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第三节 救济
一、社会救济
苏区互济救助30年代初境内苏维埃政府组织赤色互济会，发动群众开展互助救济，解决生产、生活中的困难。民国19年(1930)9月，六安六区苏维埃政府在七邻湾关帝庙成立赤色互济会，区所属的13个乡成立互济分会，有2500多人报名入会，缴互济金达2500多元。
红卍字会救助解放前遇有灾荒多由民间募捐实施社会救济。民国31年(1942)，红卍字会立煌分会成立，会员约300人。麻埠、流波两镇有分会。麻埠分会由商人、麻埠商会常务理事陈鑫甫主办，会员义务承担募捐等救济事项。民国33年冬至次年春曾向涡阳等地遭水灾逃荒到本县的灾民施稀粥，还施衣、施药，数年间施大小棺材40多具。至民国34年麻埠分会发展会员300余人。
抗战时期寇灾救济民国26年(1937)，本县成立难民救济支会，救济从沦陷区逃来的难民。民国28年，县成立赈济委员会；省府成立救济委员会，在金家寨设临时粥厂救济难民。同年，拨发12891元，在麻埠张家湾成立难民工厂，收容沦陷区逃来的难民，最多时150多人，从事服装、织袜、制鞋等手工业生产，八、九两个月生产军服、便服9832件、男女纱袜5208双、布鞋1763双。此后在金家寨、流波亦开设难民工厂。6月30日日本侵略军飞机三度轰炸立煌，投炸弹、烧夷弹数十枚，炸死56人，炸伤50余人，烧毁房屋400余间，省拨发救济款2340元，救济276户、876人，另拨有临时收容医药费。民国32年元月初，日军入侵立煌，沿途烧杀，造成严重灾难。红卍字会立煌分会发起募捐救济，共捐款2．77万元，救济受灾难民。34年2月，县红卍字会施放救济大米3000公斤，救济难民和贫民。
火灾救济民国期间，遭受一般火灾的灾民的困难多依靠邻里、亲友及民间慈善人员募捐、施舍。民国25年(1936)5月麻埠镇连遭特大大火3次，焚毁房屋达4000间，灾民约5000人，省拨给赈粮2万公斤。民国34年4月金家寨、戴家岭、石稻场一带火灾，省民政厅赈济25000元并派员发放。5月麻埠居民烧饭不慎失火，延烧160家，灾民750人，经募捐大口赈济400元，小口200元。
1950～1985年，全县遭受火灾5109起，受灾户10252户。民政部门本着“依靠集体、发动群众、国家给予必要的救济扶持”原则，拨发火灾救济款49．1万元。火灾救济标准，从1984年起由原来的50～80元，提高到80～200元。1986年，本县实行房屋保险，民政局每年从社会救济款中拨出6万元作为全县五保户、特困户等保障对象的房屋保险金。
麻风病人治疗1963年调查，县内有患麻风病的人。1964年，县民政部门在七邻公社放马场兴建麻风小村，1965年将全部病员收容治疗。后因交通不便，于1977年11月迁至新建的燕子河镇塔儿河麻风医院，治疗麻风病人，该院的管理和治疗由县卫生部门负责，病人生活费由民政部门负责。至1987年先后拨款18万元。
国民党宽释人员救济按照国务院文件精神，1983年起，对1982年接收原国民党县团以下宽释人员7人，给予每月9元的定期救济，后增至19人，每人每月增至20元。1983～1987年，共救济12360元。
城镇救济民国期间，城镇贫困户主要靠民间慈善组织和私人舍施。新中国建立后，政府对城镇困难户一面帮助就业，一面给予救济。1949～1987年，拨发城镇社会困难临时救济款18．63万元，救济16859人次。
1963年起，对城镇孤、老、残、幼实行定期救济，当年发救济款1029元。1987年，定期救济237户，发救济款4．27万元。至1987年，共定期救济1365人次，19.32万元。
农村贫困户救济1952年调查统计，全县有贫困户43222户，占总农户的55．4％；贫困人口194529人，占农业人口的60％。对这些贫困户每年均发给临时救济款。1958年，本县决定社会救济的对象，除老弱孤寡残疾等困难户外，还有梅、响两水库边沿一线队无生产园地的特别困难户。1949～1987年，全县共评发社会临时救济35951人次，269．2万元。
二、生产救灾
建县后，由县民政科办理救济救灾工作。《安徽省二十三年度行政成绩报告》载，民国23年(1934)夏季有两个月滴水未降，立煌受旱92130亩，受灾人口14．19万人，有的灾民因生活无路而自杀，有的扶老携幼乞食他乡。
《安徽民政工作纪要》载，民国24年，立煌旱灾严重，新谷未登，青黄不接，省民政厅虽分配给立煌县赈粮，赈款，仍不能缓解灾情。民国29年，本县久旱不雨，田地龟裂，塘堰涸竭，秋禾多未栽种，已栽种的亦近枯槁，但无救灾记载。
民国33年《安徽日报》载，入夏以来雨水失调，在严重旱灾之下，蝗蝻遮天盖地，所到之处禾苗损害无遗，但无救灾实绩记载。民国34年《安徽日报》载，5月30日下午5时许，流波、马坪、古南、七邻湾等乡境骤降冰雹，大如酒杯，小如蚕豆，历时一个半小时，10余人被打死、打伤，房屋倒塌40余间，农作物亦被打坏。其时，灾民乞讨日益增多，每日散处金家寨街头巷尾。立煌县商会成立赈济所，乞讨灾民大口领米5公斤，小口领米3公斤，定期3天，灾民领取后即疏散省会外围各地。同年，立煌县发放荒赈款26万元，贷放民国33年度以前历年积谷180吨。
新中国建立后，县人民政府始终重视领导群众生产自救，发动互济互助，并及时发放救灾款、物，帮助战胜灾害，恢复生产。县人民政府成立后即设生产救灾办公室，对受灾区随时抽派生产救灾工作队，帮助群众生产自救。1959年县委成立生产救灾办公室，抽调干部办公。1968年起县革命委员会生产指挥组负责生产救灾工作。1982年成立县生产救灾工作领导组，由一名副县长任组长，下设办公室，配专人办公。1985年，县决定生产救灾办公室为常设机构，配专职干部3人。为管理好生产救灾扶持款，1986年成立县救灾扶贫基金会。
1950～1957年，全县发生水灾4次，旱灾3次，其他灾害4次。根据“生产自救，节约度荒，群众互助，以工代赈，并辅之以国家必要的救济”的方针，有计划地安排农业劳力搞建筑、修公路、兴修水利等，以工代赈，共收入65500元，发动广大干群互助互济粮食6．57万公斤，款5万元，农业社预支粮食5万余公斤，投放预支肥料款210万多元，国家拨发救灾大米34．5万公斤，救灾款64.76余万元，衣被910件，贷粮120万公斤。1954年7月连遭9次大雨，后又干旱，累计受灾田地18万余亩，倒塌房屋2000余间，受灾21800户、87229人，县拨发救灾款18．6万元，解决受灾农户口粮，帮助修建房屋。
1958～1965年，有4年旱灾，3次水灾、1次风灾，同时由于“浮夸风”、“共产风”的影响，农业减产，形成1959～1961年的三年经济困难时期，群众生活极为困难。县委、县人民政府贯彻“生产自救，节约备荒”的方针，组织劳力种早熟玉米76810亩，荞麦29710亩，各种蔬菜136525亩，收南瓜320余万公斤，采各种野菜180余万公斤，打橡栗粉2．35万公斤，挖葛、蕨粉94万公斤，金刚刺、榆树皮粉等代食品33万公斤，并安排劳力外出做副业增加收入；国家拨发救济粮46万公斤，救灾款127．84万元，衣被40738件(床)，生活贷款42．6万元。
1962年7～9月，遭3次暴风雨，毁田16600亩，倒塌房屋1075间，死亡11人。县政府先后拨发救济款94365元，县、区、社干部组织群众开展山区多种经济生产，种早玉米2．5万亩、南瓜210万棵、各种蔬菜88367亩，打野菜17万公斤，打橡栗粉2350公斤，挖葛、蕨粉6万公斤。
1966～1976年，全县发生大雪灾3次、洪水5次、旱灾1次、风雹3次、虫灾1次，广大农村受到很大损失。11年中，国家拨发救灾款186．88万元，木材100立方米，棉布1．33万米，棉絮1万公斤，手扶拖拉机5台。群众捐助修建房屋草料5．5万公斤。
1975年6～8月，多次大暴雨，冲毁多座小水电站，水打沙压农作物9798亩，冲毁塘、堰、坝2000多处。县委、县人民政府抽调县委委员、正副部长、科局长及一般干部69人，组成25个工作组前往灾情严重的社队，领导和组织干群5万人，利用各种抗洪工具，开渠、排水、堵缺口，救苗3276亩，同时拨发救灾款22万元。
1977～1987年，全县发生风雹灾2次、旱灾3次、虫灾1次、大雪灾2次、洪涝灾15次，其间1982～1987年，洪灾达12次。政府认真贯彻“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互挤，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，广大灾民得到妥善的安置和必要的救济。这11年间，拨发救灾款1815．12万元，救济衣被17．58万件，粮食232．42万公斤，布票15．63万米，棉絮5．75万公斤，煤4600吨，钢材156吨，木材65立方米，化肥740吨，水泥240吨，优惠贷款80万元，帮助灾民建房26114间。11年间共救济123．75万人次，年均救济11．25万人次。同期，南京军区、安徽省人民政府、省军区、省直单位及上海、滁州、凤阳等地支援捐助款21．46万元，粮食12．46万公斤，粮票24.63万公斤，部队棉被24．05万件，衣服21．25万件，布2272米，药品3箱等。1977年以来，共发放有偿无息灾济扶持款224万元。根据第八次全国民政会议“对救灾款发放形式要进行改革”的精神，1982年起救灾与扶贫工作相结合。
三、扶贫扶优
根据第七次全国民政会议和1981年全省扶贫工作会议精神，本县于1981年4月在黄龙公社进行扶贫试点。1982年民政部门调查，全县有贫困户31879户、16．88万人，占总农户和农业总人口的30％左右，并全面开展扶贫工作。这是农村救济工作的延续、发展和改革。1984年增加扶助农村烈军属、复员、转业、退伍军人，发展为扶贫、扶优，简称“双扶”。双扶工作按“扶志、扶本”的原则，由以往单纯“输血”改变为“造血”，通过集体帮助与国家扶助、各部门配合、各级干部包干，帮助“双扶”对象树立信心，做到计划措施落实到户、科学技术传授到户、扶持款物发放到户。1982～1987年，县拨发各种扶持款332万元，农行贷款246万元，并支持化肥1984吨，饲料140．8吨，良种3．27吨，同时减免农业税、医疗出诊费、学杂费、旧欠款等55．14万元。全县累计扶贫9340户，已脱贫8451户，占已扶贫户数的90％；扶持优抚对象2407户，已脱贫515户，占已扶优户数的21．4％。
四、“五保”供养
五保户根据1956～1967年全国农业发展纲要的有关要求，本县从1956年起对缺乏劳动能力、生活没有依靠的鳏、寡、孤、独的社员，逐步实行保吃、保穿、保烧(燃料)、保教(儿童和少年)、保葬的五保办法。1958年，全县有2227名孤老享受五保。
1960年，享受五保的孤、老、残、幼3003人，其中：有18个人民公社兴办20所敬老院，入院老人486人。1962年敬老院相继解散，五保老人回队分散供养。为帮助解决出院后生活困难，每人补助30～50元。1965年五保对象为3283人。
1983年开展五保对象普查，符合五保条件的有3913户，4967人(男3165人，女1802人)，其中：孤老4388人，孤幼184人，孤残395人；已保2627人，未保的2340人。1987年5月～6月再次普查登记，符合五保对象的有6762人，其中：已保的5019人，未保的1743人(内有亲属代养的213人，暂缓五保的720人)。1981～1987年，对全县五保户采取敬老院供养和分散供养两种形式。
敬老院供养1981～1987年共办敬老院85所，其中乡办37所，村办48所。入院老人987人，其中男663人，女324人。7年来共拨专项经费53．21万元，主要用于发展副业生产，已有部分敬老院开展了养猪、养鱼、加工等副业生产。
分散供养1987年全县有4032名五保老人分散供养。本县规定，以乡统筹，每年每人不少于300元，包括成品口粮300公斤，食油6公斤。同时，国家给予定期救济，每人每月10元。1983～1987年，共定期救济19889人次，161．41万元。
五、收容遣送
1949～1952年，对旧社会遗留下来的散兵游勇和流浪乞讨者计2800人进行了收容、遣送和安置。1960年，本县民政、公安部门抽调干部组成“县处理外流人口办公室”，负责办理外流人口遣送工作(1980年7月以后由民政局办理)。1961年遣送外流灾民211人。1962年遣送湖北、河南等地外流人员274人，未查清籍贯送合肥收容站193人。1963年由河南、江苏、山东等省及本省砀山、颍上、阜阳、临泉、宿县等地流入县境1500余人，经过动员资遣回乡，解决路费5696元，发给卫生裤250件，棉布1667米，棉花313公斤，棉衣21套，疾病治愈258人。1955～1987年的不完全统计，共遣送、安置15024人次，发放安置费35733元。其中1960～1966年共13257人次，1964年多达6601人次；1978年起流境人员明显减少，至1987年平均每年35人。
苏区互济救助30年代初境内苏维埃政府组织赤色互济会，发动群众开展互助救济，解决生产、生活中的困难。民国19年(1930)9月，六安六区苏维埃政府在七邻湾关帝庙成立赤色互济会，区所属的13个乡成立互济分会，有2500多人报名入会，缴互济金达2500多元。
红卍字会救助解放前遇有灾荒多由民间募捐实施社会救济。民国31年(1942)，红卍字会立煌分会成立，会员约300人。麻埠、流波两镇有分会。麻埠分会由商人、麻埠商会常务理事陈鑫甫主办，会员义务承担募捐等救济事项。民国33年冬至次年春曾向涡阳等地遭水灾逃荒到本县的灾民施稀粥，还施衣、施药，数年间施大小棺材40多具。至民国34年麻埠分会发展会员300余人。
抗战时期寇灾救济民国26年(1937)，本县成立难民救济支会，救济从沦陷区逃来的难民。民国28年，县成立赈济委员会；省府成立救济委员会，在金家寨设临时粥厂救济难民。同年，拨发12891元，在麻埠张家湾成立难民工厂，收容沦陷区逃来的难民，最多时150多人，从事服装、织袜、制鞋等手工业生产，八、九两个月生产军服、便服9832件、男女纱袜5208双、布鞋1763双。此后在金家寨、流波亦开设难民工厂。6月30日日本侵略军飞机三度轰炸立煌，投炸弹、烧夷弹数十枚，炸死56人，炸伤50余人，烧毁房屋400余间，省拨发救济款2340元，救济276户、876人，另拨有临时收容医药费。民国32年元月初，日军入侵立煌，沿途烧杀，造成严重灾难。红卍字会立煌分会发起募捐救济，共捐款2．77万元，救济受灾难民。34年2月，县红卍字会施放救济大米3000公斤，救济难民和贫民。
火灾救济民国期间，遭受一般火灾的灾民的困难多依靠邻里、亲友及民间慈善人员募捐、施舍。民国25年(1936)5月麻埠镇连遭特大大火3次，焚毁房屋达4000间，灾民约5000人，省拨给赈粮2万公斤。民国34年4月金家寨、戴家岭、石稻场一带火灾，省民政厅赈济25000元并派员发放。5月麻埠居民烧饭不慎失火，延烧160家，灾民750人，经募捐大口赈济400元，小口200元。
1950～1985年，全县遭受火灾5109起，受灾户10252户。民政部门本着“依靠集体、发动群众、国家给予必要的救济扶持”原则，拨发火灾救济款49．1万元。火灾救济标准，从1984年起由原来的50～80元，提高到80～200元。1986年，本县实行房屋保险，民政局每年从社会救济款中拨出6万元作为全县五保户、特困户等保障对象的房屋保险金。
麻风病人治疗1963年调查，县内有患麻风病的人。1964年，县民政部门在七邻公社放马场兴建麻风小村，1965年将全部病员收容治疗。后因交通不便，于1977年11月迁至新建的燕子河镇塔儿河麻风医院，治疗麻风病人，该院的管理和治疗由县卫生部门负责，病人生活费由民政部门负责。至1987年先后拨款18万元。
国民党宽释人员救济按照国务院文件精神，1983年起，对1982年接收原国民党县团以下宽释人员7人，给予每月9元的定期救济，后增至19人，每人每月增至20元。1983～1987年，共救济12360元。
城镇救济民国期间，城镇贫困户主要靠民间慈善组织和私人舍施。新中国建立后，政府对城镇困难户一面帮助就业，一面给予救济。1949～1987年，拨发城镇社会困难临时救济款18．63万元，救济16859人次。
1963年起，对城镇孤、老、残、幼实行定期救济，当年发救济款1029元。1987年，定期救济237户，发救济款4．27万元。至1987年，共定期救济1365人次，19.32万元。
农村贫困户救济1952年调查统计，全县有贫困户43222户，占总农户的55．4％；贫困人口194529人，占农业人口的60％。对这些贫困户每年均发给临时救济款。1958年，本县决定社会救济的对象，除老弱孤寡残疾等困难户外，还有梅、响两水库边沿一线队无生产园地的特别困难户。1949～1987年，全县共评发社会临时救济35951人次，269．2万元。
二、生产救灾
建县后，由县民政科办理救济救灾工作。《安徽省二十三年度行政成绩报告》载，民国23年(1934)夏季有两个月滴水未降，立煌受旱92130亩，受灾人口14．19万人，有的灾民因生活无路而自杀，有的扶老携幼乞食他乡。
《安徽民政工作纪要》载，民国24年，立煌旱灾严重，新谷未登，青黄不接，省民政厅虽分配给立煌县赈粮，赈款，仍不能缓解灾情。民国29年，本县久旱不雨，田地龟裂，塘堰涸竭，秋禾多未栽种，已栽种的亦近枯槁，但无救灾记载。
民国33年《安徽日报》载，入夏以来雨水失调，在严重旱灾之下，蝗蝻遮天盖地，所到之处禾苗损害无遗，但无救灾实绩记载。民国34年《安徽日报》载，5月30日下午5时许，流波、马坪、古南、七邻湾等乡境骤降冰雹，大如酒杯，小如蚕豆，历时一个半小时，10余人被打死、打伤，房屋倒塌40余间，农作物亦被打坏。其时，灾民乞讨日益增多，每日散处金家寨街头巷尾。立煌县商会成立赈济所，乞讨灾民大口领米5公斤，小口领米3公斤，定期3天，灾民领取后即疏散省会外围各地。同年，立煌县发放荒赈款26万元，贷放民国33年度以前历年积谷180吨。
新中国建立后，县人民政府始终重视领导群众生产自救，发动互济互助，并及时发放救灾款、物，帮助战胜灾害，恢复生产。县人民政府成立后即设生产救灾办公室，对受灾区随时抽派生产救灾工作队，帮助群众生产自救。1959年县委成立生产救灾办公室，抽调干部办公。1968年起县革命委员会生产指挥组负责生产救灾工作。1982年成立县生产救灾工作领导组，由一名副县长任组长，下设办公室，配专人办公。1985年，县决定生产救灾办公室为常设机构，配专职干部3人。为管理好生产救灾扶持款，1986年成立县救灾扶贫基金会。
1950～1957年，全县发生水灾4次，旱灾3次，其他灾害4次。根据“生产自救，节约度荒，群众互助，以工代赈，并辅之以国家必要的救济”的方针，有计划地安排农业劳力搞建筑、修公路、兴修水利等，以工代赈，共收入65500元，发动广大干群互助互济粮食6．57万公斤，款5万元，农业社预支粮食5万余公斤，投放预支肥料款210万多元，国家拨发救灾大米34．5万公斤，救灾款64.76余万元，衣被910件，贷粮120万公斤。1954年7月连遭9次大雨，后又干旱，累计受灾田地18万余亩，倒塌房屋2000余间，受灾21800户、87229人，县拨发救灾款18．6万元，解决受灾农户口粮，帮助修建房屋。
1958～1965年，有4年旱灾，3次水灾、1次风灾，同时由于“浮夸风”、“共产风”的影响，农业减产，形成1959～1961年的三年经济困难时期，群众生活极为困难。县委、县人民政府贯彻“生产自救，节约备荒”的方针，组织劳力种早熟玉米76810亩，荞麦29710亩，各种蔬菜136525亩，收南瓜320余万公斤，采各种野菜180余万公斤，打橡栗粉2．35万公斤，挖葛、蕨粉94万公斤，金刚刺、榆树皮粉等代食品33万公斤，并安排劳力外出做副业增加收入；国家拨发救济粮46万公斤，救灾款127．84万元，衣被40738件(床)，生活贷款42．6万元。
1962年7～9月，遭3次暴风雨，毁田16600亩，倒塌房屋1075间，死亡11人。县政府先后拨发救济款94365元，县、区、社干部组织群众开展山区多种经济生产，种早玉米2．5万亩、南瓜210万棵、各种蔬菜88367亩，打野菜17万公斤，打橡栗粉2350公斤，挖葛、蕨粉6万公斤。
1966～1976年，全县发生大雪灾3次、洪水5次、旱灾1次、风雹3次、虫灾1次，广大农村受到很大损失。11年中，国家拨发救灾款186．88万元，木材100立方米，棉布1．33万米，棉絮1万公斤，手扶拖拉机5台。群众捐助修建房屋草料5．5万公斤。
1975年6～8月，多次大暴雨，冲毁多座小水电站，水打沙压农作物9798亩，冲毁塘、堰、坝2000多处。县委、县人民政府抽调县委委员、正副部长、科局长及一般干部69人，组成25个工作组前往灾情严重的社队，领导和组织干群5万人，利用各种抗洪工具，开渠、排水、堵缺口，救苗3276亩，同时拨发救灾款22万元。
1977～1987年，全县发生风雹灾2次、旱灾3次、虫灾1次、大雪灾2次、洪涝灾15次，其间1982～1987年，洪灾达12次。政府认真贯彻“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互挤，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，广大灾民得到妥善的安置和必要的救济。这11年间，拨发救灾款1815．12万元，救济衣被17．58万件，粮食232．42万公斤，布票15．63万米，棉絮5．75万公斤，煤4600吨，钢材156吨，木材65立方米，化肥740吨，水泥240吨，优惠贷款80万元，帮助灾民建房26114间。11年间共救济123．75万人次，年均救济11．25万人次。同期，南京军区、安徽省人民政府、省军区、省直单位及上海、滁州、凤阳等地支援捐助款21．46万元，粮食12．46万公斤，粮票24.63万公斤，部队棉被24．05万件，衣服21．25万件，布2272米，药品3箱等。1977年以来，共发放有偿无息灾济扶持款224万元。根据第八次全国民政会议“对救灾款发放形式要进行改革”的精神，1982年起救灾与扶贫工作相结合。
三、扶贫扶优
根据第七次全国民政会议和1981年全省扶贫工作会议精神，本县于1981年4月在黄龙公社进行扶贫试点。1982年民政部门调查，全县有贫困户31879户、16．88万人，占总农户和农业总人口的30％左右，并全面开展扶贫工作。这是农村救济工作的延续、发展和改革。1984年增加扶助农村烈军属、复员、转业、退伍军人，发展为扶贫、扶优，简称“双扶”。双扶工作按“扶志、扶本”的原则，由以往单纯“输血”改变为“造血”，通过集体帮助与国家扶助、各部门配合、各级干部包干，帮助“双扶”对象树立信心，做到计划措施落实到户、科学技术传授到户、扶持款物发放到户。1982～1987年，县拨发各种扶持款332万元，农行贷款246万元，并支持化肥1984吨，饲料140．8吨，良种3．27吨，同时减免农业税、医疗出诊费、学杂费、旧欠款等55．14万元。全县累计扶贫9340户，已脱贫8451户，占已扶贫户数的90％；扶持优抚对象2407户，已脱贫515户，占已扶优户数的21．4％。
四、“五保”供养
五保户根据1956～1967年全国农业发展纲要的有关要求，本县从1956年起对缺乏劳动能力、生活没有依靠的鳏、寡、孤、独的社员，逐步实行保吃、保穿、保烧(燃料)、保教(儿童和少年)、保葬的五保办法。1958年，全县有2227名孤老享受五保。
1960年，享受五保的孤、老、残、幼3003人，其中：有18个人民公社兴办20所敬老院，入院老人486人。1962年敬老院相继解散，五保老人回队分散供养。为帮助解决出院后生活困难，每人补助30～50元。1965年五保对象为3283人。
1983年开展五保对象普查，符合五保条件的有3913户，4967人(男3165人，女1802人)，其中：孤老4388人，孤幼184人，孤残395人；已保2627人，未保的2340人。1987年5月～6月再次普查登记，符合五保对象的有6762人，其中：已保的5019人，未保的1743人(内有亲属代养的213人，暂缓五保的720人)。1981～1987年，对全县五保户采取敬老院供养和分散供养两种形式。
敬老院供养1981～1987年共办敬老院85所，其中乡办37所，村办48所。入院老人987人，其中男663人，女324人。7年来共拨专项经费53．21万元，主要用于发展副业生产，已有部分敬老院开展了养猪、养鱼、加工等副业生产。
分散供养1987年全县有4032名五保老人分散供养。本县规定，以乡统筹，每年每人不少于300元，包括成品口粮300公斤，食油6公斤。同时，国家给予定期救济，每人每月10元。1983～1987年，共定期救济19889人次，161．41万元。
五、收容遣送
1949～1952年，对旧社会遗留下来的散兵游勇和流浪乞讨者计2800人进行了收容、遣送和安置。1960年，本县民政、公安部门抽调干部组成“县处理外流人口办公室”，负责办理外流人口遣送工作(1980年7月以后由民政局办理)。1961年遣送外流灾民211人。1962年遣送湖北、河南等地外流人员274人，未查清籍贯送合肥收容站193人。1963年由河南、江苏、山东等省及本省砀山、颍上、阜阳、临泉、宿县等地流入县境1500余人，经过动员资遣回乡，解决路费5696元，发给卫生裤250件，棉布1667米，棉花313公斤，棉衣21套，疾病治愈258人。1955～1987年的不完全统计，共遣送、安置15024人次，发放安置费35733元。其中1960～1966年共13257人次，1964年多达6601人次；1978年起流境人员明显减少，至1987年平均每年35人。
