一、客运价格 80年代前，安徽基本无民用航空运输。1981年，合肥骆岗机场建成投入使用，运价执行中国民航局1974年制定的统一标准，即国内航线实行两类运价：第一类运价适用于户口在大陆的中国公民和台湾同胞，平均运价每公里沿铁路线为0．05元至0．06元，不沿铁路线为0．06元至0．07元；第二类运价适用于外国公民、华侨和港澳同胞，运价分航线按每客公里0．12元、0．13元、0．14元3种费率计价。 80年代初，航空器材、燃料价格急剧上涨，国际航空运价曾多次调整，平均上涨50％左右，而全国的一、二类运价一直执行70年代初制定的标准，运价偏低，航空运输业亏损严重。同时，国家实行对外开放政策以后，华侨、港澳同胞回国数量日益增多。为了解决航空运价偏低的问题，兼顾华侨及港澳同胞的利益，1984年9月，经国务院批准，中国民航局、国家物价局、国家旅游局、国务院侨办联合发出通知，取消一类票价，改以第二类运价作为公布的统一运价（简称公布票价，下同），公布票价为每客公里0．14元。对中国公民、台湾同胞、华侨和港澳同胞（包括配偶、父母、子女等直系亲属）实行折扣票价待遇，折扣票价不对外公布，内部掌握，折扣票价为每客公里0．08元。 1986年至1987年，由于人民币汇率变动，国内航线公布票价作过两次调整：第一次是1986年7月，平均每客公里由0．14元调整为0．18元；第二次是1987年4月，平均每客公里由0．18元调整为0．24元。折扣票价未动。 1987年6月，由于国内航线折扣票价水平低，经营亏损严重，中国民航局、国家物价局将国内航线折扣票价由平均每客公里0．08元调为0．113元。根据这一规定，合肥始发的几条主要航线全程票价如表4—1—30。 合肥始发航线全程票价表 表4—1—30（1987年6月）单位：元／票 1989年9月5日，经国务院批准，中国民航局、国家物价局再次调整国内航线客运票价。公布票价平均每客公里费率上调14．8％，即每客每公里由0．24元调整为0．28元；折扣票价平均每客每公里由0．113元调整为0．20元，平均上调77％。在调整中，折扣票价实行递近递增、递远递减的办法，即在平均上调的幅度内，500公里以内航线平均每客公里费率调整为0．25元，长距离航线的平均每客公里费率调整到0．192元至0．198元之间。这次调整后，合肥始发的几条主要航线折扣票价全程票价每客为：合肥—北京184元，合肥—上海103元，合肥—青岛126元，合肥—广州208元，合肥—武汉86元。 1990年4月15日，中国民用航空局、国家物价局下达《关于人民币汇率调整后适当提高民航国内航线公布票价的通知》，将国内航线公布票价提高14．3％，平均每客公里提高到0．32元；华侨、港澳台胞乘坐国内航线航班与外国旅客同价；国内旅客票价不动，71条旅游热线平均每客公里票价为0．28元，其他航线为0．20元。为配合“92国际友好观光年”，1992年5月，中国民用航空局将84条国内旅游热线实行中外旅客同价。头等舱、公务舱票价分别按公布票价130％、115％执行。调整后的公布票价：合肥—北京为每票34元；合肥—广州每票385元；合肥—青岛每票235元；合肥—武汉每票145元；合肥—上海每票145元。 1992年4月1日，经国务院批准，中国民用航空局、国家物价局再次调整了民航国内航线公布票价。这次调价，外籍旅客、华侨、港澳同胞乘座国内航班的公布票价平均上调16％。调整后的公布票价：合肥—北京每票395元，合肥—广州每票445元；合肥—青岛每票270元；合肥—武汉每票145元，合肥—上海每票145元。 1992年8月29日，为贯彻国务院颁发的《全民所有制工业企业转换经营机制条例精神，国家物价局在制定价格分工管理目录时，将民航国内航线折扣票价、通用航空收费、航空货物运价管理权限下放给中国民航局。至此，国家价格主管部门只管理民航国内航线公布票价。此后，民航客票价格调整频繁。 1993年1月1日，中国民用航空局将国内航线折扣票价提高10％；并对国内航线折扣票价实行国家指导价，允许企业在10％的幅度内根据市场变化情况适时调整票价，报中国民用航空局备案。同日，国内航线公布票价提高10％，同样实行浮动10％的国家指导价。6月12日，中国民用航空局决定自6月25日起，将国内旅客乘坐广州、深圳等120条热线实行临时性公布票价。国内旅客乘坐其它航线仍按折扣票价和上下浮动10％规定执行。 1994年1月1日，民航国内航线公布票价随汇率并轨提高52％。6月8日，中国民用航空总局再次调整国内航线折扣票价。调整后的国内航线折扣票价为最高限价。各航空公司视本公司承运航班的客座率情况，可下浮20％作为最低保护价，并可在此幅度内根据运输条件制定各种优惠票价。公务舱和头等舱票价分别按普通舱票价的130％和150％计算。调整后的折扣票价：合肥—北京每票480元，合肥—上海每票280元，合肥—成都每票490元，合肥—青岛每票290元，合肥—黄山每票200元，合肥至广州每票600元，合肥至大连每票420元。此后，折扣票价又上调20％。 1994年6月10日，中国民用航空总局为提高暑假期间国内航班客座率，根据有关航空公司的要求，决定自即日起对国内教师、学生每年暑期乘机实行航空优惠票价，具体优惠办法（航线、幅度、时间）由各航空公司掌握，并报民航局和地区管理局备案。 1995年，为促进中国民航事业发展，缩小国内航线公布票价与国际航空价格的差距，经国务院批准，中国民用航空总局、国家计划委员会决定，自7月1日起再次调整国内航线公布票价。国内航线的公布票价平均提高20％。1995年底合肥—北京公布票价为每客910元，折扣票价为每票580元；合肥—广州，公布票价每票为1040元，折扣票价为每票720元；合肥—上海公布票价为每票440元，折扣票价为每票330元。 |