一、企业登记
清末，《商人通例》等法令条规规定自由发展实业为合法。民国17年（1928）起，宿城工商各业的承转注册由宿县政府建设科主办。25年建设科开始办理工商业登记，当时宿城共登记商业314家。
建国后，宿城市人民政府对宿城工商业户作初步调查。1951年和1953年，先后进行两次登记。后一次计登记私营工商业530户，资本总数4856万元（旧币）。在调查登记中，首先对资本数额大、营业范围较广的重点户（如成记布店、复祥布店、德丰恒布庄）作为典型，然后对一般工商业户进行调查登记。1955年，再次全面登记，除登记资本总额、营业范围外，对从业人员的家庭人口和生活情况也进行了登记。1961年，宿城登记在案的有铁木、修配、小五金等7个行业手工业集体厂（组）25个，工人1830人。1963年，对全城个体商贩和个体手工业者进行一次清理登记。有个体手工业者307户，435人，其中有证者225户，317人；无证者82户，118人。经过整顿，将这些个体户组成3个合作社，吸收78人；组成4个生产小组，吸收37人；保留单干182人；取缔49户。个体无证商贩1193人，经过整顿发给484人临时商贩证，准予营业。“文化大革命”后期，宿城计有登记发证的社会服务组95个、镇办工厂（组）22个、街道办工厂（组）18个、饭店15个、旅社5个、浴池1个、理发室4个、屠宰小组1个。
宿州市建置以来，根据解放思想、放宽政策、适当发展的原则，发放了营业执照或临时营业执照，全市工商企业逐年有所增加。1982年发营业执照507户，其中工业129户，饮食业62户，服务业82户，交通运输业15户，建筑业20户，商业198户，外贸业1户，另有各行业分支机构340个。1984年底，全市有工商企业627户，其中国营123户，集体504户，另有分支机构501个。
1985年，全面核发了国营和集体工商业执照。全市共有国营工商企业127户，集体工商企业745户。乡镇办工商企业92户，部队办工商企业3户，学校办工商企业6户。
1979年以来，逐步落实了中国共产党的有关政策，“文化大革命”期间下放的城镇居民返城，原来的个体工商业户陆续重操旧业。在发展国营与集体经济的同时，也适当地发展了个体工商业，1980年批准发照467户，1981年发照743户，1982年发照617户，1983年发照1198户，1984年发照120户，到1985年底累计全市发照个体工商业户为3250户。发照的做法是：到每个摊位核对资金、人员、户口，符合条件的就地换发全国统一的营业执照。
1981年，以街道办事处为单位，成立了“个体商贩委员会”，实行地点、人员、价格、经营范围四固定。1983年6月，成立了“宿州市个体劳动者协会”，下属6个分会，会员1077户。
二、市场管理
市场整顿
建国前，宿城市场贸易以粮食、牲畜为大宗。粮食贸易市场主要集中于西关、北关。牲畜贸易市场多在西关、东关。其他农副产品贸易多在城隍庙、木牌坊、准提庵、南门外。
建国后，宿城市人民政府恢复并发展了集市贸易。首先规定市中心区的花墙子（原体育场旧址）为中心市场，另外在木牌坊、西关秦巷口、东关联络街、南关大桥南十字路口、北门内龙饲巷口及道东商场等处，辟为蔬菜、肉类、家禽、蛋品、豆制品、干鲜果品市场。1951年在城隍庙北又修建了一个商场。市工商科、公安局、税务所、工商联等单位联合组成“宿城市摊贩管理委员会”，加强对摊贩管理，全城所有商贩一律集中在规定的市场内营业。
1977年7月，宿县城关镇革命委员会、工商行政管理所规定蔬菜、瓜果、水产家禽、肉类蛋品等副食品，限在城隍庙、花墙巷、木牌坊、联络街、准提庵门前、道东商场、南关旅社西7个点出售。
1985年未工商企业登记发照情况

续表

1979年，按照“管而不死、活而不乱”的要求对全市农贸市场进行了统一规划调整，在城区和郊区分别建立了农副产品、小百货、自行车、耕畜、猪羊等12个市场。对影响交通的联络街家具市场、淮海路农副产品市场、道东商场的粮油、耕畜市场等均进行了迁移，并投资3万多元，分别在城隍庙市场、西关牲畜交易所、道东人民商场建成了售货长廊36间，共350平方米。1982年又投资2.2万元，新建塑料棚570平方米，搬迁了竹木家具、自行车、道口农贸3个市场，把中山街辟为“商业一条街”。进入市场经营的除本地商户外，还有河南、山东等5省25个县、市的商户。据1984年统计，全年农贸市场成交额达1780万元。随着工农业生产的发展，商业也不断发展，原来的市场少、面积小、摊点拥挤、交通阻塞的矛盾，越来越尖锐突出。1985年，采取单位集资和郊区乡村提供支持的办法，在南关（地区人民医院南）和雪枫路、顺河路、东关沱河闸新建和扩建了农贸市场，均用石棉瓦或玻璃钢瓦搭盖了防雨棚，在南关还新建了4330平方米的门面店堂，搬迁了淮海中路南端菜市场，从而整顿了市容，方便了客户，促进了商业的繁荣。1985年，全年农副产品市场成交额达3812万元，较1984年增长114％。
商品质量管理
清末、民初，官府对工商企业的经营不能实行有效的管理，伪劣商品充斥市场。民国中期，宿城几家较大工商企业如德丰恒布庄、恒隆和豫泰生糖食南货店等为了竞争，在商会的监督下，曾注意到质量问题。一般工商企业，仍然唯利是图。汪伪时期，汉奸特务和地痞恶棍任意敲诈勒索，商会失去作用。抗战胜利后，市场无人管理，极度混乱。
建国以后，人民政府对市场进行了整顿。一方面宣传人民政府的工商业政策，一方面检查处理存在的问题。1950年，董玉隆乘当年遭受水灾急需补种晚秋作物之机，从内蒙古、河北等地贩运出芽率很低的荞麦种，并往种籽里掺假加水，高价出售，获取暴利1.75亿元（旧币）。董玉隆用非法所得在大隅口建楼房1座，受到了严厉制裁，成了宿城轰动一时的“荞麦楼”事件。1952年2月，开展“五反”运动①，广大群众纷纷检举①“五反”运动内容见大事记。揭发不法工商业者的不法行为。在不到一个月的时间内，共收到检举材料4241件，对核查后确有不法行为的工商业者，有的给予经济惩罚，有的给予法律制裁。宿县城关区（镇）时期，工商管理部门曾先后多次对市场出售的各种商品进行检查。在三年严重自然灾害和十年动乱期间，质量管理受到一定的影响。1979年，工商行政管理部门在加强市场全面管理的同时，特别加强对以次充好，以假乱真、克斤扣两、缺尺少寸等奸商作风的检查和惩处。1985年，共查处缺尺少秤情况350起，掺杂兑假的41起，还查处了大批假、冒、伪、劣商品，其中冒牌香烟3100条，劣质酒500瓶，假药1.2万盒，变质带菌肉食800多斤，进口旧服装2000多件，假磁头清洗剂1000多瓶，假元茴3700斤，假电热毯60条，冒牌自行车1215部，假铜、假铝63吨。对查获的假药、假烟，进口旧服装等物品，先后3次在道东商场、小隅口、二中操场等处当众焚烧。为了扩大教育面，提高群众对假、冒、伪、劣商品的识别能力，还举办了伪、劣商品展览，时间一月有余，参观者达1.3万人次。
打击投机倒把
建国初期，大量的资金及物资掌握在私商手里。有的投机倒把，有的囤积居奇。为了保障人民的生活和市场的正常秩序，宿城市人民政府成立了“光华贸易公司”，主要经营粮食购销，针对当时地方水灾严重，市场缺粮，就从东北大量调运玉米、高梁投放市场，以平稳粮价。奸商王同宣哄抬粮价，非法牟取暴利2亿元（旧币），受到了制裁。1950年，一部分私商非法贩运国民党军队溃败时遗抛的大量军用电话线，宿城骤然出现50多家专门收购电线的摊贩，当即由公安局、工商科、工商联共同采取措施，明确规定不得私自收购贩卖。在查缉中发现私商在油桶、肉筐、水果篓中夹带电话线共1500多斤，根据情节轻重，对有关商贩分别给予罚款、拘留或逮捕法办的处理。
“文化大革命”期间，宿县城关镇革委会，设立了“打击投机倒把办公室”，在管理市场工作中，起到了一些作用。但是，由于当时“左”的思潮泛滥，也错打错处理了一些正当经营者。甚至有的以打击投机倒把为名，乘机巧取豪夺，违法乱纪，亦得到及时制止和处理。
1980年以来，市工商行政管理局严格执行政策，对于真正属于投机倒把的非法活动，坚决予以制裁。到1985年底，共查获各种投机倒把案件2413起，其中有4起倒卖汽车和1起转销冒牌自行车1215部的严重案件。对于这些投机倒把分子，有的给以经济制裁（共罚款、没收现金17.55万元），有的给以法律惩处。工商部门禁止迷信品、金银、历史文物、废旧有色金属等上市买卖。对荒诞淫秽的书刊和录音录像等，则配合公安部门严厉查处。
三、合同管理
1969年以前，工商行政管理部门对经济合同的管理仅限于调解和仲裁。1970年至1977年，实行计划管理，对农产品采取统购、派购、选购3种形式，对工业品采取统购包销、计划收购、选购3种形式。这实际上是一条渠道，独家经营，生产消费脱节。1978年和1979年，国务院先后发布的〔78〕178号和〔79〕102号文件指出，对工业同商业、商业同农业、机关团体、企事业单位及不同商业部门之间实行合同制，工商部门要实行鉴证管理。1982年，市工商行政管理局共鉴证经济合同140份，金额220万元。其中农商合同44份，金额44万元；工商合同96份，金额176万元。1983年，市人民政府印发了《关于贯彻执行〈中华人民共和国经济合同法〉的通知》，在企业中广为宣传，提高了经济合同的履行率。全市共管理合同204份，金额1442万元；履行合同161份，金额1286.3万元；其中鉴证合同64份，金额1303.2万元。
1984年，根据《中华人民共和国经济合同仲裁条例》，市成立了“经济合同仲裁委员会”，市工商行政管理局设立了“经济合同咨询处”。本年共管理各类经济合同258份，金额1285.5万元，其中鉴证合同72份，金额1085.6万元；协助外地代管合同50份，金额62.9万元。
1985年，为进一步加强经济合同管理，采用宣传车、宣传画、幻灯、讲座等形式广泛深入地宣传《经济合同法》，同时还印发宣传材料2600份，举办专题报告会12场。本年共管理经济合同50555份，金额达37.88亿元，已履行30510份，金额21.46亿元，履约率60.3％。
四、商标注册
1978年以前，宿城工业产品没有注册。1979年后，工业发展较快，新产品不断增加，销路日益扩展，产品注册工作也随之逐渐迫切。市工商行政管理局依照商标注册的有关规定，接受各企业单位商标注册的申请，并按法定程序报批。截至1985年，共注册商标13件。
商标注册情况

附市工商局处理违反商标使用权的案例
孔某某，男，37岁，宿州市道东办事处桥西村农民。孔于1981年至1983年期间，以城东供销经理部名义，先后多次从天津购得正、副、次品自行车零部件若干批，组装成“燕山牌”自行车700辆、“红旗牌”自行车619辆、“飞鸽牌”自行车518辆、“麒麟牌”自行车20辆、“永久牌”自行车10辆、杂件配装的自行车392辆，总计2259辆。孔在天津购买假商标，贴印在这些组装的自行车上，冒充名牌正品出售。用代购的方式转销给徐州、天长、濉溪及宿州市的十几个单位和个人，计售“飞鸽牌”470辆、“红旗牌”80辆、“麒麟牌”20辆。1983年6月在市工商局对上述案件进行调查期间，孔又伙同吴庆林从天津买来无牌自行车400辆进行组装，贴印“飞鸽牌”假商标，销售到徐州、五河及宿州市等处。
孔某某上述行为，侵犯了注册商标使用权。除在其他方面给以处罚外，另根据《中华人民共和国商标法》第三十八条第二款及第三十九条和《商标法实施细则》第二十四条的规定，对孔处以罚款2000元，并行文通报。