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第二节 县公署县政府
一、机构
民国元年，县署改称县公署，内设3科(第一科主管民政，第二科主管财政，第三科主管司法)、3室(秘书室、会计室、收发室)、3所(劝学所分管文化教育，稽征所分管赋税征收，政警所分管社会治安)。民国16年，改县公署为县政府，内设民政、财政、司法、建设、教育等科。民国27年，先后改设第一、二、三科(一科民政、二科财政、三科教育)及秘书室、公安局、司法处、田赋粮食征收处、社会军事训练总队、民众总动员委员会。民国30年，撤一、二、三科，设民政、财政、建设、教育4科。民国35年，县政府直属机构有秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、军事科、社会科、警察局、司法处、县银行、邮政局、田赋粮食管理处、税捐稽征处。民国36年，简化机构，裁减冗员，将民政、教育、社会3科合并为第一科，财政、建设合并为第二科，保留军事科为第三科。
民国时期知事(县长)更迭表
二、基层政权
民国初年，基层行政机构沿袭清制。民国18年，县下分区，设区公所，配区长、区员、办事员，并组建区保卫团，团长由区长兼任，副团长主持日常工作。民国23年，推行保甲制度，区下设保，保下分甲，保公所配保长、副保长、保队副、干事和保丁。相邻数保设一联保办事处，由联保中1名保长兼任联保主任。民国28年，县政府迁长岭，政令难以推行，遂改区公所为区署，联保办事处改称乡(镇)公所，配正、副乡(镇)长各1人，下设民政、经济、警卫3股，另建有国民自卫分队和中心小学，乡(镇)长兼任校长和分队长，实行管、教、养、卫一体化。抗日战争胜利后，撤销区署。解放前夕，全县设有11个乡(镇)公所。
三、活动记略
取缔私塾清末民初，学龄儿童和青少年多在私塾读书。民国15年，安徽省政务委员会教育科颁布取缔私塾十条通令。因地方习惯势力强大，都未能实施，只是把孔于牌位换上孙中山像。民国18年，县教育科会同教育界人士研究决定，除县城内周少岩私塾外，一律强制封闭；对能胜任教学的塾师，聘请其教初级班国语和书法课；并推荐、保送一批有志从教青年赴安庆师范讲习班、暑期师范进修班带职进修；对一些年大不称职的，予以解雇或改行。民国28年，各乡、保设乡中心国民小学和保国民小学。是年，几次出动乡警，捣毁私塾桌椅，乡村私塾才逐渐减少。
镇压共产党人民国19年5月，县自卫团对活动于太湖、望江边境的石灰山一带中国工农红军太、望赤卫队进行搜剿，杀害赤卫队员孙大朵、杨水连、杨印民等7人。8月30日，县长马吉悦亲率自卫团百余人，对赤卫队活动地区再次进行围剿。9月7日中共望江特区委书记孙敬纯被杀害。民国23年11月20日，中共望江特区委员会组织的十月暴动失败后，县长洪鼎亲率部队搜捕暴动队员。12月，捕杀李秀松、徐红秀、童报林、檀九保4人。民国29年9月，混入新四军长江游击大队的9名奸细在团山附近杀害游击大队政委周静轩等3人。民国34年2月，泊湖水警大队袭击新四军五师挺进十八团一部，杀害政委郑重。民国35年5月，县军政当局召开联防会议，传达国民党48军关于“短期内肃清奸匪”计划，决定以连塘城为“剿共”根据地，在莲花尖、褒隐寺、张北山、石灰山等10余处建立据点，派兵据守，并向民众摊派“剿共”经费30万元。
压制灾民抢粮民国23年大旱，赤地千里，哀鸿遍野。8月1日，太慈、桃岭、柯家畈、汤家畈等地80余名鸠形菜色、嗷嗷待哺的灾民，带着布袋扁担，进城抢粮。抢去小北门张财喜面坊数十石稻、米、麦、面。县长王维城命令紧闭城门，并报告省府。省府以王救灾不力，将其免职，派洪鼎接任，并调安丰号军舰在华阳、雷港江面日夜巡逻。县城各门由军警和殷商富户雇请的壮丁把守。次日，灾民数百人聚集小北门外，见城门紧闭，便拎来煤油，欲烧城门。守城壮丁立即投掷石灰包，使灾民不得近。军警鸣枪，1名灾民中流弹身亡。事后，县长洪鼎与肃反专员何梦明会衔布告，勒令灾民悔过自首，具联保连坐切结。
实施联保切结民国23年，县政府推行《各县编查保甲户口条例》，勒令民众5户联保连坐切结，互相监视，如有1户违犯，其余4户，若不及时举报，则要连坐治罪。民国29年，县长范用九规定公职人员3人联保连坐切结，呈县政府备案。
附：联保切结书
为出具切结事，今结得同结各人，无作汉奸间谍及泄漏机密等情事，并随时负责监督之责。自具切结后，倘发现有上项不法行为，凡结内联保之人，当即密报核办，决不隐匿。否则案件审理之后，甘愿连坐，所具切结是实。
具切结人(签章)
查处国防盐案民国26年抗日战争爆发后，县城、华阳、吉水各大庙宇祠堂储满“国防盐”，以备战时军需民用。民国27年6月，安庆沦陷，县长朱鼎弃职潜逃，一些散兵游勇乘机偷盗国防盐转手倒卖，牟取私利。事发后，第一行政专员公署委派谷养云来县权署县事。谷召集县党部常委宋理文、财委会主委方际魁、商会会长史时和、动委会指导员黄建衡、民众教育馆馆长宋树传、一区区长倪则枚、常备队队长倪粹儒以及二区代区长虞宗唐等人开会商定，在城隍庙设立机构，公卖食盐，并规定买盐者须向办事人员交纳介绍费。但有钱有势者不但不交，还大量套购，遂引起地方杂牌军队眼红，纷纷进城勒款索盐，相互火并。9月，省政府委任徐惟一为望江县长，查处盐案，谷养云、宋理文闻讯逃走，方际魁受到审查，倪粹儒和虞宗唐被捕法办。
动员民众抗日民国27年5月，成立县民众总动员委员会(简称动委会)，县长兼主任委员，指导员黄建衡(省动委会派任)主持具体工作，下设秘书室及总务、组织、宣传3部。9月增加谍报和后勤两部。各部设专职总干事1人。县青年、学生、妇女、工人等抗敌协会和区动委会亦先后成立，开展教唱抗日歌曲、出墙报、贴标语等活动。同年冬，在动委会的帮助下建立县属工作团，团长金伯勋。民国28年正月县城沦陷，动委会随县政府迁长岭，人员多流散；县属工作团也调省(立煌)整训，4月，省动委会委派任达为县动委会指导员，招训团员，重建县属工作团，团长殷熊(后由宋立森代理)。同期，省属第三十二工作团(团长宋晓村)和十四工作团(团长张奕浑)也先后来县。省、县工作团深入各乡召开保民大会，宣传抗日保家；设立了望哨、盘查哨、迭步哨，监视日、伪军行动；成立劳军团，召开军民联欢会；发动妇女为军队制作军鞋、寒衣。民国29年初，县动委会和县属工作团均奉命撤销。
培训基层行政人员民国31年，设县地方行政干部训练所。县长兼任所长，指导员由省任命。下设训导、教育两股。分期分批对乡、保行政人员进行培训，设置总理遗教、总裁言行、乡保工作实施细则、公文程式等课程，周末县长作精神讲话。训练班以3月为1期，共办4期，每期50人。
撤并机构，裁减冗员民国36年8月，县政府为缓解财政困难，决定撤并机构，裁减冗员。县优待出征抗敌委员会名义保留，职员一律裁撤，业务并入民政科；物价评议会保留科员1人；合作指导室保留指导员1人，业务均并入建设科；粮食征购监察委员会名义保留，职员停支薪粮；卫生院保留院长、药剂、工役各1人；商会、农会、总工会、妇女会书记停支薪粮，由各团体负责；日报社保留社长、编辑各1人，缮报、技工、工役各2人，税捐分处名义保留，职员一律裁减；县银行保留经理、会计员、出纳员、事务员各1人，工役2人；财委会裁减事务员1人；农林场保留场长1人、工役2人；电话管理处保留事务员、技工各1人；县中学简师科学生停发公粮，裁减职员2人、工役5人；民教馆保留馆长、馆员各1人；国民兵团政训室保留政治训练员、干事、工役各1人；补给分会裁减股长3人、工役1人；警察队巡官裁减；统计股科员裁减；军事科撤销，业务并入国民兵团。各机关裁撤人员，由各机关主管人自行斟酌。裁撤机构及裁减人员一律自9月1日起施行。
建立动戡会和特种会报制度民国35年成立县动员戡乱委员会，县长许家禄兼主任委员，县党部书记长周明超、参议会议长程在我兼副主任委员，推行“反共”政策，大肆征兵征粮。
民国36年，建立县党、政、军特种会报制度，县长许家禄(兼任会报会主席)、书记长周明超、议长程在我、望中校长檀颉韩、县自卫大队长林家隆等5人为成员，设专职秘书1人。每周开会1次，各成员汇报县内1周所发生的政治、军事等重要情况，共谋对策，强化统治。
附：汪伪县政府
县城沦陷后，日军指定倪则枚等10余人组成维持会(不久改称自治会)，倪则枚为会长，下设民政、财务、户口、商务、物资、卫生、警务、庶务8系，华阳、吉水分别成立分会，配合日军清查户口、管制居民，负责提供劳务和军需。
民国31年，撤销自治会，成立县政府，倪则枚任县长，下设秘书室、第一科(分管民政、警政)、第二科(分管财政、税务)、第三科(分管教育、建设)及警察局、司法承审处、税捐征收处、劳工服务所、供销合作社、第一区署(吉水自治会改称)、第二区署(华阳自治会改称)、城防厢。民国34年，将城防厢改称第一区，吉水、华阳依次改为二区、三区。同年日军投降，汪伪县政府解体，县长王复生畏罪潜逃。
伪职主要人员表
民国元年，县署改称县公署，内设3科(第一科主管民政，第二科主管财政，第三科主管司法)、3室(秘书室、会计室、收发室)、3所(劝学所分管文化教育，稽征所分管赋税征收，政警所分管社会治安)。民国16年，改县公署为县政府，内设民政、财政、司法、建设、教育等科。民国27年，先后改设第一、二、三科(一科民政、二科财政、三科教育)及秘书室、公安局、司法处、田赋粮食征收处、社会军事训练总队、民众总动员委员会。民国30年，撤一、二、三科，设民政、财政、建设、教育4科。民国35年，县政府直属机构有秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、军事科、社会科、警察局、司法处、县银行、邮政局、田赋粮食管理处、税捐稽征处。民国36年，简化机构，裁减冗员，将民政、教育、社会3科合并为第一科，财政、建设合并为第二科，保留军事科为第三科。
民国时期知事(县长)更迭表
二、基层政权
民国初年，基层行政机构沿袭清制。民国18年，县下分区，设区公所，配区长、区员、办事员，并组建区保卫团，团长由区长兼任，副团长主持日常工作。民国23年，推行保甲制度，区下设保，保下分甲，保公所配保长、副保长、保队副、干事和保丁。相邻数保设一联保办事处，由联保中1名保长兼任联保主任。民国28年，县政府迁长岭，政令难以推行，遂改区公所为区署，联保办事处改称乡(镇)公所，配正、副乡(镇)长各1人，下设民政、经济、警卫3股，另建有国民自卫分队和中心小学，乡(镇)长兼任校长和分队长，实行管、教、养、卫一体化。抗日战争胜利后，撤销区署。解放前夕，全县设有11个乡(镇)公所。
三、活动记略
取缔私塾清末民初，学龄儿童和青少年多在私塾读书。民国15年，安徽省政务委员会教育科颁布取缔私塾十条通令。因地方习惯势力强大，都未能实施，只是把孔于牌位换上孙中山像。民国18年，县教育科会同教育界人士研究决定，除县城内周少岩私塾外，一律强制封闭；对能胜任教学的塾师，聘请其教初级班国语和书法课；并推荐、保送一批有志从教青年赴安庆师范讲习班、暑期师范进修班带职进修；对一些年大不称职的，予以解雇或改行。民国28年，各乡、保设乡中心国民小学和保国民小学。是年，几次出动乡警，捣毁私塾桌椅，乡村私塾才逐渐减少。
镇压共产党人民国19年5月，县自卫团对活动于太湖、望江边境的石灰山一带中国工农红军太、望赤卫队进行搜剿，杀害赤卫队员孙大朵、杨水连、杨印民等7人。8月30日，县长马吉悦亲率自卫团百余人，对赤卫队活动地区再次进行围剿。9月7日中共望江特区委书记孙敬纯被杀害。民国23年11月20日，中共望江特区委员会组织的十月暴动失败后，县长洪鼎亲率部队搜捕暴动队员。12月，捕杀李秀松、徐红秀、童报林、檀九保4人。民国29年9月，混入新四军长江游击大队的9名奸细在团山附近杀害游击大队政委周静轩等3人。民国34年2月，泊湖水警大队袭击新四军五师挺进十八团一部，杀害政委郑重。民国35年5月，县军政当局召开联防会议，传达国民党48军关于“短期内肃清奸匪”计划，决定以连塘城为“剿共”根据地，在莲花尖、褒隐寺、张北山、石灰山等10余处建立据点，派兵据守，并向民众摊派“剿共”经费30万元。
压制灾民抢粮民国23年大旱，赤地千里，哀鸿遍野。8月1日，太慈、桃岭、柯家畈、汤家畈等地80余名鸠形菜色、嗷嗷待哺的灾民，带着布袋扁担，进城抢粮。抢去小北门张财喜面坊数十石稻、米、麦、面。县长王维城命令紧闭城门，并报告省府。省府以王救灾不力，将其免职，派洪鼎接任，并调安丰号军舰在华阳、雷港江面日夜巡逻。县城各门由军警和殷商富户雇请的壮丁把守。次日，灾民数百人聚集小北门外，见城门紧闭，便拎来煤油，欲烧城门。守城壮丁立即投掷石灰包，使灾民不得近。军警鸣枪，1名灾民中流弹身亡。事后，县长洪鼎与肃反专员何梦明会衔布告，勒令灾民悔过自首，具联保连坐切结。
实施联保切结民国23年，县政府推行《各县编查保甲户口条例》，勒令民众5户联保连坐切结，互相监视，如有1户违犯，其余4户，若不及时举报，则要连坐治罪。民国29年，县长范用九规定公职人员3人联保连坐切结，呈县政府备案。
附：联保切结书
为出具切结事，今结得同结各人，无作汉奸间谍及泄漏机密等情事，并随时负责监督之责。自具切结后，倘发现有上项不法行为，凡结内联保之人，当即密报核办，决不隐匿。否则案件审理之后，甘愿连坐，所具切结是实。
具切结人(签章)
查处国防盐案民国26年抗日战争爆发后，县城、华阳、吉水各大庙宇祠堂储满“国防盐”，以备战时军需民用。民国27年6月，安庆沦陷，县长朱鼎弃职潜逃，一些散兵游勇乘机偷盗国防盐转手倒卖，牟取私利。事发后，第一行政专员公署委派谷养云来县权署县事。谷召集县党部常委宋理文、财委会主委方际魁、商会会长史时和、动委会指导员黄建衡、民众教育馆馆长宋树传、一区区长倪则枚、常备队队长倪粹儒以及二区代区长虞宗唐等人开会商定，在城隍庙设立机构，公卖食盐，并规定买盐者须向办事人员交纳介绍费。但有钱有势者不但不交，还大量套购，遂引起地方杂牌军队眼红，纷纷进城勒款索盐，相互火并。9月，省政府委任徐惟一为望江县长，查处盐案，谷养云、宋理文闻讯逃走，方际魁受到审查，倪粹儒和虞宗唐被捕法办。
动员民众抗日民国27年5月，成立县民众总动员委员会(简称动委会)，县长兼主任委员，指导员黄建衡(省动委会派任)主持具体工作，下设秘书室及总务、组织、宣传3部。9月增加谍报和后勤两部。各部设专职总干事1人。县青年、学生、妇女、工人等抗敌协会和区动委会亦先后成立，开展教唱抗日歌曲、出墙报、贴标语等活动。同年冬，在动委会的帮助下建立县属工作团，团长金伯勋。民国28年正月县城沦陷，动委会随县政府迁长岭，人员多流散；县属工作团也调省(立煌)整训，4月，省动委会委派任达为县动委会指导员，招训团员，重建县属工作团，团长殷熊(后由宋立森代理)。同期，省属第三十二工作团(团长宋晓村)和十四工作团(团长张奕浑)也先后来县。省、县工作团深入各乡召开保民大会，宣传抗日保家；设立了望哨、盘查哨、迭步哨，监视日、伪军行动；成立劳军团，召开军民联欢会；发动妇女为军队制作军鞋、寒衣。民国29年初，县动委会和县属工作团均奉命撤销。
培训基层行政人员民国31年，设县地方行政干部训练所。县长兼任所长，指导员由省任命。下设训导、教育两股。分期分批对乡、保行政人员进行培训，设置总理遗教、总裁言行、乡保工作实施细则、公文程式等课程，周末县长作精神讲话。训练班以3月为1期，共办4期，每期50人。
撤并机构，裁减冗员民国36年8月，县政府为缓解财政困难，决定撤并机构，裁减冗员。县优待出征抗敌委员会名义保留，职员一律裁撤，业务并入民政科；物价评议会保留科员1人；合作指导室保留指导员1人，业务均并入建设科；粮食征购监察委员会名义保留，职员停支薪粮；卫生院保留院长、药剂、工役各1人；商会、农会、总工会、妇女会书记停支薪粮，由各团体负责；日报社保留社长、编辑各1人，缮报、技工、工役各2人，税捐分处名义保留，职员一律裁减；县银行保留经理、会计员、出纳员、事务员各1人，工役2人；财委会裁减事务员1人；农林场保留场长1人、工役2人；电话管理处保留事务员、技工各1人；县中学简师科学生停发公粮，裁减职员2人、工役5人；民教馆保留馆长、馆员各1人；国民兵团政训室保留政治训练员、干事、工役各1人；补给分会裁减股长3人、工役1人；警察队巡官裁减；统计股科员裁减；军事科撤销，业务并入国民兵团。各机关裁撤人员，由各机关主管人自行斟酌。裁撤机构及裁减人员一律自9月1日起施行。
建立动戡会和特种会报制度民国35年成立县动员戡乱委员会，县长许家禄兼主任委员，县党部书记长周明超、参议会议长程在我兼副主任委员，推行“反共”政策，大肆征兵征粮。
民国36年，建立县党、政、军特种会报制度，县长许家禄(兼任会报会主席)、书记长周明超、议长程在我、望中校长檀颉韩、县自卫大队长林家隆等5人为成员，设专职秘书1人。每周开会1次，各成员汇报县内1周所发生的政治、军事等重要情况，共谋对策，强化统治。
附：汪伪县政府
县城沦陷后，日军指定倪则枚等10余人组成维持会(不久改称自治会)，倪则枚为会长，下设民政、财务、户口、商务、物资、卫生、警务、庶务8系，华阳、吉水分别成立分会，配合日军清查户口、管制居民，负责提供劳务和军需。
民国31年，撤销自治会，成立县政府，倪则枚任县长，下设秘书室、第一科(分管民政、警政)、第二科(分管财政、税务)、第三科(分管教育、建设)及警察局、司法承审处、税捐征收处、劳工服务所、供销合作社、第一区署(吉水自治会改称)、第二区署(华阳自治会改称)、城防厢。民国34年，将城防厢改称第一区，吉水、华阳依次改为二区、三区。同年日军投降，汪伪县政府解体，县长王复生畏罪潜逃。
伪职主要人员表
