡在全省境内各公路运输线上运输的疫苗、防疫药品、各种救灾物资按五等品运价率减5％；巡回电影放映队的电影机、摄影机、胶片等，按五等品运价率计算；到达霍山、金寨、绩溪、祁门的海带、食盐，按五等品运价率减5％；到达合肥、蚌埠、芜湖、安庆、杭州的出口物资、桐油、棉籽油、中药材、肠衣、猪鬃按原等级运价减4％计算。 1958年2月，省人民委员会批准省交通厅调整短途汽车货物运价。调整幅度：以五等品计算，3～5公里运价为每吨公里0．41元，一、二、三、四等品货物按规定予以递增，每公里等差为0．08元。将短途运价计费里程，由原来的20公里延伸为25公里。零担货物短途运价，按整车运价加10％计算。调整后的短途汽车运价见表4—1—18。 安徽省公路汽车短途（25公里以内）运价表 表4—1—18（1958年）单位：元／吨公里 说明：1、该表根据安徽省汽车运价计算办法第十五条规定制订。 2、凡运距在25公里以内均为短途运输，包括市区搬运，一律按照本标准计算，但如利用长途运输车辆带运或利用长途回空车辆装运者，虽在25公里以内，仍按长途运价计算。 3、零担按该表加10％计算。 4、该表不包括装卸力资。 1966～1967年阜阳地区汽车运价（货单）见表4—1—19。 阜阳地区汽车运价（货单）表 表4—1—19（1966～1967年）单位：元 说明：1966年10公里以内为短途运输，1967年起为15公里，1966年货运每吨公里0．20元，1967年为0．18元。 1984年，安徽省交通厅、物价局制定了《安徽省汽车运价实施细则》，对全省汽车运价实行重大改革。改革的基本原则是：在保持现行汽车运价总水平不变或略有降低的前提下，本着价格和价值基本相适应，废除过去“一刀切”的无差别运价，实行按车辆大小、货物分等和不同运输条件的差别运价。新的汽车货物运价将普通货物分为三等计价，长途货物运价一等货物每吨公里0．17元，二等货物每吨公里0．18元，三等货物每吨公里0．20元。托运货物不足30吨者，为零担货物，零担货物不分货物等级每公斤公里0．00024元，25公里内短途零担每公斤公里0．00026元。长大、笨重的特种货物分三级计价：一级每吨公里0．23元，二级每吨公里0．24元，三级每吨公里0．25元。危险、鲜活、贵重货物每吨公里0．25元。25公里以内的特种货物运输，可按特种货物运价加成10％。罐车、冷藏车以及经过改装的其他专用车运输专用货物时，按特种车辆运价每吨公里0．23元计费，对装有制冷及其他设备的车辆，可按特种车辆加成20％；短途运输货物时，可按特种车辆运价加成10％；特种车辆运输普通货物时，按普通货物运价计费。 短途运价里程由过去的15公里延伸到25公里，平均运价由原每吨公里0．368元提高到0．38元。具体运价标准见表4—1—20。 公路汽车短途运价表 表4—1—20（1984年）单位：元／吨 说明：城市搬运部门汽车短途运价，仍执行省计委（1978）527号文件批准的价格，短途里程可延伸到25公里，其延伸公里运价按0．27元计费。超过25公里以上的一律按全省长途汽车运价计算。 1986年6月，鉴于自1985年汽车运价实施细则实行以来，汽车运价方面仍存在客货短途运价递差，零担货物、小型汽车以及特种车辆短途运价低于普通车辆短途运价等问题，省物价局、省交通厅制定了26～29公里递差辅助标准，26公里一等货物每吨公里为0．185元，二等货物为0．20元，三等货物为0．215元；27公里、28公里、29公里分别在26公里等级货物运价标准基础上递减0．005元。零担货物、小型汽车和特种车辆的短途运价，修改为按普通车辆的三等货物短途基价分别加成20％计算。 1990年，为扭转全省公路汽车货运运价混乱局面，制止经营单位及个人擅自涨价，根据国家物价局、交通部（1990）交运字320号《关于整顿公路汽车货物运价的通知》规定，省物价局、交通厅报经省人民政府同意，决定自9月30日起，对全省公路汽车货运价格进行整顿。在降低现行实际运价水平的前提下，把不合理的过高运价降下来，并以基本运价为基准，按交通部颁发的《汽车运价规则》规定的不同运输条件价目比差确定运价率。整顿后的全省公路汽车货物基本运价每吨公里为0．26元，其他货物类别、车型、零担货物运输等价目作相应调整。煤炭运价等级，按国家规定由普通货物一等运价，调整为二等运价。山区和县以下支线道路运价，按高于长途干线运价的15～25％规定，具体加成幅度由各行署、市物价局和交通局商定。汽车零担货物运价，省际间按全国统一规定，普通货物每吨公里调为0．38元，特种货物每吨公里调为0．50元；省内普通货物和特种货物每吨公里分别调为0．36元和0．48元。国内汽车集装箱基本运价，按高于整车、低于零担运价水平确定，每吨公里为0．30元。由于各地情况不同，短途货运价格改由各行署、市物价局按照递远递减、逐渐与省定价格相衔接的原则制定，短途货运距离以25公里为界，超出25公里运距为长途；原省定的短途货运价格同时停止执行。取消油料差价补贴。同年11月9日，根据整顿后的运价，颁布了《安徽省汽车运价实施细则》，规定不论长短运输均实行普通货物、特种货物、整车、零担差别运价。具体运价标准见表4—1—21。 安徽省公路汽车货物运价表 表4—1—21（1990年11月） 说明：货物运输其他收费按《安徽省汽车运价实施细则》执行。特种货物一级0．38元／吨公里，二级0．41元／吨公里，三级0．44元／吨公里；危险、贵重、鲜活货物0．44元／吨公里；其中短途运输加成20％。拖拉机按长途汽车运价计费。 鉴于1992年以后，公路货运市场逐步放开，集体尤其是个体运输车辆大量增加，竞争加剧，淡季竞相降价，旺季抬价，省物价局、交通厅于1994年对全省货运市场及运价情况进行了调查，并报经省人民政府同意，决定自1994年12月1日起，再次对全省公路货运价格进行整顿。经过整顿，下放了部分定价权限，赋予运输企业和个人一定的定价自主权，除省际间零担货物运输、集装箱和省内零担货物运价仍执行原规定外，其他货物运价由各地市物价局、交通局在省1990年制定的运价率基础上，根据当地的具体情况制定浮动幅度，但最高幅度不得突破50％，各货物运输企业和个体运输户在规定的浮动幅度内自行定价；除经省人民政府批准的货运附加费仍委托运输经营者代征外，油料差价补贴和运价加成取消。 1995年12月，为加强汽车运价管理，统一全省汽车运价计算办法，省物价局、省交通厅修订了《安徽省汽车运价实施细则》，在1994年整顿基础上，对汽车货物重新划分了等级，明确了汽车货物运价标准。普通货物运价分等见表4—1—22，特种货物运价分等见表4—1—23，汽车货物运价见表4—1—24。 安徽省普通货物运价分等表 表4—1—22（1995年12月） 说明：1、未列入表内的其他货物，除参照同类货物分等外，均列入二等货物。2、家用电器包括家用制冷电器、空气调节品、电风扇、厨房电器具、清洁卫生器具（洗衣机、吸尘器、电热淋浴器等）、熨烫器具、取暖用具、保健用具、家用电器专用配件等特种货物运价分类表 表4—1—23（1995年12月） 安徽省汽车货物运价表 表4—1—24（1995年12月）单位：元／吨公里 三、公路车辆通行费 20世纪80年代，中共中央确定的改革开放政策大大促进了国民经济的发展，商品流通数量猛增，范围扩大，落后的公路现状不适应国民经济发展需要的矛盾日益突出。在国家投资有限的情况下，部分省（自治区、直辖市）相继通过利用贷款、集资、引进外资等多渠道筹集资金的办法建设公路、大桥和隧道，建成后，收取适当的通行费予以偿还。此办法对加快公路建设起到了积极的作用。但由于全国无统一规定，各地自行确定的收费条件和收费标准不尽一致，也不利于国家统一管理。为进一步调动社会各方面修路建桥的积极性，加强宏观调控，规范筹资行为，统一收费条件和收费标准，根据1984年国务院第54次常务会议精神和《中华人民共和国公路管理条例》及国务院领导同志指示，交通部、财政部、国家物价局本着既要放开搞活，多形式、多渠道筹集公路建设资金，又要防止乱设卡、乱收费的原则，于1988年1月5日联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》，明确规定，凡利用贷款（包括需偿还的集资，下同）新建、改建（不包括局部改造的，下同）的高等级公路（即二级和二级以上的公路）或大型公路、桥梁、隧道，需要偿还贷款并符合下列条件之一的工程项目，建成后由省级公路主管部门归口，报经省人民政府批准，可对过往车辆收取通行费。（一）桥梁300米以上，隧道500米以上。改渡为桥的，其收费条件可适当放宽到桥长200米。（二）高速公路，里程在10公里以上的一级公路及里程在20公里以上的二级公路。同时规定，收费标准由省级公路主管部门，会同省级财政部门、物价部门按照桥梁、隧道、公路长度、还款额度、收费期限、交通量大小、车辆负担能力和便利通行等因素综合考虑后提出方案，报省级人民政府批准。中外合资建设的公路项目，其收费管理，按批准的协议或合作条款办理。凡由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道，一律不征收车辆通行费；正在执行紧急任务的设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门的警备车，不征收车辆通行费。收取的车辆通行费只许用于偿还贷款和收费公路、公路构造物的养护及收费机构、设施的正常开支，贷款还清后即停止收费。 根据上述规定，1989年，经省物价局、省交通厅核准，设置了宿县新汴河和蚌埠淮河大桥2个收费站，收费标准是：载重量1吨以下的车辆每车次收2元，载重1～4吨（含吨）每车次收3元，载重4～8吨（含8吨）每车次收4元，载重8～12吨（含12吨）每车次收6元，载重20吨以上的车辆每车次收15元。 1992年，为严格收费站审批条件，规范对收费站收支管理，经省人民政府同意，省交通厅、财政厅、物价局联合发布了《安徽省车辆通行费征收管理实施办法》，规定：通行费实行双向收取，其单向收费标准按单项批准标准执行；高速公路和中外合资建设的公路，其收费标准由省物价局、省财政厅、省交通厅另行制定，并报省人民政府批准。同时规定收费年限，原则上以还清贷款和有偿集资的本息为期限。 到1992年底，省物价局、省交通厅共批准设置了收费站24个，收费标准统一为每吨次2元。1993年初，各地贷款修路建桥积极性进一步高涨，本着“谁投资、谁受益”的原则，纷纷要求设站收费，有的地方政府不经批准擅自设置收费站，对过往车辆收取通行费。据省物价局、省交通厅1993年4月份对全省路桥收费站点统计，共有各类收费站66个。收费站点设置、审批、管理失控，严重影响了车辆的正常通行，车主负担较重，社会反应强烈。1993年上半年，省人民政府以皖政（93）27号文件，要求各地对公路乱设站收费进行清理，规定收费站的设置必须经省物价、交通部门审核后报省人民政府批准。到1993年月，经省人民政府审定后分两批对外公布的收费站共37个（见附件一和附件二）。 附件一：安徽省第一批路桥收费站名单 （1993年） 附件二：安徽省第二批路桥收费站名单 （1993年） 1994年7月18日，为加快公路交通事业发展，确保国家“贷款修路，收费还贷”政策得以长期、稳定、健康、有序地执行，防止乱设卡、乱收费、乱罚款，交通部、国家计委、财政部联合发布了《关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定》，对收费站条件、收费标准审核程序、收费站的设置等进行了修改、完善。收费站设置条件为：封闭型（包括部分封闭型）的汽车专用公路；平原、微丘超过40公里和山岭重丘区超过20公里的一般二级公路；长度超过300米的公路桥梁（改渡为桥的，可适当放宽到桥长超过200米）；长度超过50米的公路隧道。收费站收费标准由省物价部门会同财政部门制定。 1994年7月20日，国务院国发（1994）41号《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》，重申收费站设置必须由省级人民政府批准，同时要严格执行有关收费标准和收费期限的规定，禁止公路、桥梁、隧道未正式竣工通行前，收取车辆通行费。 1995年上半年，各地收费站纷纷反映收费标准偏低、收费站还贷能力差。鉴此，下半年，省物价局在调查研究基础上，对全省路桥收费站收费标准着手进行调整，疏导路桥收费中的矛盾。经过疏导，全省路桥收费站收费标准共分4个档次：第一个档次为高等级路桥标准，每吨次收费标准为4元以上。主要有合宁（含大龙段）、合巢芜、合铜公路、铜陵长江大桥收费站；第二个档次为与邻省接壤的边际地区收费站，每吨次收费标准为4元，其中小汽车收费标准为每车次5元；第三个档次主要是内腹地收费站，每吨次收费标准为元，其中小汽车收费标准为每车次4元；第四个档次主要是贷款基本还清或投资额不大，收费年限即将到期的收费站，每吨次收费标准为2元。 至1995年底，全省共批准设置收费站54个。具体收费站名、收费站址、收费标准见表4—1—25。 安徽省公路、桥梁收费站一览表 表4—1—25（1995年12月）单位：元／吨次 |