目录
第三节 救济
一、社会救济
清末、民国时期，政府已设有社会救济机构，虽拨放少量社会救济款额，但由于穷困者众多，只是杯水车薪，无济于事。
光绪三十三年（1907年），本县享受孤贫救济者17人，国家每年给每人支付生活救济银3两6钱，全年共支银61两2钱。
民国11年（1922年），省政府从皖灾公债收入中，拨给本县救济款2000元。是年元月23日，本县成立了灾童寄养所。民国23年（1934年），五河育婴所收容婴儿45名，年拨经费600元。民国28年（1939年），赈济会五河分会拨款1022元，赈济本县贫民。民国37年（1948年），县城收养一批社会孤老，临时寄在“三元宫”、大王庙等庙宇里。每日仅发给三顿粗饭，少数有家居住的孤老，白天去领饭吃，晚上回家住。但大批灾民和无衣无食的人到处逃荒要饭，无人过问。
建国初期，政府对救济工作着重抓三个环节：生产自救、社会救济、收容安置。
1950年，对旧社会遗留下来的小偷、骗子、职业乞丐、娼妓及不务正业分子，进行了收容改造。是年，共收容157人。其中小偷41人、乞丐89人、娼妓27人。安置到农村生活、生产的91人，留在城镇生活和工作的62人，劳动教养的4人。
1952—1956年，部分家庭缺少劳力的困难户、年老体弱的小摊贩、被取缔的迷信职业者，成为救济对象。1956年，全县社会救济对象达967户，3000余人。1962年，部分下放精简回乡务农的职工，成为新的社会救济对象。1965年，全县下拨社会救济款6万元，棉布1666.6米、木材520立方米、毛竹1.8万根、棉花1.5万公斤、耕牛救急款1.45万元。是年，全县先后共拨放社会救济款和救济物资，累计折合人民币达41.7万元。
根据省革命委员会1974年10月26日决定，对部分老弱病残、自食其力有一定困难的精简回乡职工，给原工资40％的救济。是年，有250人享受了此种救济。
1978年，社会救济对象又增加了原国民党起义投诚人员、宽大释放的原国民党军政人员、错划为右派平反后无家可归人员、计划生育事故中造成生活困难人员。是年，全县社会救济对象达4000人。
建国后至1985年，国家和政府每年拨给本县的社会救济款，少则十几万元，多则几十万元到上百万元。
二、灾害救济
据资料记载，本县从明朝成化七年（1471年）至公元1985年的514年中，共发生自然灾害390次，平均一年半就发生一次。
光绪三十三年（1907年），五河水灾惨重，包括周围各县，灾民达45.6万人。是年，清政府拨给地丁厘金白银4万两，并谕地方官绅富商捐助白银6.97万两，米麦杂粮10.68万石，本县列为重点放赈区。
民国3年（1914年）元月，安徽省赈务会拨给本县赈洋1万元，救济灾民。民国5年（1916年），阴雨兼旬，山洪暴发，本县河堤被水浸溢，田禾房屋多被淹没，为十数年所未遇。省政府支拨急救银2000元，平粜洋3000元。发给本县黄泥沟（重灾区）义赈洋1600元。民国10年（1921年）7月，暴雨连旬，水势陡涨，淮河大堤大部分被水浸溢，全县受淹地亩达7984顷（每顷100亩），灾民2.2万户，12.2万人。翌年春，安徽省赈抚处拨给本县赈济款3.5万元。上海盛庄夫人捐助义赈款2万元（指名赈济五河、盱眙两县）。京沪义赈协会赈济五河等五个县13万元。同时省政府赈济事宜处分发给本县急赈款3000元、高粱350包、面粉150袋、冬赈款4.7万元、粮食1500袋、席片3000条、棉衣800件。
民国17年（1928年）11月，五河县救济院成立，并附设若干救济所，办理施材、贷款及救济事宜。
民国20年（1931年）8、9月间，滂沱大雨连绵不息，全县决口圩堤13处，总长度为1500丈。970平方公里的耕地面积受淹，倒塌房屋2.05万间，灾民死亡约千人。是年，国民政府救济水灾委员会，拨给安徽急赈面粉10万袋。省政府当年拨给本县冬赈款1万元、面粉3000袋、小麦400吨、棉衣3000套。并以“以工代赈”形式，培修临北以下淮堤33.5公里，疏浚河道60公里。秋后霍乱流行，患者死亡惨重。
民国28年（1939年），黄河决口，殃及本县，全县受灾耕地7万亩，灾民达12万人，房屋和财产损失折款70万元。是年，省政府拨给本县黄灾急赈款6000元。
民国35年（1946年）3月14日，泗五灵凤中学师生，响应民主政府号召，向灾区捐献款物。该校教师朱起葵捐金戒指一枚，部分女学生亦捐出银首饰若干件，全校捐献现款983元，支援本县灾区。
1949年12月，传染病蔓延，全县染病者达8620人。翌年春，国家下拨医药急救粮4万公斤（当时财政收支以粮计算）。
1950年2月，雨雪交加，浍河两岸大部分麦田被淹没，牲畜冻、饿死的近千头。上级政府于4月份运来救灾衣服1935件，面袋2.97万条、棉种5250公斤，棉花500公斤。5月份运来稻米杂粮50余万公斤、食盐1.5万公斤。6月份县政府拨出糙米35万公斤、杂粮3.5万公斤、麦麸33万公斤，豆饼43.5万公斤，衣服5000多件、棉花500多公斤。是年7月13日起，大雨连旬，河水陡涨，淮河水位最高日上涨50厘米。27日拂晓，沫河口东西两处淮堤决口，全县被淹农田162万亩，占全县耕地总面积的85.7％，倒塌房屋2万余间，3万多户人家断炊，死伤1084人，其中死亡567人。近万人无家可归。是年，县人民政府在嘉山县设立灾民转运站，将小圩、双庙、浍南等区一部分灾民安置在张八岭一带生产自救。同时，县境部分地区天花、麻疹、水肿和恶性疟疾流行，患者达1.83万人，死亡3325人。国家拨款5.1万元（折新币）发棉衣3万件，棉帽4500顶，食盐23.5万公斤。是年，县成立了生救水利指挥部，各地组织人拉犁、拉耙耕种，抢种小麦97万亩、胡萝卜8万余亩、养麦4.5万亩、蔬菜8.2万亩，组织副业生产组3839个。
1951年元月，连降雨雪，平地水深2尺，副业生产基本停止。2月中旬、下旬又连降雨雪，平地积雪2尺，灾情加重。县政府在1—3月份发放救灾救济粮963万公斤、寒衣70万件、寒衣代金4万元（折合新币）、食盐3.5万公斤，使2.34万户、11.04万人断炊得以缓解。是年，又发生了麻疹、天花和肠道传染病，死亡3265人。县卫生院组织中、西医生前往抢救，病情得以控制。1952年7月旱灾，8月份出现内涝、蝗虫、蟋蟀多成灾。是年国家拨给本县救济粮14.82万公斤、救济款3.5万元、衣服2万件。1953年4月12日夜，突降严霜，全县85％的麦苗严重受害，冻死麦苗8.66万亩。其中浍北、濠城（已划归固镇县）两区雹灾严重，麦苗全部被毁。9月下旬连降大雨，平地平均水深2尺，77万亩农田被淹，近4000人外流。县政府发放救济款6.16万元，春种贷款34.6万元。
1954年7月，整月阴雨，一月内总降水量达537.3毫米，淮河水位高达19.28米。31日，毛滩段淮堤溃决，全县148万亩土地被淹没，占耕地总面积的62.4％。倒塌房屋2.7万间，淹死24人、97头牲畜。8月初，县集中木帆船1960余只，民工5.7万余名，抢修仇冲坝和护理险段。10月，上海、浙江和治淮委员会等地和单位，调来医务人员204人，组成4个巡回医疗队，为灾民防治疾病。是年，国家共拨给本县救济款96.11万元，回销粮4206万公斤。
1957年7月，连日暴雨，60万亩作物受涝，35万亩作物无收。是年，政府发放救济款47.9万元，回销粮1747万公斤。
1958年4月26日，张集、双庙乡和并头区，有236人患疫情血色蛋白血症。5月5日，全县发生流行疫情青紫病，两周内有1623人发病。5月7日，刘集区发现浮肿病667人，中菜毒269人。是年，政府发救济款42.8万元，回销粮3310.5万公斤。1963年4月，连降暴雨，倒塌房屋6861间，34万亩作物受涝。5月份降雨23天，使11.2万亩作物绝收，14万亩作物减产50％。7月，全县再降暴雨，各河泛滥，许多村庄被水围困。至8月初总降水量已达658.8毫米，全县受灾面积70.54万亩。是年，政府拨救济款337.7万元，回销粮1363万公斤。1965年7月下旬后，全县降雨24天，降水量560毫米，受灾作物107万亩，其中58万亩绝收，淹倒房屋8488间。是年，国家拨给救济款138万元，粮食1050万公斤，棉布17万多尺，棉花2.5万公斤，木材850立方米，毛竹2万根。
1969年春，遭受冻虫灾害，午季小麦普遍歉收，是年7月11—13日连降大雨，三日内降水量达530毫米，秋季减产50％。全县有604个生产队、1.95万户、6.84万人缺口粮。1970年，小麦前受冻后受涝，籽粒普遍瘪瘦。是年7—9月份，降雨总量达800多毫米，19万亩耕地绝收，全县平均减产43.5％。年底，宿县地区分配给本县救济款44万元，棉布1.03万尺，棉花6.93吨，饲料贷款26.2万元，冬天部分社员外流。
1973年冬至1974年春，三个月无雨，本县出现春旱春荒，是年3月，断炊户和外流人员增加，其中申集公社24个大队外流和讨饭人数达千人，甄集一个大队就有200多人流往外地谋生。夏秋之交，又有14个公社遭受雹灾、风灾，刮毁民房5469间、树木2025棵，受伤27人，雷电击死耕牛2头。全县有22万亩耕地基本绝收。是年，宿县地区在5—9月份累计拨给本县救灾款22万元。县革命委员会为灾区群众拨放救济款33万元、贷款60万元、救灾化肥1500吨，救济木材200立方米，回销粮1380万公斤。
1978年春季，出现五个月的干旱期，在小麦返青时，一个月仅下1.2毫米雨量。秋季又遭暴雨，是年全县减产0.65亿公斤。沿淮地区平均减产35％。翌年3月29日，24万亩作物受到不同程度的冻灾。6月部分公社遭受一次雹灾，临北公社600亩油菜绝收。7月9日下午1时20分，双庙、武桥、天井等地有12个大队，猛遭龙卷风袭击。造成3人死亡，3人重伤、20人轻伤。刮倒房屋118间，掀掉屋盖680间。7月15日，浍南、新集、曹顾张、安子口、申集、小圩、周庄7个公社又遭9级暴风袭击，刮毁民房13630间。是年秋粮比原计划减产46.8％。是年，政府拨给救济、救灾款125.8万元。
1984年，先旱后涝，春遭虫害，夏遭风害，成灾面积达53.2万亩，全年减产4442.4万公斤。是年，政府发放救济款45万元，回销粮150万公斤。1985年，旱灾12.2万亩，水灾13.5万亩，风暴灾1.7万亩，病虫灾4.9万亩，成灾面积达31.9万亩，减产粮食2004万公斤，棉花30.15万公斤，油料35.4万公斤。是年，人民政府拨发救济款28.4万元，回销粮250万公斤。
1954—1985年，人民政府共拨发救济救灾款2562.11万元，回销粮食3.52亿公斤，平均每年救济款80万元，救济粮1099.5万公斤。
五河县救济救灾情况统计表
单位：万元、万公斤
三、扶持贫困户
1979年8月份开始扶持贫困户，当时人年均口粮不足150公斤，难以维持最低生活条件的为扶贫对象（户）。首先在刘集公社进行试点，年底各区乡成立扶贫领导小组，在县扶贫委员会指导下开展工作。是年，本县首批扶贫对象为566户，2970人。为了尽快脱贫，县里拨出扶贫经费9.5万元，部门支持扶助款1994元，帮助扶贫户购猪356头，羊431头、牛5头、化肥1500公斤。此外，尚救济扶贫户棉被527床，衣服2274件、修房671间。从1980年至1983年，全县先后扶持贫困户1081户，其中已脱贫的496户。
1984年，县规定：全乡人年均纯收入在120元以下的户数占全乡总户数80％以上的列为贫困乡；全村人年均纯收入在120元以下的贫困户占全村总户数80％以上的为贫困村；人年均纯收入在120元以下的为贫困户。按此标准，是年全县扶贫对象为5367户。26887人。经过一年的扶持，年底全县有268户脱了贫，人年均纯收入均超过120元。其中有50户成为专业户。
1985年，人年均纯收入不足150元者为扶贫对象。是年，全县扶贫对象达9327户（包括插花户）。当年脱贫标准：人平均纯收入达200元以上的为脱贫户。年底，全县有882户脱了贫，约占全县扶贫总户的9％。
附：脱贫致富实例
长淮乡东卡村，全村共有183户，995人，1984年人年均纯收入91元，1985年初被列为扶贫村。是年县里拨放一定数量的贷款，扶助村民开办多种经营，因地制宜成立了编织、养殖、运输等专业。经过一年的扶持和村民的努力，年底，全村人均纯收入达294元，为扶持前人年均纯收入的3倍。村民吴好权一家7口人，以前年年入不敷出，在政府扶持下办起了家庭加工生产业，全家奋发图强，到1985年底，人年均纯收入近千元。翌年出席了省扶贫先进代表会，国务院扶贫领导小组授予吴好权为“带头治穷致富”荣誉证书。
小圩区小陈咀村，是本县最贫困村之一，全村有25户，117人，耕地面积204亩，其3／4又为水沉地。1984年，人年均产量为85公斤，人年均纯收人为42元。1985年初，县里将该村列为重点抉贫村，政府帮助村民将水沉地扩种水稻，粮食产量明显增加，该村三面临水，因地制宜发展养鱼、捕鱼业，开展多种经营。是年底，全村人年均纯收入达19.44元。25户人家有11户盖上了新瓦房，购置捕鱼船4条，基本上脱了贫（是年人年均纯收入在200元以上为脱贫户）。
清末、民国时期，政府已设有社会救济机构，虽拨放少量社会救济款额，但由于穷困者众多，只是杯水车薪，无济于事。
光绪三十三年（1907年），本县享受孤贫救济者17人，国家每年给每人支付生活救济银3两6钱，全年共支银61两2钱。
民国11年（1922年），省政府从皖灾公债收入中，拨给本县救济款2000元。是年元月23日，本县成立了灾童寄养所。民国23年（1934年），五河育婴所收容婴儿45名，年拨经费600元。民国28年（1939年），赈济会五河分会拨款1022元，赈济本县贫民。民国37年（1948年），县城收养一批社会孤老，临时寄在“三元宫”、大王庙等庙宇里。每日仅发给三顿粗饭，少数有家居住的孤老，白天去领饭吃，晚上回家住。但大批灾民和无衣无食的人到处逃荒要饭，无人过问。
建国初期，政府对救济工作着重抓三个环节：生产自救、社会救济、收容安置。
1950年，对旧社会遗留下来的小偷、骗子、职业乞丐、娼妓及不务正业分子，进行了收容改造。是年，共收容157人。其中小偷41人、乞丐89人、娼妓27人。安置到农村生活、生产的91人，留在城镇生活和工作的62人，劳动教养的4人。
1952—1956年，部分家庭缺少劳力的困难户、年老体弱的小摊贩、被取缔的迷信职业者，成为救济对象。1956年，全县社会救济对象达967户，3000余人。1962年，部分下放精简回乡务农的职工，成为新的社会救济对象。1965年，全县下拨社会救济款6万元，棉布1666.6米、木材520立方米、毛竹1.8万根、棉花1.5万公斤、耕牛救急款1.45万元。是年，全县先后共拨放社会救济款和救济物资，累计折合人民币达41.7万元。
根据省革命委员会1974年10月26日决定，对部分老弱病残、自食其力有一定困难的精简回乡职工，给原工资40％的救济。是年，有250人享受了此种救济。
1978年，社会救济对象又增加了原国民党起义投诚人员、宽大释放的原国民党军政人员、错划为右派平反后无家可归人员、计划生育事故中造成生活困难人员。是年，全县社会救济对象达4000人。
建国后至1985年，国家和政府每年拨给本县的社会救济款，少则十几万元，多则几十万元到上百万元。
二、灾害救济
据资料记载，本县从明朝成化七年（1471年）至公元1985年的514年中，共发生自然灾害390次，平均一年半就发生一次。
光绪三十三年（1907年），五河水灾惨重，包括周围各县，灾民达45.6万人。是年，清政府拨给地丁厘金白银4万两，并谕地方官绅富商捐助白银6.97万两，米麦杂粮10.68万石，本县列为重点放赈区。
民国3年（1914年）元月，安徽省赈务会拨给本县赈洋1万元，救济灾民。民国5年（1916年），阴雨兼旬，山洪暴发，本县河堤被水浸溢，田禾房屋多被淹没，为十数年所未遇。省政府支拨急救银2000元，平粜洋3000元。发给本县黄泥沟（重灾区）义赈洋1600元。民国10年（1921年）7月，暴雨连旬，水势陡涨，淮河大堤大部分被水浸溢，全县受淹地亩达7984顷（每顷100亩），灾民2.2万户，12.2万人。翌年春，安徽省赈抚处拨给本县赈济款3.5万元。上海盛庄夫人捐助义赈款2万元（指名赈济五河、盱眙两县）。京沪义赈协会赈济五河等五个县13万元。同时省政府赈济事宜处分发给本县急赈款3000元、高粱350包、面粉150袋、冬赈款4.7万元、粮食1500袋、席片3000条、棉衣800件。
民国17年（1928年）11月，五河县救济院成立，并附设若干救济所，办理施材、贷款及救济事宜。
民国20年（1931年）8、9月间，滂沱大雨连绵不息，全县决口圩堤13处，总长度为1500丈。970平方公里的耕地面积受淹，倒塌房屋2.05万间，灾民死亡约千人。是年，国民政府救济水灾委员会，拨给安徽急赈面粉10万袋。省政府当年拨给本县冬赈款1万元、面粉3000袋、小麦400吨、棉衣3000套。并以“以工代赈”形式，培修临北以下淮堤33.5公里，疏浚河道60公里。秋后霍乱流行，患者死亡惨重。
民国28年（1939年），黄河决口，殃及本县，全县受灾耕地7万亩，灾民达12万人，房屋和财产损失折款70万元。是年，省政府拨给本县黄灾急赈款6000元。
民国35年（1946年）3月14日，泗五灵凤中学师生，响应民主政府号召，向灾区捐献款物。该校教师朱起葵捐金戒指一枚，部分女学生亦捐出银首饰若干件，全校捐献现款983元，支援本县灾区。
1949年12月，传染病蔓延，全县染病者达8620人。翌年春，国家下拨医药急救粮4万公斤（当时财政收支以粮计算）。
1950年2月，雨雪交加，浍河两岸大部分麦田被淹没，牲畜冻、饿死的近千头。上级政府于4月份运来救灾衣服1935件，面袋2.97万条、棉种5250公斤，棉花500公斤。5月份运来稻米杂粮50余万公斤、食盐1.5万公斤。6月份县政府拨出糙米35万公斤、杂粮3.5万公斤、麦麸33万公斤，豆饼43.5万公斤，衣服5000多件、棉花500多公斤。是年7月13日起，大雨连旬，河水陡涨，淮河水位最高日上涨50厘米。27日拂晓，沫河口东西两处淮堤决口，全县被淹农田162万亩，占全县耕地总面积的85.7％，倒塌房屋2万余间，3万多户人家断炊，死伤1084人，其中死亡567人。近万人无家可归。是年，县人民政府在嘉山县设立灾民转运站，将小圩、双庙、浍南等区一部分灾民安置在张八岭一带生产自救。同时，县境部分地区天花、麻疹、水肿和恶性疟疾流行，患者达1.83万人，死亡3325人。国家拨款5.1万元（折新币）发棉衣3万件，棉帽4500顶，食盐23.5万公斤。是年，县成立了生救水利指挥部，各地组织人拉犁、拉耙耕种，抢种小麦97万亩、胡萝卜8万余亩、养麦4.5万亩、蔬菜8.2万亩，组织副业生产组3839个。
1951年元月，连降雨雪，平地水深2尺，副业生产基本停止。2月中旬、下旬又连降雨雪，平地积雪2尺，灾情加重。县政府在1—3月份发放救灾救济粮963万公斤、寒衣70万件、寒衣代金4万元（折合新币）、食盐3.5万公斤，使2.34万户、11.04万人断炊得以缓解。是年，又发生了麻疹、天花和肠道传染病，死亡3265人。县卫生院组织中、西医生前往抢救，病情得以控制。1952年7月旱灾，8月份出现内涝、蝗虫、蟋蟀多成灾。是年国家拨给本县救济粮14.82万公斤、救济款3.5万元、衣服2万件。1953年4月12日夜，突降严霜，全县85％的麦苗严重受害，冻死麦苗8.66万亩。其中浍北、濠城（已划归固镇县）两区雹灾严重，麦苗全部被毁。9月下旬连降大雨，平地平均水深2尺，77万亩农田被淹，近4000人外流。县政府发放救济款6.16万元，春种贷款34.6万元。
1954年7月，整月阴雨，一月内总降水量达537.3毫米，淮河水位高达19.28米。31日，毛滩段淮堤溃决，全县148万亩土地被淹没，占耕地总面积的62.4％。倒塌房屋2.7万间，淹死24人、97头牲畜。8月初，县集中木帆船1960余只，民工5.7万余名，抢修仇冲坝和护理险段。10月，上海、浙江和治淮委员会等地和单位，调来医务人员204人，组成4个巡回医疗队，为灾民防治疾病。是年，国家共拨给本县救济款96.11万元，回销粮4206万公斤。
1957年7月，连日暴雨，60万亩作物受涝，35万亩作物无收。是年，政府发放救济款47.9万元，回销粮1747万公斤。
1958年4月26日，张集、双庙乡和并头区，有236人患疫情血色蛋白血症。5月5日，全县发生流行疫情青紫病，两周内有1623人发病。5月7日，刘集区发现浮肿病667人，中菜毒269人。是年，政府发救济款42.8万元，回销粮3310.5万公斤。1963年4月，连降暴雨，倒塌房屋6861间，34万亩作物受涝。5月份降雨23天，使11.2万亩作物绝收，14万亩作物减产50％。7月，全县再降暴雨，各河泛滥，许多村庄被水围困。至8月初总降水量已达658.8毫米，全县受灾面积70.54万亩。是年，政府拨救济款337.7万元，回销粮1363万公斤。1965年7月下旬后，全县降雨24天，降水量560毫米，受灾作物107万亩，其中58万亩绝收，淹倒房屋8488间。是年，国家拨给救济款138万元，粮食1050万公斤，棉布17万多尺，棉花2.5万公斤，木材850立方米，毛竹2万根。
1969年春，遭受冻虫灾害，午季小麦普遍歉收，是年7月11—13日连降大雨，三日内降水量达530毫米，秋季减产50％。全县有604个生产队、1.95万户、6.84万人缺口粮。1970年，小麦前受冻后受涝，籽粒普遍瘪瘦。是年7—9月份，降雨总量达800多毫米，19万亩耕地绝收，全县平均减产43.5％。年底，宿县地区分配给本县救济款44万元，棉布1.03万尺，棉花6.93吨，饲料贷款26.2万元，冬天部分社员外流。
1973年冬至1974年春，三个月无雨，本县出现春旱春荒，是年3月，断炊户和外流人员增加，其中申集公社24个大队外流和讨饭人数达千人，甄集一个大队就有200多人流往外地谋生。夏秋之交，又有14个公社遭受雹灾、风灾，刮毁民房5469间、树木2025棵，受伤27人，雷电击死耕牛2头。全县有22万亩耕地基本绝收。是年，宿县地区在5—9月份累计拨给本县救灾款22万元。县革命委员会为灾区群众拨放救济款33万元、贷款60万元、救灾化肥1500吨，救济木材200立方米，回销粮1380万公斤。
1978年春季，出现五个月的干旱期，在小麦返青时，一个月仅下1.2毫米雨量。秋季又遭暴雨，是年全县减产0.65亿公斤。沿淮地区平均减产35％。翌年3月29日，24万亩作物受到不同程度的冻灾。6月部分公社遭受一次雹灾，临北公社600亩油菜绝收。7月9日下午1时20分，双庙、武桥、天井等地有12个大队，猛遭龙卷风袭击。造成3人死亡，3人重伤、20人轻伤。刮倒房屋118间，掀掉屋盖680间。7月15日，浍南、新集、曹顾张、安子口、申集、小圩、周庄7个公社又遭9级暴风袭击，刮毁民房13630间。是年秋粮比原计划减产46.8％。是年，政府拨给救济、救灾款125.8万元。
1984年，先旱后涝，春遭虫害，夏遭风害，成灾面积达53.2万亩，全年减产4442.4万公斤。是年，政府发放救济款45万元，回销粮150万公斤。1985年，旱灾12.2万亩，水灾13.5万亩，风暴灾1.7万亩，病虫灾4.9万亩，成灾面积达31.9万亩，减产粮食2004万公斤，棉花30.15万公斤，油料35.4万公斤。是年，人民政府拨发救济款28.4万元，回销粮250万公斤。
1954—1985年，人民政府共拨发救济救灾款2562.11万元，回销粮食3.52亿公斤，平均每年救济款80万元，救济粮1099.5万公斤。
五河县救济救灾情况统计表
单位：万元、万公斤
三、扶持贫困户
1979年8月份开始扶持贫困户，当时人年均口粮不足150公斤，难以维持最低生活条件的为扶贫对象（户）。首先在刘集公社进行试点，年底各区乡成立扶贫领导小组，在县扶贫委员会指导下开展工作。是年，本县首批扶贫对象为566户，2970人。为了尽快脱贫，县里拨出扶贫经费9.5万元，部门支持扶助款1994元，帮助扶贫户购猪356头，羊431头、牛5头、化肥1500公斤。此外，尚救济扶贫户棉被527床，衣服2274件、修房671间。从1980年至1983年，全县先后扶持贫困户1081户，其中已脱贫的496户。
1984年，县规定：全乡人年均纯收入在120元以下的户数占全乡总户数80％以上的列为贫困乡；全村人年均纯收入在120元以下的贫困户占全村总户数80％以上的为贫困村；人年均纯收入在120元以下的为贫困户。按此标准，是年全县扶贫对象为5367户。26887人。经过一年的扶持，年底全县有268户脱了贫，人年均纯收入均超过120元。其中有50户成为专业户。
1985年，人年均纯收入不足150元者为扶贫对象。是年，全县扶贫对象达9327户（包括插花户）。当年脱贫标准：人平均纯收入达200元以上的为脱贫户。年底，全县有882户脱了贫，约占全县扶贫总户的9％。
附：脱贫致富实例
长淮乡东卡村，全村共有183户，995人，1984年人年均纯收入91元，1985年初被列为扶贫村。是年县里拨放一定数量的贷款，扶助村民开办多种经营，因地制宜成立了编织、养殖、运输等专业。经过一年的扶持和村民的努力，年底，全村人均纯收入达294元，为扶持前人年均纯收入的3倍。村民吴好权一家7口人，以前年年入不敷出，在政府扶持下办起了家庭加工生产业，全家奋发图强，到1985年底，人年均纯收入近千元。翌年出席了省扶贫先进代表会，国务院扶贫领导小组授予吴好权为“带头治穷致富”荣誉证书。
小圩区小陈咀村，是本县最贫困村之一，全村有25户，117人，耕地面积204亩，其3／4又为水沉地。1984年，人年均产量为85公斤，人年均纯收人为42元。1985年初，县里将该村列为重点抉贫村，政府帮助村民将水沉地扩种水稻，粮食产量明显增加，该村三面临水，因地制宜发展养鱼、捕鱼业，开展多种经营。是年底，全村人年均纯收入达19.44元。25户人家有11户盖上了新瓦房，购置捕鱼船4条，基本上脱了贫（是年人年均纯收入在200元以上为脱贫户）。
