1981年，根据中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题决定》，本县开展了稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制(以下简称“林业三定”或“三定”)工作。
1981年4～7月，县、区在14个大队127个生产队进行林业“三定”试点。10月，县委调派各级干部3533人(县直179人，区、镇269人，公社1179人，大队干部1906人)，组成林业“三定”工作队分赴农村，至1982年4月林业“三定”基本结束。

稳定山权林权山林权属以1962年固定给生产队使用的土地为基础(注：土地固定是“四固定”中的一项，1961年3月制定的《农村人民公社条例》第十八条：“生产大队必须把劳动力、土地、耕畜和农具，固定给生产队使用，……。”简称：四固定)，结合经营管理的历史和现状，从有利生产、方便管理出发，稳定山林权属，解决山林权纠纷。全县填发国有山林、集体山林权属证书5101份，明确个人林权树木100余万株；处理国家与集体、集体与集体相互之间山林权纠纷3682处、山林面积11231亩。



划定自留山按照就近方便、适当联片和按农业人口划分的原则，将集体的荒山、荒岗、开荒坡地或灌丛、疏林地划一部份给社员作自留山。自留山面积一般占生产队林业用地总面积的5～15％，荒山多的队可以多划。自留山上原属集体的附属物，折价转权归社员。自留山划定后，生产队登记造册，报公社审查，由县人民政府填发《自留山使用证》。全县给社员划定自留山62．1万亩，占林业田地面积的14．6％。


建立林业生产责任制社员就近承包山林，面积不等，树跟山走，不搞插花，不搞平均，大体平衡，现有竹、树点数登记，确定报酬形式和收益分配比例，定期检查兑现。全县共划责任山322．8万亩，其中188个生产队小林场承包10．9万亩，235个公社、大队林场承包36万亩，社员家庭承包275．9万亩。


林业“三定”期间，县委“三定”办公室发出《关于处理好国家与集体山林权属问题的通知》、《关于巩固发展集体林场的通知》、《关于林业“三定”期间冻结木竹采伐、运输的通知》以及保护农民绿化荒山成果、划分农户住宅四旁范围等项规定，从而使林业“三定”工作顺利进行。1982～1983年进一步完善林业“三定”。宣传贯彻“长期稳定”和“谁造谁有”的林业政策；组织林业大户承包经营远山、大山、荒山。为鼓励大户承包，规定：允许请帮手；林业部门给予资金、种苗支持；承包期可以延长至50年或更长时期，经营成果允许继承；收益分配一次定死，经营好坏不增不减。至1985年，全县有522户，承包荒山3．6万余亩。


责任山改为自留山1984年7月，县委根据省、地委指示，作出把责任山一律改为自留山的决定，以“三定”为基础，将各种形式的责任山改为农民自留山，颁发自留山证，由农民长期经营，允许继承；集体林权折价转给农民个人，林木款分期偿还集体。同年8月底改责任山为自留山工作结束。全县各种林木以自定价转让，合计折价金额为5242.2万元，每一农户平均为473．73元，人均98．5元。全县农民自留山面积包括“三定”时划分的自留山共达343．9万亩，占全县宜林山地的81％。

附金寨县人民政府关于农民自留山使用的规定


根据中共中央(84)1号文件精神以及有关政策规定，金寨县人民政府对划给农民使用的自留山发给自留山证，并作出如下规定：


1．自留山和已划定的住宅四旁，山权归集体，不准买卖。


2．自留山一经发证，今后人口增减，不再变动。


3．自留山只能发展林业，可以植树造林，种植果木、油桐、油茶，也可以发展茶叶和桑蚕生产，但不准种植粮食作物，否则，按规定征收荒废金。所栽林木归个人所有，并允许继承。


4．原属集体的林木，经折价转让林权的，永远归个人所有。


5．自留山的木材必须依法采伐，农民要承担交售木材任务。


6．林业“三定”所发自留山证与责任山改为自留山证同样有效。