1952年7月，经省批准，黄口区徐洼乡陈明堂，带领11户、49口人成立了本县第一个初级农业生产合作社。这一年，又经地委同意试办了两个。
1955年7月，全县初级农业生产合作社发展到332个，入社8710户，占总农户的5.36%，平均每社26户。10月，传达贯彻毛泽东关于农业合作化问题的指示，和中共中央七届六中全会《关于农业合作化问题的决议》及省第三次党代会精神，批评“小脚女人”，宣传合作化“大风暴”到来。12月底，合作社发展到2385个，入社农户127838户，占81.4%，每社平均52户，基本上实现了初级形式的农业合作化。
初级农业生产合作社的特点是土地入股和评工记分相结合。谁的土地多，入的股多，分配的就多，称为“半社会主义性质的合作社”。
初级农业合作化基本实现后，便组织农民向高级农业生产合作社过渡。1956年3月，全县高级社发展到152个，入社农户85153户，占52.7%，耕地占49.8%，其中1000户以上的13个，500户以上的40个，300户以上的48个，200户以上的45个，100户以上的4个，50户以上的两个。4月，开始接收地主、富农、反革命分子入社，不久，全县农户基本入社完毕。但这时，全县的初级社和高级社还处于并存状态。
高级农业生产合作社取消土地入股，实行评工记分，称为“完全社会主义性质的合作社”。
短时间把全县农民组织在农业生产合作社内，干部能力、群众习惯、经营管理水平均不适应。因此，1956年秋天，一些收入比原来少的农户就闹出社，全县共612产，其中中农445户，贫农166户，富农1户。有的拉走牲口，有的单独种麦。县委派工作队去处理，到10月底，退社情况缓和下来，有404户回到社内，拉走的232头牲口送回120头。
1956年冬至1957年，对农业社进行全面整顿。整社期间，对一些规模较大、管理没经验，群众要求分开的社适当划小；各社还普遍将大队划小队。通过整顿，全县一类社由192个增加到337个，二类社由289个下降到250个，三类社由157个减少到45个。但由于步子走得过快，生产力受到挫伤。1956—1957年，全县粮食产量均比前3年减少2000多万斤。
1958年5月开始“大跃进”，一些领导干部头脑发热，采取行政手段对全县农业社进行合并，由原来638个并为379个，全部实现高级形式。入社农户177524户，占总农户的99.6%；单干的721户，占总农户的0.4%。8月初，又并为23个大社。