一、供养五保户
1956年对农村孤、老等无依靠者，由农业生产合作社实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保政策，是年有五保户2911户，政府拨发救济款1.5万元。1958年全县1850户五保户3832人改由生产队或大队负责供养，国家每年给予适当救济。1982年农村实行生产责任制，对五保户采用两种不同的供养方式，一是给五保户划分责任田，实行代耕，落实到户，定户定产，分午、秋两季兑现；二是不分责任田，供养费由生产队向群众收取，供应每人每年口粮660～700斤，食油6～12斤，零用钱60～70元，烧柴1000～1200斤。是年12月普查，全县有五保户815户，948人，其中老人846人。1985年统一五保户供养方式，实行村筹乡管，集体供养，人均年供养费280元，1986年为308元，1987年上升到320元。是年全县880人享受五保供养，占五保户总数的82.33％。从1980年至1987年，政府共发救济款76693元，救济5995人次。
二、兴办敬老院
1964年兴办社会福利院1所，接收城关镇孤老16人，每月每人发12元生活费，配有管理人员。1985年7月，杨林乡林后村兴办敬老院1所，建房17间，收养孤老10名，村办乡管，粮、油、烧柴由各村民组负担，零用钱和医疗费由乡支付。1986年华阳镇自筹资金12万元建1所敬老院，占地面积2300平方米，收养孤老9名，每人每月发45元(伙食30元，医药费5元，零用钱10元)，配管理人员4人。是年底，全县有敬老院5所，建筑面积1102平方米，固定资产25万元，入院45人，其中孤老42人，年人均生活费标准：乡办380元，村办350元。