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第二节 农业税
田赋
清时，开征丁税。丁分三则，上则征银5钱，中则征银3钱，下则征银2钱，全县年征银2246两7钱。至雍正十六年(1738年)，把人丁税合并田赋征收。征收田赋的定额成熟田1572823.34亩，地1338454.41亩。田、地均分为上、中、下3等，中等田地1.5亩折上等1亩，下等田地2亩折合上等1亩。每亩征银1分8厘3毫，年共实征银14533两4钱。清末赋税项目更繁，有民田征丁税银、卫田银、水脚银、关需银等20余种。
民国4年(1915年)，田赋改征银币，并开始征收附加税，有警备、教育、建设、自治、义教等10余种，农民所负担的附加税比赋还多。民国31年，田赋由征银币改折实物征收，以给军食。田赋及附加由中央政府支配。每亩年征小麦20斤，累计年征小麦26769080斤。民国33年，县、区、乡均组织土地陈报协会，协助田粮处逐村逐户陈报土地，调查土地等级。同年定为三等九级，即上上地、上中地、上下地；中上地、中中地、中下地；下上地、下中地、下下地。平均每亩年征小麦88斤，附加税平均每亩65斤，合计平均每亩年征小麦153斤。累计全县年征收小麦204783462斤。
农业税税率
1948年，凤台县农业税以征实物为主。以逐级分配任务的方法征收。1950年，实行累进税制。按实际产量人均121斤为起征点，分1至40个级，最低税率3%，最高40%。人均实产不足121斤者免征。1951年至1952年，调整为人均产量150斤为起征点，分1至24个等级，最低税率7%，最高30%。人均实产不足150斤者免征。
1958年，实行累进税制。按规定的常年产量，实行“依率计征、依法减免、增产不增税”。平均税率为13.7%。1961年至1962年，税率下调，最低9%，最高11.1%。1963年，县平均税率11%。
1978年至1985年，稳定税额，提高计税单产，税率下调到5.1%。
农业税征收
1949年1月，凤台县解放。县政府实行逐级分配农业税征收任务，按耕地分等级计算到户的办法。即：基层以村为单位将全村耕地经民主评议后统一划框分等，以分配到村的农业税征收任务总数为依据，分别确定各等级耕地每亩负担农业税斤数。由农户自报本户所属各等级地亩数，即得分户分等级地亩资料。再把分等级地亩数分别乘以各等级地亩每亩负担斤数之积相加，遂计算出分户应交农业税斤数。
1950年9月，中央人民政府颁发《新解放区农业税条例》，同年，省颁发农业税实施细则。按人均实产累进计征，全年一次计算到户，分午秋两次征收。同时，另征收占正税总额15%的地方附加。1951年，县基本完成土地改革，为使农民休养生息，除将农业税起征点下调外，免征地方附加。同时规定：佃户佃入方土地应征税额，减征二成；土改后新分土地每亩减征6斤；受灾欠收6成的免征；欠收5成以上的减征70%；欠收4成的减征50%；欠收两成不足4成的按成减征；不足两成的不减。1952年全年计税产量25093.75万斤，计征税额1083.25万斤，如数足征，无减免。1953年，实行中央、省、县三级财政体制，为了集资兴办地方事业，复征收占正税总额15%的地方附加，另征占正税总额的水利集资粮。当年征收两项附加粮125.74万斤。
1958年，《中华人民共和国农业税条例》颁布，累进税制遂废，实行地区差别比例税制。县根据全县各地农业生产水平确定地区差和税率，沿淮地区税率较高，但不超过常产的20%。当年计税产量33394万斤，计征税额4581万斤，依法减免1030万斤，实征正税3551万斤，地方附加835万斤。1959年，由于农村行政体制多变，严重欠收，农业税征收复又采取层层分配任务，逐级包干负责，午季预征，全年一次算帐的办法。依率计征已名存实亡。而当年征收税额3744万斤，地方附加1531万斤，为解放十年来之首。1960年经省批准将县部分公社划归淮南市管辖，全县纳税地亩减少395722亩。1961年至1962年，恢复依率计征。由于农业连年欠收，税率继续下调，同时计税常产下调为25915万斤，平均亩产172斤，但调后常产仍高于当年实产22.9%。1962年实征正税1203万斤。1963年以后，实行公社、大队、生产队三级所有，队为基础的管理体制。按照省颁布的农业税收实施办法，对县内各地区原执行税率作适当调整，同时调整计税常产为20645万斤，平均亩产134斤，比1962年下降20.4%，当年计征税额2269万斤，减免1484万斤，实征正税786万斤。
1978年，调整“五五”期间农业税负担。县根据上级指示，采取稳定税额，提高计税常产、降低税率，并再次调整县内各地区原执行税率的措施。同时对纳税单位在正常年景下，产稻区人均口粮440至460斤，人均收入50元以下；杂粮区人均口粮340斤至360斤，人均收入45元以下的免征农业税。另外，自1964年到1984年的20年间，县先后11次划出部分公社、大队归蒙城、颍上、淮南、利辛，又有淮南、怀远等部分公社大队划归我县，至使纳税地亩出现忽增忽减的现象。
至1985年，纳税地亩826413亩，计税常产29762万斤，计征税额1529.12万斤，减免184.12万斤，实征正税1344.66万斤，地方附加174.81万斤。
附：凤台县主要年份农业税征收概况表
凤台县主要年份农业税征收概况表
清时，开征丁税。丁分三则，上则征银5钱，中则征银3钱，下则征银2钱，全县年征银2246两7钱。至雍正十六年(1738年)，把人丁税合并田赋征收。征收田赋的定额成熟田1572823.34亩，地1338454.41亩。田、地均分为上、中、下3等，中等田地1.5亩折上等1亩，下等田地2亩折合上等1亩。每亩征银1分8厘3毫，年共实征银14533两4钱。清末赋税项目更繁，有民田征丁税银、卫田银、水脚银、关需银等20余种。
民国4年(1915年)，田赋改征银币，并开始征收附加税，有警备、教育、建设、自治、义教等10余种，农民所负担的附加税比赋还多。民国31年，田赋由征银币改折实物征收，以给军食。田赋及附加由中央政府支配。每亩年征小麦20斤，累计年征小麦26769080斤。民国33年，县、区、乡均组织土地陈报协会，协助田粮处逐村逐户陈报土地，调查土地等级。同年定为三等九级，即上上地、上中地、上下地；中上地、中中地、中下地；下上地、下中地、下下地。平均每亩年征小麦88斤，附加税平均每亩65斤，合计平均每亩年征小麦153斤。累计全县年征收小麦204783462斤。
农业税税率
1948年，凤台县农业税以征实物为主。以逐级分配任务的方法征收。1950年，实行累进税制。按实际产量人均121斤为起征点，分1至40个级，最低税率3%，最高40%。人均实产不足121斤者免征。1951年至1952年，调整为人均产量150斤为起征点，分1至24个等级，最低税率7%，最高30%。人均实产不足150斤者免征。
1958年，实行累进税制。按规定的常年产量，实行“依率计征、依法减免、增产不增税”。平均税率为13.7%。1961年至1962年，税率下调，最低9%，最高11.1%。1963年，县平均税率11%。
1978年至1985年，稳定税额，提高计税单产，税率下调到5.1%。
农业税征收
1949年1月，凤台县解放。县政府实行逐级分配农业税征收任务，按耕地分等级计算到户的办法。即：基层以村为单位将全村耕地经民主评议后统一划框分等，以分配到村的农业税征收任务总数为依据，分别确定各等级耕地每亩负担农业税斤数。由农户自报本户所属各等级地亩数，即得分户分等级地亩资料。再把分等级地亩数分别乘以各等级地亩每亩负担斤数之积相加，遂计算出分户应交农业税斤数。
1950年9月，中央人民政府颁发《新解放区农业税条例》，同年，省颁发农业税实施细则。按人均实产累进计征，全年一次计算到户，分午秋两次征收。同时，另征收占正税总额15%的地方附加。1951年，县基本完成土地改革，为使农民休养生息，除将农业税起征点下调外，免征地方附加。同时规定：佃户佃入方土地应征税额，减征二成；土改后新分土地每亩减征6斤；受灾欠收6成的免征；欠收5成以上的减征70%；欠收4成的减征50%；欠收两成不足4成的按成减征；不足两成的不减。1952年全年计税产量25093.75万斤，计征税额1083.25万斤，如数足征，无减免。1953年，实行中央、省、县三级财政体制，为了集资兴办地方事业，复征收占正税总额15%的地方附加，另征占正税总额的水利集资粮。当年征收两项附加粮125.74万斤。
1958年，《中华人民共和国农业税条例》颁布，累进税制遂废，实行地区差别比例税制。县根据全县各地农业生产水平确定地区差和税率，沿淮地区税率较高，但不超过常产的20%。当年计税产量33394万斤，计征税额4581万斤，依法减免1030万斤，实征正税3551万斤，地方附加835万斤。1959年，由于农村行政体制多变，严重欠收，农业税征收复又采取层层分配任务，逐级包干负责，午季预征，全年一次算帐的办法。依率计征已名存实亡。而当年征收税额3744万斤，地方附加1531万斤，为解放十年来之首。1960年经省批准将县部分公社划归淮南市管辖，全县纳税地亩减少395722亩。1961年至1962年，恢复依率计征。由于农业连年欠收，税率继续下调，同时计税常产下调为25915万斤，平均亩产172斤，但调后常产仍高于当年实产22.9%。1962年实征正税1203万斤。1963年以后，实行公社、大队、生产队三级所有，队为基础的管理体制。按照省颁布的农业税收实施办法，对县内各地区原执行税率作适当调整，同时调整计税常产为20645万斤，平均亩产134斤，比1962年下降20.4%，当年计征税额2269万斤，减免1484万斤，实征正税786万斤。
1978年，调整“五五”期间农业税负担。县根据上级指示，采取稳定税额，提高计税常产、降低税率，并再次调整县内各地区原执行税率的措施。同时对纳税单位在正常年景下，产稻区人均口粮440至460斤，人均收入50元以下；杂粮区人均口粮340斤至360斤，人均收入45元以下的免征农业税。另外，自1964年到1984年的20年间，县先后11次划出部分公社、大队归蒙城、颍上、淮南、利辛，又有淮南、怀远等部分公社大队划归我县，至使纳税地亩出现忽增忽减的现象。
至1985年，纳税地亩826413亩，计税常产29762万斤，计征税额1529.12万斤，减免184.12万斤，实征正税1344.66万斤，地方附加174.81万斤。
附：凤台县主要年份农业税征收概况表
凤台县主要年份农业税征收概况表
