1957年，城关镇建有国营军属粉丝厂、生产建筑服务社、煤球厂、制鞋厂、制袜厂和军属浴室，安排城关贫民和残疾人154人就业，当年总收入66906元。1958年6月建县社会福利厂，有轧米、染衣、制线、玻璃加工等车间。60年代由于资金不足，残疾人增多，技术落后，连年亏本。1967年民政部门支助该厂15万多元。1980年福利厂有职工37人，其中残疾人23人，开始生产塑料制品、民用棉线、红烛等，盈利1.2万元。1981年盈利1.34万元。1983年至1984年因水灾亏损2.89万元。1985年因原材料涨价和增加职工工资，亏4.55万元。1986年，实行车间、班组生产责任制，扭亏为盈，获利0.28万元。1987年有职工47人，内残疾人24名。是年9至10月在县经委的支持下，筹集资金31万元(其中省、地、县支持23万元，职工投资6万元，自筹2万元)，引进中国抽纱品进出口公司技术设备，兴建飞利制线厂。